【正文】 幣匯率呈現(xiàn)雙向浮動(dòng)態(tài)勢。這充分證明中央確定的匯改原則、策略是正確的，符合我國國情和國家利益。特別是面對突如其來的國際金融危機(jī)沖擊，我們果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升。我們立足基本國情，不斷完善銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。有效化解一些高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，查處了一批內(nèi)幕交易、非法集資、地下錢莊、洗錢等違法違規(guī)案件。十年來，我們?nèi)媛男屑尤胧蕾Q(mào)組織承諾，堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”，大幅提高金融業(yè)市場開放度，有力促進(jìn)了國內(nèi)金融業(yè)經(jīng)營理念、管理方式轉(zhuǎn)變，提高了經(jīng)營管理水平。我們還不斷加強(qiáng)金融對外合作，積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理機(jī)制建設(shè)?！　《?、做好金融工作的總體要求和主要原則　　我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，金融改革發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融就會(huì)成為無源之水、無本之木。我們要堅(jiān)定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開、該管的切實(shí)管好。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。要?jiǎng)討B(tài)把握金融創(chuàng)新的界限，把防范風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿金融創(chuàng)新全過程，使監(jiān)管能力建設(shè)與金融創(chuàng)新相適應(yīng)。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全。必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”，把握好對外開放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對外開放與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國家經(jīng)濟(jì)金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)資本實(shí)力；堅(jiān)持經(jīng)營管理重心下沉，保持縣域法人地位的長期總體穩(wěn)定，減少行政干預(yù)；省聯(lián)社要淡出行政管理職能，強(qiáng)化服務(wù)職能。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍和覆蓋區(qū)域，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)，需要推動(dòng)不同類型、不同規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。深化郵政儲(chǔ)蓄銀行改革，增強(qiáng)支農(nóng)和服務(wù)小型微型企業(yè)功能。小金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?、立足基層，主要支持小型微型企業(yè)發(fā)展，不貪大求全，避免盲目跨區(qū)域擴(kuò)張等經(jīng)營行為。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)公司治理。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股權(quán)多元化。要健全董事和監(jiān)事提名、資格審查等方面的制度安排，探索市場化的高管人員選聘機(jī)制。要苦練內(nèi)功，努力把我國金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為具有良好品牌和國際競爭力的現(xiàn)代金融企業(yè)。對政策性業(yè)務(wù)，由財(cái)政給予必要的支持；對自營性業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格資本約束，實(shí)行審慎性監(jiān)管。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)前的緊迫問題，也是關(guān)系金融發(fā)展全局的重大問題。要抓緊研究完善存款保險(xiǎn)制度方案，擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。要根據(jù)我國金融市場結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)施國際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。改進(jìn)和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。要改變重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向，進(jìn)一步明確地方人民政府對小額貸款公司和擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，強(qiáng)化地方人民政府的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。同時(shí)，大力整頓金融秩序，嚴(yán)厲打擊高利貸活動(dòng)和非法集資、地下錢莊、非法證券等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)對擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)和銀行表外業(yè)務(wù)的全面監(jiān)測和有效監(jiān)管，妥善處理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。地方政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施等長期建設(shè)，對于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)對亞洲金融危機(jī)和這次國際金融危機(jī)都發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過清理規(guī)范，目前融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢頭得到有效遏制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對融資平臺(tái)公司的信貸管理加強(qiáng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)擔(dān)保承諾行為基本得到制止。地方各級人民政府一定要落實(shí)償債責(zé)任，防止逃廢債務(wù)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為并嚴(yán)格追究責(zé)任?！　∫涌旖⒔∪该饕?guī)范、可持續(xù)的保障性住房融資機(jī)制，積極支持保障性住房建設(shè)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場，積極探索發(fā)展場外交易市場。穩(wěn)妥推出原油等大宗商品期貨品種和相關(guān)金融衍生產(chǎn)品。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國務(wù)院有關(guān)文件要求和部署，清理整頓產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等交易場所，維護(hù)正常的市場秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。完善債券發(fā)行管理體制，目前要在部門各負(fù)其責(zé)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)保障和資金融通特性，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”?？偨Y(jié)推廣商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障、醫(yī)療保障體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。支持保險(xiǎn)資金在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下拓寬投資渠道。遵循市場規(guī)律，完善市場化的間接調(diào)控機(jī)制，逐步增強(qiáng)利率、匯率等價(jià)格杠桿的作用?！　?七)擴(kuò)大金融對外開放，提高在更大范圍、更高層次上資源配置能力和金融安全保障水平?！　√剿骱屯卣雇鈪R儲(chǔ)備多層次使用渠道和方式?！　》e極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理?！　?八)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)立法。金融發(fā)展，誠信為本?！　∵M(jìn)一步完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融基礎(chǔ)設(shè)施。以科技手段促進(jìn)金融服務(wù)與管理創(chuàng)新，提高金融信息化水平，確保信息安全。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。三要深化新股發(fā)行制度市場化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心?！　?本文系溫家寶總理2012年1月6日在全國金融工作會(huì)議上的講話節(jié)選)10 / 10