【正文】 進(jìn)行檢查的前提。通過檢查與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致，使檢查更加有效。3．檢查應(yīng)與組織結(jié)構(gòu)相一致 一切檢查活動(dòng)都是由特定組織去執(zhí)行的。檢查的方法與手段要與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相一致。例如：可以根據(jù)企業(yè)結(jié)構(gòu)建立紀(jì)檢部、質(zhì)檢部，專門處理違章違紀(jì)，質(zhì)量監(jiān)督。建立檢查反饋網(wǎng)，使檢查者被檢查。4．檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、適當(dāng) 特別是一些無法定量的標(biāo)準(zhǔn)，檢查主要依靠管理者的主觀評(píng)價(jià)，若不合理、勢(shì)必將無法達(dá)到檢查的目的。過高的標(biāo)準(zhǔn)將無法達(dá)到，過低的標(biāo)準(zhǔn)沒有激勵(lì)作用。5．檢查要突出重點(diǎn) 檢查不可能、也不必要面面俱到，應(yīng)該選擇重點(diǎn)進(jìn)行檢查，即選擇關(guān)鍵的控制點(diǎn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)一般是最容易出現(xiàn)偏差的部位，或者是出現(xiàn)偏差對(duì)整體影響較大的部位，這都是關(guān)鍵的控制點(diǎn)。 例如：電冰箱恒溫控制器的製冷標(biāo)準(zhǔn)溫度就是一個(gè)關(guān)鍵的控制點(diǎn)。6．檢查要考慮例外情況 檢查應(yīng)考慮執(zhí)行方法的例外情況，當(dāng)出現(xiàn)例外情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)人員處理。在實(shí)際工作中，例外原則應(yīng)與關(guān)鍵控制點(diǎn)相結(jié)合，注意關(guān)鍵控制點(diǎn)的例外情況。因爲(wèi)只有重要的例外情況才需要例外處理。7. 檢查要考慮經(jīng)濟(jì)性 檢查要考慮經(jīng)濟(jì)性、通過檢查實(shí)現(xiàn)的價(jià)值應(yīng)大於檢查的費(fèi)用。 十三、檢查和反饋職能的失調(diào)檢查和反饋在企業(yè)管理中有激勵(lì)作用，但是檢查和反饋對(duì)行爲(wèi)的影響並非總是正面的。有時(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指引的方向與檢查和反饋實(shí)踐所引導(dǎo)行爲(wèi)的方向並不一致這種現(xiàn)象在管理學(xué)中被稱作爲(wèi)“目標(biāo)移置”。 有時(shí)檢查和反饋非但沒能起到激勵(lì)作用，反而會(huì)使職工工作情緒低落，引起自衛(wèi)性的行爲(wèi)。檢查不當(dāng)，不僅不能起到激勵(lì)作用，相反有時(shí)還會(huì)造成消極的影響。 例如：某單位年終對(duì)職工考核，對(duì)他們的工作劃分優(yōu)、良、及格、不及格等級(jí)，並把評(píng)級(jí)的結(jié)果反饋給個(gè)人。然而此做法的效果並不理想、一些有水平的職工，因沒披評(píng)上優(yōu)等（名額有指標(biāo)限制），在意識(shí)到自身的價(jià)值後紛紛離去，而留下較差的職工，也喪失了工作熱情。 研究表明，批評(píng)性的反饋似乎格外挫傷積極性，有人曾分析了一項(xiàng)工作評(píng)價(jià)制度，其批評(píng)性的反饋對(duì)達(dá)到目的確實(shí)起到了消極影響，這種反饋使個(gè)人産生的反對(duì)因素多於促進(jìn)提高的動(dòng)力。 例：一個(gè)美國(guó)經(jīng)理，出了一套題，考完後給中國(guó)職工每人評(píng)了不及格，他的目的是激發(fā)中國(guó)員工學(xué)習(xí)的熱情，結(jié)果造成他的所有部下以集體辭職相威脅把他趕走了事。 十四、附錄 社會(huì)監(jiān)督 社會(huì)監(jiān)督通過壓力集團(tuán)的影響，民間團(tuán)體的呼籲，公民的批評(píng)、建議、檢舉、控告和申訴，以及新聞媒介和宣傳等方式對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督可以通過下列渠道來進(jìn)行： 1．輿論監(jiān)督，即通過廣播、電視、報(bào)刊對(duì)行政工作進(jìn)行批評(píng)和提出建議。 2．來信來訪，即人民群衆(zhòng)通過向政府機(jī)關(guān)寫信和要求面談，提出各種要求，表達(dá)各種願(yuàn)望，對(duì)各項(xiàng)工作提出意見，對(duì)一些工作人員提出批評(píng)。 