【正文】 之間的設(shè)計委托合同。AIA系列合同文件的核心是“通用條件”（A201），采用不同的項目采購模式和合同價格類型時，只需要引用不同的協(xié)議書格式與通用條件。AIA合同文件涵蓋了所有主要項目采購模式，如應(yīng)用于“傳統(tǒng)模式”（即施工總承包）的A10B14A201（A101是業(yè)主與承包商之間的協(xié)議書，B141 是業(yè)主與建筑師之間的協(xié)議書），應(yīng)用于代理型CM的B801/CMa、A101/CMa、A201/CMa（CMa即CM agency），應(yīng)用于風(fēng)險型CM（非代理型CM）的A121/CMc、A201（CMc即CM constructor）。（3）國內(nèi)工程合同標(biāo)準(zhǔn)條件及完善建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本、水利部的水利水電工程施工合同條件以及交通部對道路工程施工所制定的合同示范文本是我國當(dāng)前使用的標(biāo)準(zhǔn)施工合同條件，這幾個示范文本都是以FIDIC的紅皮書為參考藍(lán)本的，可以說是中國化的FIDIC紅皮書。雖然它們對我國工程施工合同制的建立和完善起著重要作用，但是它們的單一性也是顯而易見的：都是基于施工總承包的工程采購模式的總承包合同。完善我國的標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該從三個方面著手：首先，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該能夠反映各種工程采購模式，不同的工程采購模式應(yīng)該分別由不同的標(biāo)準(zhǔn)合同條件來反映，而不是體現(xiàn)在同一個標(biāo)準(zhǔn)合同條件里；其次，標(biāo)準(zhǔn)合同條件必須能夠反映各種計價方式，也就是總價合同、單價合同、成本加酬金合同，對于每個具體的標(biāo)準(zhǔn)合同條件來說，可以增加相關(guān)條款來反映計價方式的多樣性。最后，標(biāo)準(zhǔn)合同條件應(yīng)該全面，也就是說合同條件應(yīng)該反映各種工程：土木工程、建筑工程、機電工程等等。此外，還應(yīng)該制定專門的工程施工分包合同條件和適用于小型工程和簡單工程的施工合同簡短格式。為了應(yīng)對國際建筑業(yè)的快速發(fā)展和激烈競爭以及適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求，必須對我國的工程建設(shè)體制進行更深刻的改革，使我國的建筑業(yè)盡快與國際接軌。就工程合同方面，我們必須采取更加積極的應(yīng)對措施，改革和完善我國工程采購模式的制度環(huán)境，使工程采購模式能夠?qū)崿F(xiàn)多樣性和靈活性，以建立起完善的工程采購模式體系；另外也必須發(fā)展和完善我國的標(biāo)準(zhǔn)合同條件體系，使其更能夠反映工程合同關(guān)系的多樣性。隨著全球經(jīng)濟一體化進程加快及我國投資主體多元化，我國建筑業(yè)與國際建筑業(yè)的接軌顯得越來越重要，項目采購模式必須實現(xiàn)多樣化。由于長期計劃經(jīng)濟體制的深刻影響以及其它種種原因，我國工程建設(shè)領(lǐng)域中傳統(tǒng)模式和平行發(fā)包模式一直占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，其它模式應(yīng)用得很少。相應(yīng)地，我國項目采購的制度環(huán)境也只是針對傳統(tǒng)模式和它的變體平行發(fā)包模式的，這種情形也體現(xiàn)在相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章中。這種局面使得我國項目采購模式多樣化的進程舉步維艱，阻礙了我國工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的步伐。因此必須加大改革力度，清理、完善相關(guān)的法律、法規(guī)，使它們能夠適應(yīng)項目采購模式多樣化的要求。工程合同標(biāo)準(zhǔn)條件的詳細(xì)內(nèi)容參見第2章。 工程合同管理要點市場經(jīng)濟的本質(zhì)是契約（合同）經(jīng)濟，合同是市場主體進行交易的依據(jù)。合同的本質(zhì)在于規(guī)范市場交易、節(jié)約交易費用。工程合同確定了項目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是工程項目管理的核心，合同管理貫穿于工程實施的全過程?，F(xiàn)代工程項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，有的大型項目甚至由上千份合同組成，每份合同的圓滿履行意味著項目的成功，只要有一份合同履行出現(xiàn)問題，就會影響和殃及其他合同甚至整個項目的成功。（1）工程合同管理特點工程合同管理不僅具有與其他行業(yè)合同管理相同的特點，還因其行業(yè)和項目的專業(yè)性具有自身的特點，主要有：1）合同管理周期長相比于其他合同，工程合同周期較長，在合同履行過程中，會出現(xiàn)許多原先訂立合同時未能預(yù)料的情況，為及時、妥善地解決可能出現(xiàn)的問題，必須長期跟蹤、管理工程合同，并對任何合同的修改、補充等情況做好記錄和管理。2）合同管理效益顯著在工程合同長期的履行過程中，有效的合同管理可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、預(yù)見并設(shè)法解決可能出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生，從而節(jié)約不必要的涉訟費用。同時通過大量有理、有據(jù)的書面合同和履約記錄，企業(yè)可以提出增補工程款項等相關(guān)簽證，通過有效的索賠，合法、正當(dāng)?shù)孬@取應(yīng)得利益?？梢姾贤芾砟軌虍a(chǎn)生效益，合同中蘊藏著潛在的、有時甚至是巨大的經(jīng)濟效益。3）合同變更頻繁由于工程合同周期長，合同價款高，合同不確定因素多，導(dǎo)致合同變更頻繁，企業(yè)面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，因此企業(yè)的合同管理必須是動態(tài)、及時和全面的，合同的履約管理應(yīng)根據(jù)變更及時調(diào)整。