【正文】 和中國建材市場協(xié)會共同投資于2000年6月在北京注冊成立，是專業(yè)從事互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、推廣和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)。成立之初即投入建設(shè)中國建材電子商務(wù)總網(wǎng)()，該網(wǎng)是經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委正式發(fā)文確定的行業(yè)電子商務(wù)試點項目，于2000年8月建成開通?！　?999年初開始醞釀建網(wǎng)的時候，北新建材只是想建立一個為自己企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)網(wǎng)站。經(jīng)過1年多的考察論證，尤其是網(wǎng)站的主創(chuàng)人員對行業(yè)電子商務(wù)的認(rèn)識轉(zhuǎn)變，這項計劃最后變?yōu)椤敖⒄麄€建材行業(yè)的電子商務(wù)平臺”。宋志平說：“在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不能再搞低水平重復(fù)建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行大平臺建設(shè)。北新建材組建這張網(wǎng)，希望對整個建材行業(yè)的某些混亂狀況進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全行業(yè)重組。我們是建材行業(yè)的龍頭企業(yè)，有行業(yè)優(yōu)勢，能夠促進(jìn)這方面的整合?！?資料來源：北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心，2002，中國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與電子商務(wù)白皮書)　　這個案例有趣的一點是，北新建材的建網(wǎng)計劃由一開始做企業(yè)電子商務(wù)，變成了最后的行業(yè)生態(tài)型B2B網(wǎng)站。其中原因很復(fù)雜，但宋總的觀點道出了一個很重要的內(nèi)因，“建材行業(yè)廠家眾多，企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營水平差異很大，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)差距也大，即使同一品種、同一型號、規(guī)格的產(chǎn)品，不同的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不可同日而語。所以，現(xiàn)在的建材市場標(biāo)準(zhǔn)不一，品牌繁多，假冒偽劣產(chǎn)品的惡劣影響很大。網(wǎng)下建材交易都成問題，網(wǎng)上交易額怎么會高?”所以，北新建材要利用建材行業(yè)龍頭老大的優(yōu)勢，也就是品牌的優(yōu)勢,這在行業(yè)生態(tài)型平臺中是很重要的。從實施效果來看，北新建材網(wǎng)因為避重就輕，避開了網(wǎng)下多方的訂單、支付及配送的信用問題，而且利用了北新已有的品牌優(yōu)勢，在一定程度上可以促進(jìn)行業(yè)信用體系的規(guī)范與建立。在我國企業(yè)信用體系普遍沒有建立的情況下，北新建材的電子商務(wù)對建立信用機(jī)制是有推動與改進(jìn)意義的，盡管作用有限，大體也可以歸結(jié)為第一種網(wǎng)上信用類型——改進(jìn)型?！　∥濉⑿湃我暯窍碌碾娮由虅?wù)法律、政府與中介　　上面我們從網(wǎng)上信用與網(wǎng)下信用的對比關(guān)系為主軸，分析了當(dāng)前中國電子商務(wù)信用的概況。電子商務(wù)信用是整體信用環(huán)境的一個表現(xiàn)，同樣受到法律、政府行為的制約。信用是一個由政府信用、企業(yè)信用、中介組織信用和個人信用組成的綜合體系，其中政府信用尤其重要。下面將從法律、政府與市場力量在建立電子商務(wù)信用中的角色、地位和可發(fā)揮的作用進(jìn)一步探討。　　　　信任與法律是分離而獨立的維持市場運行的兩大基本機(jī)制。信任要依賴于法律對風(fēng)險的最后限定與獎懲，雖然獎懲的方式不囿于法律，但法律對很多背信行為樹起了一道最后的約束。目前我國還沒有出臺正式的電子商務(wù)法，2001年官方第一次出具了電子商務(wù)政策法律環(huán)境報告《20002001年度中國電子商務(wù)政策法律環(huán)境研究報告》，目前還處在立法初期。北京市工商局2002年4月推出的《網(wǎng)上交易權(quán)益保護(hù)管理暫行辦法(討論稿)》還在征求意見中。沒有電子商務(wù)法規(guī)條例，就意味著中國目前還沒有對電子商務(wù)風(fēng)險做最高的限定，而沒有底線的市場交易就好比沒有越位規(guī)定的足球比賽，成為阻礙電子商務(wù)交易的重要因素。從上表2可以看到，“電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)”位于阻礙因素重要性排序的第四位，%的管理者認(rèn)為“電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)”對電子商務(wù)的發(fā)展“非常重要”，包括數(shù)字標(biāo)識的法律規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)合同的認(rèn)證等方面。