3．控制與申訴，是國(guó)家公民和機(jī)關(guān)、團(tuán)體對(duì)於國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民權(quán)利和合法利益的行爲(wèi)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，要求維護(hù)合法的權(quán)利和利益，懲治違法者的一種監(jiān)督形式。 會(huì)計(jì)檢查 會(huì)計(jì)檢查簡(jiǎn)稱“查帳”根據(jù)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，結(jié)合計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和其他資料，對(duì)有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、合理性、有效性及會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和可靠性進(jìn)行檢查。會(huì)計(jì)內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析、會(huì)計(jì)檢查三部分組成。1982年，我國(guó)恢復(fù)審計(jì)制度後，會(huì)計(jì)檢查的涵義已包括在審計(jì)中。 情報(bào)反饋 輸出情報(bào)發(fā)生作用的結(jié)果作爲(wèi)新的情報(bào)輸送回來。刺激影響情報(bào)系統(tǒng)再輸出的過程。有正反饋與負(fù)反饋兩種。能作用於情報(bào)系統(tǒng)調(diào)整情報(bào)決策、改善情報(bào)管理措施、提高情報(bào)控制能力，增加情報(bào)量、消除情報(bào)障礙和偏差的就是正反饋。反之，不能發(fā)生上述作用，而使原來固有的情報(bào)行爲(wèi)弱化的反饋稱之爲(wèi)負(fù)反饋。情報(bào)反饋對(duì)情報(bào)系統(tǒng)的主要作用是： 1．在情報(bào)決策和管理中，根據(jù)反饋情報(bào)進(jìn)行不斷的修正和調(diào)整。 2．檢驗(yàn)情報(bào)系統(tǒng)功能發(fā)揮的作用和情報(bào)傳遞渠道暢通程度。 3．控制情報(bào)流動(dòng)及其趨勢(shì)。 4．提高情報(bào)的選擇性，增大情報(bào)量。 5．瞭解用戶的現(xiàn)實(shí)情報(bào)需求和預(yù)測(cè)未來的需求動(dòng)向。 6．完善情報(bào)政策和情報(bào)體制。 7．協(xié)調(diào)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。 反饋預(yù)測(cè)法 反饋預(yù)測(cè)法是科學(xué)預(yù)測(cè)方法之一。指運(yùn)用反饋原理，將探索性預(yù)測(cè)法加以結(jié)合的一種方法。其具體做法是：將現(xiàn)在的變化作爲(wèi)一種有效的預(yù)測(cè)手段用於將來，這一變化使未來的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而通過這一方法的關(guān)鍵在於未來可能性範(fàn)圍與現(xiàn)在和計(jì)劃之間，建立其某種暢通的反饋機(jī)制?，F(xiàn)在行政管理的規(guī)模越來越龐大，部門越來越繁多，已經(jīng)形成一種縱橫交錯(cuò)、瞬息萬變的動(dòng)態(tài)網(wǎng)路。任何行政領(lǐng)導(dǎo)，都無法僅僅靠固有資訊去預(yù)測(cè)未來，進(jìn)行決策。反饋預(yù)測(cè)法的優(yōu)點(diǎn)在於能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉實(shí)際工作中的新情況、新問題、促使行政管理作出相應(yīng)的調(diào)整，使其不斷成熟與完善，“積小變爲(wèi)大變”。而行政領(lǐng)導(dǎo)在不斷掌握最新資訊的情況下，能夠更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確地在待選方案中做出正確的決策。這種預(yù)測(cè)方法之所以比其他方法有更多的優(yōu)點(diǎn)，是因爲(wèi)它是一個(gè)在資訊流動(dòng)中不斷更新的過程。最新的資訊使預(yù)測(cè)的依據(jù)更加充分，使預(yù)測(cè)結(jié)果更加準(zhǔn)確。 行政決策體系 行政決策體系指承擔(dān)行政決策的機(jī)構(gòu)和人員所構(gòu)成的組織體系。