4）合同管理系統(tǒng)性強業(yè)主、承包商等市場主體往往涉及眾多合同，合同種類繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過合理的、系統(tǒng)化的管理模式分門別類地管理合同。5）合同管理法律要求高工程合同管理不僅要求管理者熟悉普通企業(yè)所要了解的法律法規(guī)，還必須熟知工程建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。由于建設(shè)領(lǐng)域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，要求企業(yè)的合同管理必須在充分、及時地學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)的前提下，結(jié)合企業(yè)的實際情況開展才有效。6）合同管理信息化要求高工程合同管理涉及大量信息，需要及時收集、整理、處理和利用，必須建立合同管理信息系統(tǒng)，才能開展有效的合同管理。（2）合同管理階段和主要內(nèi)容合同生命期從簽訂之日起到雙方權(quán)利義務(wù)履行完畢而自然終止。而工程合同管理的生命期和項目建設(shè)期有關(guān)，主要有合同策劃、招標(biāo)采購、合同簽訂和履行等階段的合同管理，各階段合同管理主要內(nèi)容如下：1）合同策劃階段合同策劃是在項目實施前對整個項目合同管理方案預(yù)先作出科學(xué)合理的安排和設(shè)計，從合同管理組織、方法、內(nèi)容、制度等方面預(yù)先作出計劃的方案，以保證項目所有合同的圓滿履行，減少合同爭議和糾紛，從而保證整個項目目標(biāo)的實現(xiàn)。該階段合同管理內(nèi)容主要包括以下方面：n 合同管理組織機構(gòu)設(shè)置及專業(yè)合同管理人員配備；n 合同管理責(zé)任及其分解體系；n 項目采購模式和合同類型選擇和確定；n 項目結(jié)構(gòu)分解體系和合同結(jié)構(gòu)體系設(shè)計，包括合同打包、分解或合同標(biāo)段劃分等；n 招標(biāo)方案和招標(biāo)文件設(shè)計；n 合同文件和主要內(nèi)容設(shè)計；n 主要合同管理流程設(shè)計，包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、設(shè)計變更、支付與結(jié)算、竣工驗收、合同索賠和爭議處理等流程。2）招標(biāo)采購階段合同管理并不是在合同簽訂之后才開始的，招投標(biāo)過程中形成的文件基本上都是合同文件的組成部分。在招投標(biāo)階段應(yīng)保證合同條件的完整性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)格性、合理性與可行性。該階段合同管理的主要內(nèi)容有：n 編制合理的招標(biāo)文件，嚴(yán)格投標(biāo)人的資格預(yù)審，依法組織招標(biāo)；n 組織現(xiàn)場踏勘；n 做好開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；n 合同審查工作；n 組織合同談判和簽訂；n 履約擔(dān)保等。3）合同履行階段合同履行階段是合同管理的重點階段，包括履行過程和履行后的合同管理工作，主要內(nèi)容有：n 合同總體分析與結(jié)構(gòu)分解；n 合同管理責(zé)任體系及其分解；n 合同工作分析和合同交底；n 合同成本控制、進度控制、質(zhì)量控制及安全、健康、環(huán)境管理等；n 合同變更管理；n 合同索賠管理；n 合同爭議管理等（3）合同管理制度鑒于工程合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。具體而言就是：企業(yè)或項目應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，統(tǒng)一保存和管理合同；配備專門的專業(yè)人員具體負(fù)責(zé)合同管理工作；強化合同管理過程中企業(yè)或項目內(nèi)外部的分工、協(xié)調(diào)與合作，逐步建立和完善合同管理體系和制度。合同管理制度主要包括以下方面。1）合同會簽制度由于工程合同涉及企業(yè)或項目相關(guān)部門的工作，為了保證合同簽訂后得以全面履行，在合同正式簽訂之前，由辦理合同的業(yè)務(wù)部門會同企業(yè)或項目的其他部門共同研究，提出對合同條款的具體意見，進行會簽。實行合同會簽制度，有利于調(diào)動各部門的積極性，發(fā)揮各部門管理職能作用，群策群力，集思廣益，以保證合同履行的可行性，并促使企業(yè)或項目各部門之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，確保合同全面、切實地履行。2）合同審查制度為了保證企業(yè)簽訂的合同合法、有效，必須在簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)。合同審查是指將準(zhǔn)備簽訂的合同在部門會簽后，交給企業(yè)主管合同的機構(gòu)或法律顧問進行審查；合同批準(zhǔn)是由企業(yè)主管或法定代表人簽署意見，同意對外正式簽訂合同。通過嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)手續(xù)，可以使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止合同糾紛的發(fā)生，維護企業(yè)或項目的合法利益。3）合同印章管理制度企業(yè)合同專用章是代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的登記、保管、使用等都要有嚴(yán)格的規(guī)定。合同專用章應(yīng)由合同管理員保管、簽印，并實行專章專用。合同專用章只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，不能超越范圍使用；不得為空白合同文本加蓋合同印章；不得為未經(jīng)審查批準(zhǔn)的合同文本加蓋合同印章；嚴(yán)禁與合同洽談人員勾結(jié)，利用合同專用章謀取個人利益。出現(xiàn)上述情況，要追究合同專用章管理人員的責(zé)任。