5市場經濟條件下的計劃法初論-資料下載頁
2024-09-07 02:20本頁面
【正文】 能減少在這方面發(fā)生 “ 政府失靈 ” 的情況，國家應當將計劃加以法律化，使其建立在法治的基礎上，以此作為國家進行宏觀調控和引導市場運作的依據。因此，在市場經濟條件下，計劃法不是可有可無的，而是不可缺少的，應該盡快出臺。我國的計劃法沒 第 8 頁 共 9 頁 有誕生在三十多年的計劃經濟條件下，而有必要、也完全有可能誕生在社會主義市場經濟條件下，這的確是令人回味的，但不是偶然的。因為，高度集中的計劃經濟體制使計劃幾乎無所不包，主要采取行政命令的形式，并缺乏實行法治的基礎，而社會主義市場 經濟體制則為計劃確定了一個比較恰當的位置，也就使人們能在這個位置上來制定和運用計劃法，以有效發(fā)揮計劃調控的作用。 在市場經濟條件下，計劃法首先應對計劃進行正確的定位，依法界定計劃的性質和計劃的范圍，保證計劃真正是建立在市場經濟的基礎上的宏觀調控手段，而不能讓計劃越位，擠占了本應由市場機制發(fā)揮作用的領域，也不應讓計劃在應由其發(fā)揮作用的領域缺位，并保障政府計劃職能的充分行使。其次，計劃法應當對政府計劃調控職權的行使行為進行必要的約束。計劃調控行為如其他宏觀調控行為一樣，是政府行使公共權力的表現(xiàn)，這種權力的行使是關乎全局的，影響非常大，如果不能得到必要的約束，受到相應的法律調整，這種權力就有可能發(fā)生失控和濫用的情況，影響國民經濟的正常運行。 有學者認為，市場的自我調節(jié)是計劃的前提，可以影響計劃的制定或者限制計劃的實施、甚至促使計劃的修改與廢除，從而在一定程度上避免了計劃的某些缺陷對市場造成的負面影響，但不可能消化計劃的所有缺陷。當市場的內在缺陷于條件具備或變 第 9 頁 共 9 頁 化而凸現(xiàn)、以至于市場失靈而 “ 自身難保 ” 時，包括計劃在內的宏觀調控等調節(jié)措施的介入，恰恰是為了盡可能彌補或消除市場的缺陷，此時，就需要從法律的 角度來嚴格地制定與實施計劃，力圖將計劃的缺陷限制在最小的范圍之內這就是計劃法。因此市場是對包括計劃在內的國家調節(jié)手段的 “ 第一次限制 ” ，而包括計劃法在內的經濟法則是 “ 第二次限制 ” 。在實踐意義上，計劃法對計劃的意義則主要表現(xiàn)為：計劃法對計劃權力的限制和約束以及計劃法的信賴保護機制。我們認為這種分析是有道理的。 二、計劃法的基本理論概述 （一）計劃法的概念和性質 下一頁
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