在現(xiàn)代，這個(gè)體系是由決策中樞系統(tǒng)、諮詢系統(tǒng)、情報(bào)資訊系統(tǒng)三個(gè)部分有機(jī)構(gòu)成的?，F(xiàn)代行政決策系統(tǒng)的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在：行政決策的制定與執(zhí)行的相對(duì)分工日益明顯。行政高層人員擺脫日常行政事務(wù)，集中精力研究全局性問題，制定戰(zhàn)略決策。行政決策中“謀”與“斷”的相對(duì)分工。這是行政決策方式的根本性轉(zhuǎn)變。諮詢系統(tǒng)是廣泛開發(fā)智力、協(xié)助決策的組織形式，它集中了有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，以建議、答疑等形式爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，其主要任務(wù)是多“謀”。決策中樞系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體系的核心。它的職能是對(duì)諮詢系統(tǒng)提供的各種預(yù)選方案進(jìn)行比較、權(quán)衡，擇其最優(yōu)者，主要任務(wù)是善“斷”。謀與斷在相對(duì)分工上互相結(jié)合?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛滲透於社會(huì)生活各方面，行政決策需要現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)知識(shí)。這就要求“人——機(jī)”結(jié)合，即現(xiàn)代化裝備與高素質(zhì)的人員結(jié)合，大大提高行政決策的科學(xué)性?，F(xiàn)代行政決策系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能複雜，是高度分工和高度綜合的有機(jī)完整體系。 行政決策程式 廣義的決策程式是指各種決策、技術(shù)、方法、步驟的總成，也稱決策過程。狹義的決策程式是指決策的具體步驟，這一概念採用得比較廣泛。一般認(rèn)爲(wèi)，決策程式分爲(wèi)四個(gè)階段：瞭解情況，收集資料，明其底蘊(yùn)，找出問題的癥結(jié)，確定決策的目標(biāo)。對(duì)問題事實(shí)分析以後，研究和擬定實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的各種途徑和方法，就是準(zhǔn)備行政方案?，F(xiàn)代行政現(xiàn)象錯(cuò)綜複雜，所以一般要求多個(gè)備擇方案。在確定方案之後，對(duì)它們進(jìn)行分析、權(quán)衡、論證，找出最佳方案付諸實(shí)施。通過試驗(yàn)、實(shí)施、反饋，依據(jù)實(shí)際情況，完善決策。行政決策過程分爲(wèi)上述四個(gè)步驟，是和同仁們解決問題的思維過程相吻合的，因而具有科學(xué)性。 行政訴訟程式 解決行政爭(zhēng)議案件的活動(dòng)過程。行政司法機(jī)關(guān)以及案件的當(dāng)事人，爲(wèi)解決行政案件而分階段又相連貫地順次進(jìn)行的活動(dòng)。只有完成前一階段的任務(wù)，才能推向下一階段，直至終結(jié)，這個(gè)完成的過程，即稱“行政訴訟過程”。目前，各國(guó)的行政立法和行政司法制度有很大差別，而且行政法院的訴訟過程與行政法庭、行政裁判所的程式也不相同，尚未形成一個(gè)比較統(tǒng)一並能適合於各國(guó)政情的行政訴訟程式，如法國(guó)行政法院的程式既不同於美國(guó)的任何法院，也不同於法國(guó)的民事和刑事法院。這主要因爲(wèi)法國(guó)行政法院從中央到地方採取法國(guó)刑訴中的調(diào)查法，而不是採取英國(guó)刑訴中的審問法或法國(guó)民訴中的對(duì)質(zhì)法。法國(guó)行政法院靠自己澄清事實(shí)真相，而不是靠當(dāng)事人的對(duì)質(zhì)來進(jìn)行判斷。而且對(duì)法院也靠自己獨(dú)立研究，補(bǔ)考法律的論據(jù)。法國(guó)行政法院的行政訴訟程式分爲(wèi)：訴訟開始（起訴）；小組提出訴由（對(duì)起訴進(jìn)行初步審查和對(duì)特定行政爭(zhēng)議作技術(shù)鑒定）；專員報(bào)告（草擬由行政法院作出判斷的文件）；小組會(huì)議（討論報(bào)告，不是將訴狀交政府專員處理）；政府專員聲明（FSFS建立解決的辦法和結(jié)論）；裁判會(huì)議（作出判決或裁定）；公佈裁定書；執(zhí)行；上訴。法國(guó)行政法院程式並規(guī)定了地方行政裁判所的程式和特別程式等。19 /