由于相關(guān)法律不健全，導(dǎo)致目前電子商務(wù)企業(yè)只能停留在“網(wǎng)上戀愛，網(wǎng)下成婚”的階段，即停留在信息發(fā)布、信息交流的電子商務(wù)初級階段，一到合同的簽訂就必須轉(zhuǎn)入網(wǎng)下?！　拿绹W(wǎng)絡(luò)法(Cyber Law)的發(fā)展來看，傳統(tǒng)的合同法(Contract Law)為邀約(offer)和受約(acceptance)提供了非常清晰的規(guī)定與依據(jù)。但是當(dāng)處理電子交易時，采用原有的法律條款來約束電子合同就變得非常困難，因為人的因素在交易過程中被虛擬化了，而且合同是以電子方式執(zhí)行的，原來的條約往往很難確定。比如，一項在線交易是通過電子化的交流對貨物或服務(wù)進(jìn)行描述的。按照合同法的規(guī)定，交易達(dá)成的前提必須是賣方的邀約與買方的受約在同一時間完成，這對于Shrinkwrap agreements、Clickwrap Contract都不適用。因此，UCC的修改建議2B條款(Article 2B)允許買方可以通過任何“合理的方式”(reasonable manner)”進(jìn)行受約。UCC是針對商業(yè)行為的一個廣泛法律，特別是對現(xiàn)有的、和未來可能出現(xiàn)的電子交易可能出現(xiàn)的糾紛，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行了重要的擴(kuò)充。條款規(guī)定，在線提議可以通過多種方式被承諾，即使在購買行為發(fā)生前無法獲知協(xié)議條件，買方與賣方所達(dá)成的協(xié)議也可以視作有效。比如Shrinkwrap agreements專指內(nèi)含軟件產(chǎn)品的包裝協(xié)議。當(dāng)用戶打開包裝，即視為認(rèn)可協(xié)議，即使客戶并未使用該產(chǎn)品甚至沒有閱讀協(xié)議。Clickwrap contract是上述協(xié)議的擴(kuò)展，是一種完全依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺的合同形式。當(dāng)軟件提供商出售軟件的使用權(quán)時，通常要在合約中注明需要用足夠的時間閱讀使用條款和在條款不可接受時退回該軟件產(chǎn)品。購買者如果點擊“同意”按鈕，就視為接受條款。但是，靠點擊完成受約的Clickwrap contract并沒有被強(qiáng)制執(zhí)行過，其原因就是通過點擊接受的條款都是一些顯而易見的條款，對交易沒有特定的規(guī)范。復(fù)雜的條款并不能通過網(wǎng)上得到解決。UCC Article 2B在1999年通過，美國各州從2000年開始執(zhí)行，是非常關(guān)鍵的電子商務(wù)法案之一?！　”仨氈赋龅氖?，即使美國的網(wǎng)絡(luò)交易法也很難象網(wǎng)下法律法規(guī)那樣健全與可靠。原因主要有三點：首先，信息技術(shù)更新速度和電子商務(wù)發(fā)展速度太快，法律幾乎不可能跟上它們的步伐。信息技術(shù)對于法律決策來講完全是新生事物，所以，法律制定者不得不選擇等待或觀望市場與技術(shù)的走向，從而確定最佳的法律法規(guī)約束。其次，即使法律達(dá)到了相當(dāng)完善的程度，即使電子商務(wù)立法盡可能完善，在執(zhí)行和效果上也會打一些折扣。第三，象知識產(chǎn)權(quán)、稅收、爭執(zhí)解決等電子商務(wù)中不斷出現(xiàn)的問題，還不能歸結(jié)為一國的電信法規(guī)之內(nèi)。一個國家很難在沒有其他國家配合的情況下推進(jìn)電子交易法規(guī)的實施。所以，網(wǎng)絡(luò)法的制約作用仍是有限的?！　　⒅薪榕c電子商務(wù)中的信任　　在許多情況下，法律是無能為力的，只有信譽能起作用(張維迎，2001)。也就是說，很多法律無法解決的地方，只有依靠信任機(jī)制發(fā)揮作用，而信任機(jī)制跟法律機(jī)制相比，是一種成本更低的機(jī)制。這同樣適用于電子商務(wù)的制度環(huán)境。以美國電子商務(wù)為例，為保證電子交易安全性與可靠性的有效執(zhí)行，目前在法律框架之外產(chǎn)生并市場運作的第三方在線機(jī)構(gòu)不下50家，其中最有效的是由第三方擔(dān)保(escrow)或監(jiān)督(supervise)執(zhí)行、以防止買方和賣方欺騙的網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)。最典型的有：　　TRUSTe：TRUSTe是一個非營利組織，它的任務(wù)是通過改善信息披露機(jī)制來建立用戶對互聯(lián)網(wǎng)的信任。TRUSTe的會員可以通過TRUSTe專用的信任標(biāo)識(Trustmark)，增加消費者對于在線交易的信心。信任標(biāo)識的許可費根據(jù)入會組織的規(guī)模和收集信息的敏感度，從500美元到50000美元不等。另外，TRUSTe提供一個“隱私政策模板”，幫助企業(yè)迅速建立隱私政策。這個項目是自愿發(fā)起的，到1998年已經(jīng)有130個網(wǎng)站加入了TRUSTe組織，包括ATamp。