試談鼓勵引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域(存儲版)
【正文】 解決長期性結(jié)構(gòu)性問題，積極穩(wěn)妥化解風(fēng)險隱患，防止局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。重點支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足、小型微型企業(yè)融資難問題。要加大財稅政策支持力度，引導(dǎo)、帶動更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。 發(fā)展小型社區(qū)類金融機構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。一是形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機制。要切實加強金融隊伍建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)操守。要抓緊修訂公司章程，完善公司治理組織框架，合理補充資本金，建立科學(xué)考核評價機制與外部監(jiān)管制度?！ 〖訌妼ο到y(tǒng)重要性金融機構(gòu)和金融綜合經(jīng)營的監(jiān)管。證券業(yè)要完善市場制度，強化行為監(jiān)管，加強投資者合法權(quán)益保護。地方人民政府要大力改善金融環(huán)境，減少行政干預(yù)，促進經(jīng)濟和金融健康發(fā)展。同時，與債務(wù)相對應(yīng)，也形成了大量資產(chǎn)，其中許多是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流或預(yù)期收益。繼續(xù)抓緊規(guī)范地方政府融資平臺公司，加強監(jiān)管約束和風(fēng)險防范。上市公司質(zhì)量是股票市場發(fā)展的基石?！ ∫?guī)范發(fā)展債券市場。要更好發(fā)揮保險服務(wù)功能，不斷豐富保險產(chǎn)品，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域?！ ?六)完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換。深化雙邊、多邊經(jīng)濟金融政策對話與合作，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)。制定規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融活動的法規(guī)和規(guī)章。構(gòu)建符合國際標準和中國國情的反洗錢工作體制，建立特定非金融行業(yè)反洗錢制度?！ ?012年，金融部門和金融機構(gòu)要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，做好全年金融工作。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，頑強拼搏，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)金融工作的新局面，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻。加強金融消費者教育，為金融消費者提供高水準的信息咨詢服務(wù)，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。加強以誠信、服務(wù)、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)保險立法。進一步加快上海國際金融中心建設(shè)。加強貨幣政策與財政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進一步增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性、有效性。大力提高保險服務(wù)水平，規(guī)范保險市場秩序，解決銷售誤導(dǎo)和理賠難等突出問題?！ 》e極培育保險市場?！ 詻Q清理整頓各類交易場所。加快完善多層次資本市場體系，為不同規(guī)模、不同類型、不同成長階段的企業(yè)提供差異化服務(wù)。對存量債務(wù)要區(qū)別不同情況進行妥善處理，既要積極穩(wěn)妥化解財政金融風(fēng)險，又要保證國家批準的重點在建項目資金需求，不能搞簡單的“急剎車”、“一刀切”，避免局部風(fēng)險引發(fā)全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險。據(jù)審計，截至2010年末，%、。堅持發(fā)揮中央金融管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護金融業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)則與標準的一致性和權(quán)威性；同時，注重引導(dǎo)和調(diào)動地方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用。要借鑒國際金融監(jiān)管改革最新成果，完善監(jiān)管規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度和方式，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管有效性。要借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，完善相關(guān)政策工具和手段；健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警體系，加強對跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測評估；強化系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置能力建設(shè)，建立層次清晰的系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置機制和清算安排，健全金融安全網(wǎng)。要明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)，實行分賬管理、分類核算，防范道德風(fēng)險?，F(xiàn)代金融競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。加強金融機構(gòu)公司治理，推進現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)，是金融機構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是金融機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強適合小型微型企業(yè)融資的資本市場建設(shè)，加大中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板對小型微型企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)投資小型微型企業(yè)，發(fā)展小企業(yè)集合債券等融資工具，拓寬融資渠道。支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)通過股票、債券市場發(fā)展壯大，積極拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的渠道和模式。金融必須努力服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展。我們要把防范風(fēng)險作為金融工作的生命線，提高金融機構(gòu)風(fēng)險管理水平，加強金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范經(jīng)濟與金融風(fēng)險相互作用，金融與財政風(fēng)險相互傳遞，外部風(fēng)險向境內(nèi)轉(zhuǎn)移?！ ?三)堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。穩(wěn)步推進股票市場、債券市場對外開放，實施合格境內(nèi)機構(gòu)投資者、境外機構(gòu)投資者制度。設(shè)立證券投資者保護基金、期貨投資者保障基金和保險保障基金，初步建立市場化的風(fēng)險救助機制。我們堅持正確把握金融宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，綜合運用利率、匯率、存款準備金率和公開市場操作等工具，促進貨幣信貸合理增長，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，較好地處理了金融支持經(jīng)濟發(fā)展、控制通貨膨脹與防范金融風(fēng)險的關(guān)系。我們始終堅持平穩(wěn)釋放升值壓力，保持人民幣匯率處于相對合理水平，將負面影響降到最低。期貨市場穩(wěn)步發(fā)展，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工和金融等領(lǐng)域的期貨品種體系初步形成。股權(quán)分置是我國股票市場建立初期遺留的最大難題，一直制約股票市場健康發(fā)展。深入開展證券公司綜合治理，有效化解行業(yè)性重大風(fēng)險，證券公司走上規(guī)范發(fā)展軌道。通過改革，大型商業(yè)銀行脫胎換骨，面貌煥然一新，公司治理逐步健全，風(fēng)險管控能力和盈利能力顯著提高。我們所采取的重大舉措，無論從當(dāng)時和現(xiàn)在看，還是從長遠看，都是必要的、正確的，取得的重大成就世所公認。我們見事早、判斷準、行動快，及時果斷實施一攬子計劃，成功應(yīng)對百年一遇的國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，避免
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