試談鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域-全文預(yù)覽
【正文】 擔(dān)?！ “l(fā)展小型社區(qū)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在遵循市場(chǎng)原則的前提下，積極開(kāi)展適合小型微型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。要加大財(cái)稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行和其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，都要積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。 三、全面推進(jìn)金融改革發(fā)展的主要任務(wù) 今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，要把握時(shí)機(jī)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)。要堅(jiān)持用發(fā)展改革的辦法解決長(zhǎng)期性結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?！ ?四)堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的永恒主題。必須鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。完善審批等準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決取消各種不必要的金融管制，最大限度地減少政府對(duì)微觀金融活動(dòng)的干預(yù)，激發(fā)各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的活力，優(yōu)化金融資源配置。我們要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯著提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開(kāi)創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面?！ ≡诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要是：金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有不小差距。在華外資金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，中資金融機(jī)構(gòu)境外市場(chǎng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展。我們提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修訂了保險(xiǎn)法，修訂了外匯管理?xiàng)l例，制定了證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例、證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例、期貨交易管理?xiàng)l例，較為全面系統(tǒng)的金融法律制度基本形成。積極借鑒國(guó)際監(jiān)管理念和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，突出合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，監(jiān)管的有效性明顯增強(qiáng)。隨后又針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整貨幣信貸政策，并與其他政策協(xié)調(diào)配合，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，扭轉(zhuǎn)了一度出現(xiàn)的物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭?！ ∥覀冇行蛲七M(jìn)利率市場(chǎng)化改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開(kāi)外幣存貸款利率，建立貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革，有力促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了國(guó)際收支基本平衡，為推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換奠定了重要基礎(chǔ)。2005年7月21日，我們按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，啟動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。外匯市場(chǎng)交易主體增加，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新?！ ∥覀兎e極穩(wěn)妥發(fā)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。這項(xiàng)重大改革實(shí)現(xiàn)了非流通股在股票市場(chǎng)的逐步流通，理順了兩類(lèi)股東的利益機(jī)制，創(chuàng)造性地解決了歷史難題，推動(dòng)了股票市場(chǎng)的轉(zhuǎn)折性變化。2011年9月末，%，比2006年末提高5個(gè)百分點(diǎn)；%。村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)有序推進(jìn)，股份制商業(yè)銀行等其他各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展都取得明顯成效。2011年9月末，農(nóng)村信用社(含已轉(zhuǎn)制的農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行)%，%；，%。過(guò)去多年，農(nóng)村信用社曾面臨很大的困難和金融風(fēng)險(xiǎn)。亞洲金融危機(jī)后，一些輿論認(rèn)為，我國(guó)大型商業(yè)銀行已經(jīng)處于“技術(shù)性破產(chǎn)”狀態(tài)?！ ?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，關(guān)鍵是把自己的事情辦好，做好金融工作至關(guān)重要。 過(guò)去五年，是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生、蔓延、深化的五年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。 (一)深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升?！ ∪嫔罨r(nóng)村信用社改革。改革后，農(nóng)村信用社的歷史包袱和風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效化解，服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用顯著增強(qiáng)。大型國(guó)有保險(xiǎn)公司基本完成改制，部分已成功上市。其中，銀行業(yè)總資產(chǎn)108萬(wàn)億元，分別比2006年末增長(zhǎng)146%、181%和196%。2005年，我們下決心啟動(dòng)股權(quán)分置改革，按照尊重市場(chǎng)規(guī)律，有利于市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展，切實(shí)保護(hù)投資者特別是公眾投資者合法權(quán)益的總體要求，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散決策的辦法，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)推進(jìn)改革，目前已順利完成。我們還積極創(chuàng)造條件，把握時(shí)機(jī)，推出創(chuàng)業(yè)板、股指期貨、融資融券，豐富市場(chǎng)功能，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。 (三)穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升。截至2011年11月末，%，%，目前人民
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1