T, CyberCash, Excite, IBM,美國在線, Buena Vista互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)，CNET, GeoCities, Infoseek, Lycos, Netscape,紐約時報和Yahoo，目前這個項目的成員正在迅速增加。企業(yè)加入TRUSTe后，一旦不能很好執(zhí)行TRUSTe的協(xié)議條款，就很容易被第三方揪住責(zé)任起訴，這種擔(dān)心確實阻礙了一些企業(yè)成員的加入。但從一個側(cè)面也反映了TRUSTe在信用認(rèn)證上的強(qiáng)制性與社會影響力?！　BB(Better Business Bureau)：BBB是一個有大量會員支持的非營利組織，提供幫助消費者進(jìn)行購買決策的商業(yè)信用報告。BBB每年要對成千上萬的消費者詢問做出回答，它也提供類似TRUSTe的認(rèn)證功能——符合BBB在線標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可以在其網(wǎng)站上展示BBB在線標(biāo)識，消費者可以通過點擊BBB的在線標(biāo)識，立即獲得BBB關(guān)于該企業(yè)的信用報告。　　Online Privacy Alliance：OPA是由一些支持自我約束的獨立企業(yè)和協(xié)會自發(fā)組成的聯(lián)盟，旨在創(chuàng)造在線信用環(huán)境并保護(hù)個人隱私。他們對于隱私策略、自我約束、未成年人在線行為達(dá)成共識，主要成員包括ATamp。T, Bell Atlantic, Compaq, Dell, IBM, Microsoft, NETCOM, Time Warner和Yahoo。OPA認(rèn)同并支持第三方認(rèn)證的有關(guān)機(jī)構(gòu)，比如TRUSTe、BBB等。這是由于后者已經(jīng)獲得了消費者的認(rèn)可，消費者認(rèn)為參與這些認(rèn)證的會員已具備了OPA倡導(dǎo)的有關(guān)隱私策略的基礎(chǔ)?！　∵€有一些反欺詐的網(wǎng)站為買方和賣方提供與信用有關(guān)的信息，包括全國欺詐信息中心(NIFC): ，幫助消費者分辨真實的和虛假的網(wǎng)上推銷活動，向執(zhí)法機(jī)關(guān)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會提供欺詐報告。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)也會查看，一個在美國交易受害的國外消費者的揭發(fā)性網(wǎng)站。大型拍賣網(wǎng)站如eBay也有給消費者提供這方面的信用服務(wù)。　　中國的第三方網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)中比較典型的是“紅盾315”網(wǎng)站。這是北京市工商行政管理局下屬的一個要求經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記的網(wǎng)上認(rèn)證機(jī)構(gòu)。通過“紅盾315”認(rèn)證后，在登記的經(jīng)營性網(wǎng)站首頁顯著的位置上，會標(biāo)示“紅盾”的標(biāo)志，點擊后也可以閱讀有關(guān)的認(rèn)證內(nèi)容。下面是雅寶網(wǎng)的一個備案?！　〗?jīng)營性網(wǎng)站備案登記信息　　為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)秩序，增加網(wǎng)站經(jīng)營主體的透明度，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商行政管理機(jī)關(guān)將當(dāng)前網(wǎng)站的基本情況公布如下：網(wǎng)站基本情況網(wǎng)站名稱1：雅寶拍賣網(wǎng)網(wǎng)站名稱2：YaBuy拍賣網(wǎng)網(wǎng)站名稱3：雅寶拍賣在線域名1：：：：010 62385102客戶服務(wù)Email：tomli@：北京市海淀區(qū)花園路4號通恒大廈601室網(wǎng)站所有者情況網(wǎng)站注冊標(biāo)號：0102000092900003注冊號：1100001139914名稱：北京雅寶在線拍賣有限公司住所：北京市海淀區(qū)花園路4號通恒大廈6層注冊資本：100萬元企業(yè)類型：有限責(zé)任公司經(jīng)營范圍：拍賣；承辦展覽展示；信息咨詢.***營業(yè)期限：自2000年6月15日至2050年6月14日法定代表人姓名：蘇添洪　　該網(wǎng)站于2001年2月21日登記注冊。您如果發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動中存在違反國家法律、法規(guī)的經(jīng)營行為，請及時向網(wǎng)站所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)投訴、舉報。歡迎各網(wǎng)站來紅盾315備案登記?！　　凹t盾315網(wǎng)站”的備案登記工作其實是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布營業(yè)執(zhí)照。