市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合同管理模式之探討-資料下載頁(yè)
2025-05-17 13:06本頁(yè)面
【正文】 目的。比如要對(duì)期貨買賣合同進(jìn)行管理，需要有相關(guān)的《期貨交易法》相配套。要對(duì)信托合同加以管理，需要有相關(guān)的《信托法》相配合。要對(duì)企業(yè)聯(lián)營(yíng)合同加以管理，需要在《公司法》或《企業(yè)法》中對(duì)聯(lián)營(yíng)的條件、方式、聯(lián)營(yíng)體的法律地位等問題作出明確的規(guī)定。從我國(guó)現(xiàn)行立法來(lái)看，這些法規(guī)要么尚未出臺(tái)，要么過于簡(jiǎn)單。因此，單方面要求合同管理機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，卻不為他們提供健全的執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)濟(jì)合同是難以得到有效管理的?！ ∪⑼晟莆覈?guó)合同管理制度的幾點(diǎn)思考 要改變我國(guó)現(xiàn)行合同管理制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面著手： (一)明確合同管理立法的宗旨是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，合同管理的直接目的就是維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生合同管理的原則、管理范圍和管理手段都必須圍繞合同管理的宗旨和目的來(lái)確定?！ ?二)改變經(jīng)濟(jì)合同單純依靠行政管理機(jī)關(guān)外部管理的局面，建立經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理和外部管理相合、微觀管理和宏觀管理相統(tǒng)一的新體制 在完善合同的外部管理機(jī)制方面，合同管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想觀念，變合同的直接管理為間接管理，管理合同的手段主要包括：指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度，幫助企業(yè)培訓(xùn)合同管理人員。確立企業(yè)重大合同備案審查制度，涉及國(guó)家重大利益的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行許可制度和批準(zhǔn)制度。在某些行業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)合同制度。對(duì)各類合同實(shí)行定期或臨時(shí)抽查制度，以及為企業(yè)合同提供簽證制度等。上述制度的實(shí)施，不僅可以把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同納入合法的軌道，而且也與合同管理機(jī)關(guān)的職能相適應(yīng)，避免了合同管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的不法干預(yù)。在完善合同內(nèi)部管理機(jī)制方面，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)合同的內(nèi)部管理屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)合同管理制度，這些 制度主要包括：企業(yè)法人委托和轉(zhuǎn)委托制度。合同文本和公章的使用制度。合同審批制度。合同檔案管理備查制度。合同統(tǒng)計(jì)分析制度。合同管理人員崗位責(zé)任制度等?！ ?三)改變合同管理立法與合同立法諸法合體的局面，制定統(tǒng)一的合同管理法規(guī) 其內(nèi)容主要包括：(1)合同管理的立法宗旨和目的。(2)合同管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則。(3)法規(guī)的適用范圍。(4)合同管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)。(5)經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)部管理制度。(6)違反合同管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。合同管理法規(guī)應(yīng)當(dāng)具有普遍的適用性，即適用于各類經(jīng)濟(jì)合同的管理，而不是針對(duì)某一類合同的。如果某些合同具有一定的特殊性，可以通過制定某類合同管理實(shí)施細(xì)則的方式來(lái)解決。 (四)為合同管理創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境 這不僅包括國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)與合同管理相關(guān)的配套法律、法規(guī)，為合同管理人員的執(zhí)法提供法律依據(jù)，更重要的是人民法院和合同仲裁機(jī)關(guān)在處理合同糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效、公正地執(zhí)法。因?yàn)閳?zhí)法活動(dòng)是最現(xiàn)實(shí)、最生動(dòng)、最有效的法制宣傳活動(dòng)，它直接影響著合同當(dāng)事人履約意識(shí)的消長(zhǎng)。只有人民法院、仲裁機(jī)關(guān)和合同管理機(jī)關(guān)相互配合，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，經(jīng)濟(jì)合同的管理才能真正取得成效，而不致于流于形式?！ 咀⑨尅俊 ∽髡邌挝唬何錆h大學(xué)法學(xué)院 ①參見王家福等: 《合同法》, 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1986 年版, 第501 503 頁(yè)?！ 、隈R俊駒、陳本寒: 《羅馬法契約自由思想的形成及對(duì)后世法律的影響》,《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》, 1995 年第 1 期第71 頁(yè)?！ 、弁跫腋Ｖ骶?《中國(guó)民法學(xué)?民法債權(quán)》, 法律出版社1991 年版, 第270 頁(yè)?！ 、芡y: 《現(xiàn)階段我國(guó)合同不履行的原因及其法律對(duì)策》, 載《法學(xué)研究動(dòng)態(tài)》1991 年, 第2 期。9 / 9
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