凡外出簽訂合同時，應(yīng)由合同專用章管理人員攜章陪同負(fù)責(zé)辦理簽約的人員一起前往簽約。4）合同信息管理制度由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多，故合同管理系統(tǒng)性強，必須實行檔案化、信息化管理。首先應(yīng)建立文檔編碼及檢索系統(tǒng)，每一份合同、往來函件、會議紀(jì)要和圖紙變更等文件均應(yīng)進入計算機系統(tǒng)，并確立特定的文檔編碼，根據(jù)計算機設(shè)置的檢索系統(tǒng)進行保存和調(diào)閱；其次應(yīng)建立文檔的收集和處理制度，有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息，嚴(yán)格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度，工程全部竣工后，應(yīng)將全部合同及文件，包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結(jié)算和決算等，按照國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管；最后應(yīng)建立行文制度、傳送制度和確認(rèn)制度，合同管理機構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化的行文格式，對外統(tǒng)一使用，相關(guān)文件和信息經(jīng)過合同管理機構(gòu)準(zhǔn)許后才能對外傳送。一旦經(jīng)由信息化傳送方式傳達(dá)的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認(rèn)，確認(rèn)結(jié)果由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一保管。5）合同檢查和獎勵制度企業(yè)應(yīng)建立合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查制度，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)合同履行管理中的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾，以利提出改進意見，促進企業(yè)各部門的協(xié)調(diào)配合，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。通過定期的檢查和考核，對合同履行管理工作完成好的部門和人員給予表揚鼓勵；成績突出并有重大貢獻(xiàn)的人員，給予物質(zhì)獎勵。對于工作差、不負(fù)責(zé)任的或經(jīng)?！俺镀ぁ钡牟块T和人員要給予批評教育；對玩忽職守、嚴(yán)重瀆職或有違法行為的人員要給予行政處分、經(jīng)濟制裁，情節(jié)嚴(yán)重、觸及刑律的要追究刑事責(zé)任。實行獎懲制度有利于增強企業(yè)各部門和有關(guān)人員履行合同的責(zé)任心，是保證全面履行合同的有利措施。6）合同統(tǒng)計考核制度合同統(tǒng)計考核制度，是企業(yè)整個統(tǒng)計報表制度的重要組成部分。合同統(tǒng)計考核制度，是運用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計數(shù)字，反饋合同訂立和履行情況，通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。合同考核制度包括統(tǒng)計范圍、計算方法、報表格式、填報規(guī)定、報送期限和部門等。承包商一般是對中標(biāo)率、合同談判成功率、合同簽約率、索賠成功率和合同履行率等進行統(tǒng)計考核。7）合同管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理的目的是企業(yè)通過自身在合同訂立和履行過程中進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使企業(yè)或項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，進而使人、財、物、信息等要素得到合理組織和充分利用，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力。8）合同管理質(zhì)量責(zé)任制度合同管理質(zhì)量責(zé)任制度是施工企業(yè)的一項基本管理制度，它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務(wù)的部門和合同管理人員的工作范圍、履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及擁有的職權(quán)。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作，責(zé)任明確，任務(wù)落實，逐級負(fù)責(zé)，人人負(fù)責(zé)，從而調(diào)動企業(yè)合同管理人員以及合同履行中涉及的有關(guān)人員的積極性，促進承包商管理工作正常開展，保證合同圓滿完成。9）合同管理評估制度合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此建立一套有效的合同管理評估制度是十分必要的。合同管理評估制度的主要內(nèi)容有：n 合法性：指合同管理制度應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；n 規(guī)范性：指合同管理制度具有規(guī)范合同行為的作用，對合同管理行為進行評價、指導(dǎo)和預(yù)測，對合法行為進行保護獎勵，對違法行為進行預(yù)防、警示或制裁等；n 實用性：指合同管理制度能適應(yīng)合同管理的需求，便于操作和實施；n 系統(tǒng)性：指各類合同的管理制度互相協(xié)調(diào)、互相制約，形成一個有機結(jié)合體，在工程合同管理中能發(fā)揮整體效應(yīng)；n 科學(xué)性：指合同管理制度能夠正確反映合同管理的客觀經(jīng)濟規(guī)律，能保證利用客觀規(guī)律進行有效的合同管理。24 / 24