【正文】 構(gòu)改制上市，支持了一大批國有骨干企業(yè)和民營企業(yè)的投融資活動，推動了基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我們還積極創(chuàng)造條件，把握時機(jī)，推出創(chuàng)業(yè)板、股指期貨、融資融券，豐富市場功能，完善市場運(yùn)行機(jī)制。債券市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，2011年末，位居世界前列。保險市場快速發(fā)展。金融市場基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，支付清算體系效率明顯提高。　　(三)穩(wěn)步推動人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升。在國際金融危機(jī)沖擊十分嚴(yán)重的時候，我們保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，不參與競爭性貶值，為抵御危機(jī)沖擊、促進(jìn)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)再平衡發(fā)揮了積極作用。截至2011年11月末，%，%，目前人民幣匯率呈現(xiàn)雙向浮動態(tài)勢。經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)降低。這充分證明中央確定的匯改原則、策略是正確的，符合我國國情和國家利益?！　?四)加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是面對突如其來的國際金融危機(jī)沖擊，我們果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，推動了我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升。我國金融宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性顯著提高。我們立足基本國情，不斷完善銀行、證券、保險分業(yè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。強(qiáng)化市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推動完善企業(yè)公司治理，金融機(jī)構(gòu)和上市公司的規(guī)范運(yùn)作水平得到提升。有效化解一些高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險隱患，查處了一批內(nèi)幕交易、非法集資、地下錢莊、洗錢等違法違規(guī)案件。金融監(jiān)管工作的強(qiáng)化，對維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全、防范國際金融危機(jī)帶來的風(fēng)險，發(fā)揮了重要保障作用。十年來，我們?nèi)媛男屑尤胧蕾Q(mào)組織承諾，堅持“引進(jìn)來”、“走出去”，大幅提高金融業(yè)市場開放度，有力促進(jìn)了國內(nèi)金融業(yè)經(jīng)營理念、管理方式轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)營管理水平。我們有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，取消強(qiáng)制結(jié)售匯制度，加強(qiáng)和改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，拓展外匯儲備運(yùn)用渠道和方式。我們還不斷加強(qiáng)金融對外合作，積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)。特別要看到，國際金融危機(jī)沒有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動和金融市場動蕩對我國經(jīng)濟(jì)金融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大?！　《⒆龊媒鹑诠ぷ鞯目傮w要求和主要原則　　我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，金融改革發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)?！　“凑丈鲜隹傮w要求，做好新時期的金融工作，必須把握好以下原則：　　(一)堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。金融發(fā)展的根基是實體經(jīng)濟(jì)，離開了實體經(jīng)濟(jì)，金融就會成為無源之水、無本之木。各類金融機(jī)構(gòu)都必須牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，全面提高服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)的共生共榮。我們要堅定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好。同時，加強(qiáng)各項基礎(chǔ)制度建設(shè)，維護(hù)金融市場秩序，為金融健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，促進(jìn)科技與金融結(jié)合，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度。要動態(tài)把握金融創(chuàng)新的界限，把防范風(fēng)險始終貫穿金融創(chuàng)新全過程，使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng)。金融業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，金融風(fēng)險突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全?！　?五)堅持自主漸進(jìn)安全共贏的開放方針。必須堅持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，把握好對外開放的時機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對外開放與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平?！　?一)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，加大對薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面?！　∩罨r(nóng)村金融改革。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用；堅持分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)資本實力；堅持經(jīng)營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩(wěn)定，減少行政干預(yù)；省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融和貸款公司。完善農(nóng)業(yè)保險制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保障范圍和覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新保險品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)享受政策優(yōu)惠要與承擔(dān)責(zé)任義務(wù)相匹配，保證國家扶持政策真正惠及“三農(nóng)”。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。完善財稅、擔(dān)保、保險等政策支持體系和差異化監(jiān)管措施，調(diào)動金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)的積極性。深化郵政儲蓄銀行改革，增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能。要因地制宜，采取有效措施支持小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成競爭充分、服務(wù)優(yōu)良、風(fēng)險可控的金融服務(wù)體系。小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不貪大求全，避免盲目跨區(qū)域擴(kuò)張等經(jīng)營行為?！　?二)深化金融機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)公司治理。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)公司治理。進(jìn)一步厘清股東大會、董事會、監(jiān)事會和高管層的職責(zé)邊界，完善重大事項的決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)信息披露，提高透明度，防止內(nèi)部人控制，把公司治理的要求真正落實于日常經(jīng)營管理和風(fēng)險控制之中。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化。三是建立有效的選人用人機(jī)制。要健全董事和監(jiān)事提名、資格審查等方面的制度安排，探索市場化的高管人員選聘機(jī)制。四是健全科學(xué)合理的激勵約束機(jī)制。要苦練內(nèi)功，努力把我國金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為具有良好品牌和國際競爭力的現(xiàn)代金