以前經(jīng)營性網(wǎng)站很多是不公布辦公地址的，更不會公布注冊資本和其他信息，所以消費者覺得網(wǎng)站虛無縹緲，不能產(chǎn)生信任感。如果受騙，上哪里去找？而現(xiàn)在有這樣一種認(rèn)證信息的公布，對消費者來說至少是吃了半顆定心丸。“紅盾315”的功能有點類似于美國的trustpromoting seals。但一個重要的區(qū)別在于trustpromoting seals是由獨立的第三方機(jī)構(gòu)(TTPs)授予的，比如上述的Truste, BBB，還有VeriSign , BizRate，America Online等，而不是政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)授予的。除了提供網(wǎng)站的基本信息外，主要承擔(dān)對網(wǎng)站交易安全保障、消費者滿意度以及隱私保護(hù)等方面的評價和認(rèn)證。與此相比，“紅盾315”的“認(rèn)證”還不是嚴(yán)格意義上的信用認(rèn)證，只能算是為企業(yè)提供事前的市場準(zhǔn)入(收取企業(yè)的登記費用之后即允許企業(yè)從事經(jīng)營)?！　∧壳笆澜缟纤袡?quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如全球資信評估排名前三位的穆迪(Moody39。s)、標(biāo)準(zhǔn)普爾(Samp。P)和惠譽(Fitch)都是私人性質(zhì)的，沒有一個屬于政府。原因就是第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)在信息披露的真實性和有效性方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于政府。真正的信用認(rèn)證和評估強(qiáng)調(diào)對企業(yè)行為的事后監(jiān)督和評價，這種監(jiān)督和評價必須是長期的、動態(tài)的、不斷修正的。政府部門要么沒有激勵(如果它不能從中獲取好處的話)，要么有了激勵但缺乏效率(如果它能從中獲取好處則難以避免尋租和腐敗的產(chǎn)生)。獨立的第三方機(jī)構(gòu)為了追求長期利益最大化，建立和維護(hù)自己的品牌，在嚴(yán)格執(zhí)行——不僅僅事前、更重要的是事后的——信用評估上，其激勵機(jī)制和效率都是政府部門難以比擬的。阿里巴巴的“誠信通”已經(jīng)有了第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)這樣一種意味，但在中國要產(chǎn)生真正市場意義上的第三方民營認(rèn)證機(jī)構(gòu)，難度非常大?！　〕鲇跉v史的原因，中國從來不是一個信息開放的國度，民間歷來處于信息金字塔的最底層。所以，征信需要的大多數(shù)信息資源都掌控在政府手里，不依賴政府根本無源可征。中國第一家專門開展個人信用聯(lián)合征信的機(jī)構(gòu)“上海資信公司”名義上是獨立的民間中介機(jī)構(gòu)，其實有很濃的政府背景，由上海市信息中心、上海信投公司等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資。但即使這樣，由于政出多門，條塊分割，上海資信公司在跨部門信息采集方面同樣困難重重。上海資信公司的征信信息目前主要是從商業(yè)銀行、法院、稅務(wù)、保險、醫(yī)院、公安、公用事業(yè)單位等采集，而目前上海除工商部門的部分?jǐn)?shù)據(jù)對外開放外，大部分機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息不對外開放。有關(guān)部門即使愿意配合，但又沒有法律依據(jù)。征信數(shù)據(jù)不完整，信用報告本身就沒有信用可言?！　∫粋€理想的信用體系應(yīng)該是一座大廈，最上層是政府，負(fù)責(zé)信用立法與執(zhí)法；第二層是行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)準(zhǔn)入、評定、制訂游戲規(guī)則；第三層是中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信用服務(wù)；第四層是企業(yè)與消費者。如果信用體系最上層的政府包辦一切，管得太多，就必然導(dǎo)致整個信用體系的嚴(yán)重錯位。另外，政府是否有信用，對整個信用體系的建設(shè)至關(guān)重要。如果政府對自己的政策可以朝令夕改，對企業(yè)與社會的承諾可以不兌現(xiàn)，經(jīng)常來一些“將過往一筆勾銷”的“新舉措”，社會信用就無從談起。據(jù)2001年第12期《南風(fēng)窗》雜志報道，陜西省興平市擬上馬一項高科技工程，為了吸引投資者，地方政府出臺了優(yōu)惠政策。一名響應(yīng)政府號召的民營企業(yè)家在按照政府要求如數(shù)注資以后，地方政府卻突然將其拋開，與另一家公司簽訂了合作協(xié)議。理由是“情況變化了”。這種隨心所欲、為所欲為的“變”，將官員的話當(dāng)成“圣旨”代替協(xié)議，非常典型地反映出一些政府官員的“背信棄義”?！　≈袊壳白畲蟮男庞脝栴}在政府信用，由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)與官本位制導(dǎo)致了一切經(jīng)濟(jì)活動中以政府信用來替代企業(yè)信用、個人信用、乃至整個社會信用