論市場經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變-資料下載頁
2025-06-28 23:37本頁面
【正文】 府部門在承擔公共服務(wù)及提供公共產(chǎn)品方面，起著政府所無法替代的作用，對于政府來說，要勇于放權(quán)，大力培育各種非政府部門，可以對現(xiàn)在各類社會組織進行改改革，掛靠在政府部門的一些半官方非政府部門，必須在人事、財務(wù)及業(yè)務(wù)方面與政府部門徹底脫鉤，使這些部門真正承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會性職能的重要載體。 (五)大力發(fā)展社會中介組織，轉(zhuǎn)變政府職能。政府不可能是“全能”政府，也會出現(xiàn)“政府失靈”或“非市場失靈”的現(xiàn)象。首先，政府向社會分化的職能若沒有中介組織來承接，那么政府與市場之間缺少聯(lián)結(jié)的紐帶和橋梁，政府對市場的宏觀調(diào)控與市場的具體經(jīng)濟活動的聯(lián)結(jié)之間出現(xiàn)斷層，也就是權(quán)力真空在中層出現(xiàn)。權(quán)力必須由合適的權(quán)力主體來行使是權(quán)力發(fā)揮作用的前提。因為權(quán)力真空缺少合適的權(quán)力主體來彌補，由于權(quán)力的被追逐性必然會導致權(quán)力的向上或向下移動，向上移動又會歸于政府，走回老路；向下移動，則會放于市場，而市場的利益性會使這些權(quán)力發(fā)生變質(zhì)，權(quán)力異化在行政體制轉(zhuǎn)型中往往由此產(chǎn)生，這種市場原則進入公共領(lǐng)域的情況會導致社會轉(zhuǎn)型期的重大矛盾和問題的出現(xiàn)。其次，政府向市場分化的職能必須以中介組織為中介，這是中介組織的實質(zhì)所在。政府與市場通過中介組織聯(lián)系起來，從而達到政府、中介組織與社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，政府與市場的直接聯(lián)系易出現(xiàn)一系列社會問題，這在傳統(tǒng)社會體制下有突出的表現(xiàn)。為了應(yīng)對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，政府也必須專注于重大的戰(zhàn)略問題和國民經(jīng)濟的關(guān)鍵性問題，這就要求政府將部分職能有效的轉(zhuǎn)化出去。轉(zhuǎn)化的對象就是中介組織，包括各種非政府、非營利性的民間組織、公共組織，也即人們通常所說的介于政府和盈利性的私人企業(yè)等機構(gòu)之間的第三部門。政府職能的不斷市場化和社會化，使原來“政府—市場”的二維結(jié)構(gòu)正逐漸被“政府—中介組織—市場”的三維結(jié)構(gòu)所替代，其中社會中介組織作為政府與市場聯(lián)結(jié)的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督的功能。 參考文獻：[1][J].河北學刊,2004,(4):3946. [2][M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2002. [3][J].攀登,2004,(3):6568. [4]王國澤,[J].山西社會主義學院學報,2003,(3):1013. [5][M].北京:中國發(fā)展出版社,2002. [6][J].中國投資,2006,(2):2426. [7]中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定[M].北京:人民出版社,2003. [8] 陳峰《政府職能轉(zhuǎn)變中社會中介組織的功能》《中國機構(gòu)》1998年6月號[9]黃泰巖,[J].宏觀經(jīng)濟研究,2004,(4):1720. [10][J].杭州師范學院學報(社會科學版),2003,(5):14. [11][J].國有資產(chǎn)管理,2004,(7):151
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