論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變-資料下載頁(yè)
2025-06-28 23:37本頁(yè)面
【正文】 府部門(mén)在承擔(dān)公共服務(wù)及提供公共產(chǎn)品方面，起著政府所無(wú)法替代的作用，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要勇于放權(quán)，大力培育各種非政府部門(mén)，可以對(duì)現(xiàn)在各類(lèi)社會(huì)組織進(jìn)行改改革，掛靠在政府部門(mén)的一些半官方非政府部門(mén)，必須在人事、財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)方面與政府部門(mén)徹底脫鉤，使這些部門(mén)真正承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會(huì)性職能的重要載體。 (五)大力發(fā)展社會(huì)中介組織，轉(zhuǎn)變政府職能。政府不可能是“全能”政府，也會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”或“非市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。首先，政府向社會(huì)分化的職能若沒(méi)有中介組織來(lái)承接，那么政府與市場(chǎng)之間缺少聯(lián)結(jié)的紐帶和橋梁，政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)結(jié)之間出現(xiàn)斷層，也就是權(quán)力真空在中層出現(xiàn)。權(quán)力必須由合適的權(quán)力主體來(lái)行使是權(quán)力發(fā)揮作用的前提。因?yàn)闄?quán)力真空缺少合適的權(quán)力主體來(lái)彌補(bǔ)，由于權(quán)力的被追逐性必然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的向上或向下移動(dòng)，向上移動(dòng)又會(huì)歸于政府，走回老路；向下移動(dòng)，則會(huì)放于市場(chǎng)，而市場(chǎng)的利益性會(huì)使這些權(quán)力發(fā)生變質(zhì)，權(quán)力異化在行政體制轉(zhuǎn)型中往往由此產(chǎn)生，這種市場(chǎng)原則進(jìn)入公共領(lǐng)域的情況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型期的重大矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，政府向市場(chǎng)分化的職能必須以中介組織為中介，這是中介組織的實(shí)質(zhì)所在。政府與市場(chǎng)通過(guò)中介組織聯(lián)系起來(lái)，從而達(dá)到政府、中介組織與社會(huì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，政府與市場(chǎng)的直接聯(lián)系易出現(xiàn)一系列社會(huì)問(wèn)題，這在傳統(tǒng)社會(huì)體制下有突出的表現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，政府也必須專(zhuān)注于重大的戰(zhàn)略問(wèn)題和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性問(wèn)題，這就要求政府將部分職能有效的轉(zhuǎn)化出去。轉(zhuǎn)化的對(duì)象就是中介組織，包括各種非政府、非營(yíng)利性的民間組織、公共組織，也即人們通常所說(shuō)的介于政府和盈利性的私人企業(yè)等機(jī)構(gòu)之間的第三部門(mén)。政府職能的不斷市場(chǎng)化和社會(huì)化，使原來(lái)“政府—市場(chǎng)”的二維結(jié)構(gòu)正逐漸被“政府—中介組織—市場(chǎng)”的三維結(jié)構(gòu)所替代，其中社會(huì)中介組織作為政府與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的紐帶，發(fā)揮著不可替代的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、公證、監(jiān)督的功能。 參考文獻(xiàn)：[1][J].河北學(xué)刊,2004,(4):3946. [2][M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2002. [3][J].攀登,2004,(3):6568. [4]王國(guó)澤,[J].山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(3):1013. [5][M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,2002. [6][J].中國(guó)投資,2006,(2):2426. [7]中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定[M].北京:人民出版社,2003. [8] 陳峰《政府職能轉(zhuǎn)變中社會(huì)中介組織的功能》《中國(guó)機(jī)構(gòu)》1998年6月號(hào)[9]黃泰巖,[J].宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究,2004,(4):1720. [10][J].杭州師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003,(5):14. [11][J].國(guó)有資產(chǎn)管理,2004,(7):151
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