淺談量刑公正與平衡-資料下載頁
2025-05-28 00:21本頁面
【正文】 量刑公正與平衡的實現。量刑公正與平衡機制的建立，首先要貫徹量刑原則的要求，其次在充分尊重法官裁量權的基礎上予以適當的規(guī)制，此外還要盡力克服其他各種因素對量刑公正與平衡的影響。量刑公正與平衡機制的建立要經歷一個復雜而艱難的過程，是多種措施和制度的結合。為此，提出以下粗淺的建議，以供拋磚引玉。 (一)建立和完善科學的量刑制度立法完善 量刑制度首先體現在刑法總則的規(guī)定中，我國刑法總則規(guī)定了諸多量刑情節(jié)和量刑制度，對各種從輕、減輕、免除處罰或者從重處罰都來有了比較具體的規(guī)定，總的來說，我國刑法的量刑制度還是比較科學的，但并不是說就是完美無缺。在很多具體制度的設置上還有含義不明確、規(guī)定不具體，以致在實踐中難以操作的情況，也有規(guī)定不全面的地方。因此，我國現行刑法中量刑一節(jié)的內容太少，規(guī)定極不全面，如此重要的量刑僅有四個法律條文，無法承擔對分則量刑的指導任務，有必要加以明確和細化，完善科學的量刑制度。我國的刑法自1997年修訂以來，隨著社會的日益發(fā)展和與犯罪作斗爭的需要，立法機關與時俱進，先后制定了多項刑法修正案，但是針對總則中量刑部分的內容卻沒有改變，最高法院的司法解釋也對此沒有具體的規(guī)定。建議由最高法院對上述法律適用方面的問題先進行一些規(guī)定，便于實踐操作，以減少司法實踐中各地區(qū)法院或法官在法律理解方面的不同而導致量刑不公和失衡的現象發(fā)生。最后由立法機關在總結經驗的基礎上以法律的形式予以明確。2,量刑指南 根據我國目前的實際情況，全國適用的是同一部刑法典，但是諸多犯罪構成特別是以犯罪數額為犯罪成立條件的犯罪，由于各地的經濟發(fā)展水平不同，最高人民法院授權各高級人民法院制定各自的標準。這就使得同樣的行為在甲地構成犯罪，在乙地則不構成犯罪，在罪與非罪的問題上，同一部刑法，卻是兩個標準，都是中華人民共和國公民，僅因地域不同，卻是犯罪與否兩重天，讓人何以心服口服。對于生殺予奪這樣重大的死刑核準權，刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定由最高法院行使，而最高法院一個通知便授予各高級人民法院和解放軍軍事法院，而各高級法院對死刑掌握的標準是否統(tǒng)一呢，起碼到現在還沒有統(tǒng)一的標準可供參照執(zhí)行，姑且不論最高法院是否有權授權各高級人民法院制定罪與非罪的標準和核準死刑，就是有權也不能象現在這樣一授了之，必須有配套的制度予以保障。這就需要量刑指南。量刑指南應當由最高人民法院統(tǒng)一制定，以確保在全國范圍內統(tǒng)一執(zhí)行。美國等國家在量刑指南方面就有成功的經驗。 (二)強化合議庭和法官的職能 我國審判刑事案件的基本組織是合議庭，對于簡單的刑事案件，也可由獨任法官進行。在合議庭的組成中，有法官與法官組合，也有法官與人民陪審員組合?？梢哉f案件由合議庭或獨任法官審理和作出判決，權力在法官。但是由于審判委員會制度和行政管理體制的存在，案件判決的決定權在審判委員會，即使不經過審判委員會討論決定，也要報請庭長、院長審定。長期以來在司法實踐中形成了審而不判、判而不審的怪圈，直接審理案件的法官無權決定案件的處理，有權決定案件處理的法官又不參加案件的直接審理，這對于案件的公正判決必然造成一定的負面影響，也打擊了法官審判案件的積極性和主動性。因此有必要采取措施還權于合議庭、還權于主審法官。我們欣喜的看到從最高法院開始到各級法院，己逐步推行包括改革和規(guī)范審判委員會工作、選任審判長制度、加強陪審制度等一系列還權于合議庭及其組成人員的措施，并已取得一定的成效，但是還遠遠不夠，還要不斷的加強，直至合議庭和法官的職能得到充分的發(fā)揮，法官能夠充分獨立的行使審判權。因為司法獨立歸根到底是法官的獨立。 (三)建立量刑失衡的政府救助制度 量刑失衡將是長期存在的社會現象，只要有法律的適用，就會產生裁判不公的現象，因為刑罰的裁量永遠都不可能用秤來度量其輕重。但是法律的權威和判決的既判力又必須予以維護，而我們又不能無視刑罰的失輕失重對犯罪人權利的影響。受損害的權利應當得到救濟，這是現代法治公平、平等觀念的基本含義。所以，應當對量刑失衡特別是量刑過重的犯罪人進行一定的救濟，以求得判決外的平衡。當然這項救濟工作是不能通過法院自身來完成的，因為量刑的失衡本身就是法官刑罰裁量權行使的結果，是在法律規(guī)定的量刑幅度內作出的裁判，它不屬于錯判案件，所以不可能通過國家司法賠償的途徑解決。最好的辦法就是在政府系統(tǒng)內建立一個獨立的救助制度和機構，就象我國香港那樣，在行政長官領導下的司法委員會對犯罪人提出的申訴予以審查，最后確定法院對其定罪量刑是否準確適當，對于量刑失重的，予以補償。 參考文獻①《刑罰的哲理與法理》，邱興隆/著，2003年版，法律出版社。②《刑法總則問題專論》，趙秉志/著，2004年版，法律出版社。③《刑法總論問題研究》，趙秉志/著，19%年版，中國法制出版社。④《論犯罪與刑罰》，〔意〕貝卡里亞/著，黃風/譯，2002年版，中國法制出版社。⑤《法理學》，張文顯/主編，1997年版，法律出版社。21 / 21
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