5市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃法初論-資料下載頁
2025-08-29 02:20本頁面
【正文】 能減少在這方面發(fā)生 “ 政府失靈 ” 的情況，國家應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃加以法律化，使其建立在法治的基礎(chǔ)上，以此作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)市場運(yùn)作的依據(jù)。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃法不是可有可無的，而是不可缺少的，應(yīng)該盡快出臺。我國的計(jì)劃法沒 第 8 頁 共 9 頁 有誕生在三十多年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，而有必要、也完全有可能誕生在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，這的確是令人回味的，但不是偶然的。因?yàn)椋叨燃械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使計(jì)劃幾乎無所不包，主要采取行政命令的形式，并缺乏實(shí)行法治的基礎(chǔ)，而社會主義市場 經(jīng)濟(jì)體制則為計(jì)劃確定了一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)奈恢?，也就使人們能在這個(gè)位置上來制定和運(yùn)用計(jì)劃法，以有效發(fā)揮計(jì)劃調(diào)控的作用。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，計(jì)劃法首先應(yīng)對計(jì)劃進(jìn)行正確的定位，依法界定計(jì)劃的性質(zhì)和計(jì)劃的范圍，保證計(jì)劃真正是建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控手段，而不能讓計(jì)劃越位，擠占了本應(yīng)由市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域，也不應(yīng)讓計(jì)劃在應(yīng)由其發(fā)揮作用的領(lǐng)域缺位，并保障政府計(jì)劃職能的充分行使。其次，計(jì)劃法應(yīng)當(dāng)對政府計(jì)劃調(diào)控職權(quán)的行使行為進(jìn)行必要的約束。計(jì)劃調(diào)控行為如其他宏觀調(diào)控行為一樣，是政府行使公共權(quán)力的表現(xiàn)，這種權(quán)力的行使是關(guān)乎全局的，影響非常大，如果不能得到必要的約束，受到相應(yīng)的法律調(diào)整，這種權(quán)力就有可能發(fā)生失控和濫用的情況，影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 有學(xué)者認(rèn)為，市場的自我調(diào)節(jié)是計(jì)劃的前提，可以影響計(jì)劃的制定或者限制計(jì)劃的實(shí)施、甚至促使計(jì)劃的修改與廢除，從而在一定程度上避免了計(jì)劃的某些缺陷對市場造成的負(fù)面影響，但不可能消化計(jì)劃的所有缺陷。當(dāng)市場的內(nèi)在缺陷于條件具備或變 第 9 頁 共 9 頁 化而凸現(xiàn)、以至于市場失靈而 “ 自身難保 ” 時(shí)，包括計(jì)劃在內(nèi)的宏觀調(diào)控等調(diào)節(jié)措施的介入，恰恰是為了盡可能彌補(bǔ)或消除市場的缺陷，此時(shí)，就需要從法律的 角度來嚴(yán)格地制定與實(shí)施計(jì)劃，力圖將計(jì)劃的缺陷限制在最小的范圍之內(nèi)這就是計(jì)劃法。因此市場是對包括計(jì)劃在內(nèi)的國家調(diào)節(jié)手段的 “ 第一次限制 ” ，而包括計(jì)劃法在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法則是 “ 第二次限制 ” 。在實(shí)踐意義上，計(jì)劃法對計(jì)劃的意義則主要表現(xiàn)為：計(jì)劃法對計(jì)劃權(quán)力的限制和約束以及計(jì)劃法的信賴保護(hù)機(jī)制。我們認(rèn)為這種分析是有道理的。 二、計(jì)劃法的基本理論概述 （一）計(jì)劃法的概念和性質(zhì) 下一頁
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