【正文】 法行為，建議由自治區(qū)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)建筑方面的法律法規(guī)對其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果抄送自治區(qū)安監(jiān)局備案。，且沒有嚴(yán)格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同對火炬系統(tǒng)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)該工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求，建議由自治區(qū)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)建筑方面的法律法規(guī)對其進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果抄送自治區(qū)安監(jiān)局備案。，對事故負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)成寧東鎮(zhèn)人民政府向?qū)帠|基地管委會(huì)作出深刻書面檢查，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。、施工和監(jiān)理等單位的日常監(jiān)管存在一定程度的不到位問題，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)成其向?qū)帠|管委會(huì)作出深刻書面檢查，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局、住建廳備案。（含安全閥）設(shè)計(jì)和安裝等環(huán)節(jié)監(jiān)管存在一定程度不夠到位的問題，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議責(zé)成其向?qū)帠|管委會(huì)作出深刻書面檢查，同時(shí)抄報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局案。10. 自治區(qū)人民醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院在接診事故中毒患者后，只重視了中毒人員的救治，對信息報(bào)送工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告接診中毒人員信息，導(dǎo)致衛(wèi)生部門未能及時(shí)準(zhǔn)確掌握和上報(bào)中毒人數(shù)。建議責(zé)成自治區(qū)人民醫(yī)院、銀川市第一人民醫(yī)院向自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委作出深刻書面檢查，并報(bào)自治區(qū)安委會(huì)辦公室備案。五、事故防范和整改措施建議該起事故給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了較大損失，影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為防止類似事故再次發(fā)生，事故調(diào)查組建議：（一）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。寧夏捷美豐友化工有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要針對此次事故暴露出的問題，舉一反三，全面開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，認(rèn)真查找存在的事故隱患，防止類似事故的再次發(fā)生。要修訂完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，進(jìn)一步明確各級管理人員、從業(yè)人員的職責(zé)，將安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。要消除工程質(zhì)量缺陷。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB501602008）等規(guī)定，進(jìn)一步補(bǔ)充完善該項(xiàng)目的安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計(jì)及相應(yīng)的安全防護(hù)措施；并盡快對工程質(zhì)量存在的缺陷進(jìn)行修復(fù)完善。（二）組織開展化工企業(yè)排放和火炬系統(tǒng)對標(biāo)檢查。各地要按照自治區(qū)安全監(jiān)管局《關(guān)于寧夏捷美豐友化工有限公司氨氣中毒事故的通報(bào)》（寧安監(jiān)?；?014〕136號）的要求，組織化工企業(yè)開展排放和火炬系統(tǒng)對標(biāo)檢查，按照總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過程管理的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》，結(jié)合正在開展的“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)和自治區(qū)安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，重點(diǎn)對照《化工企業(yè)安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）、《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50183）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，查設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備缺陷，查安全儀表、閥門完好可靠情況，查自動(dòng)控制系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，并對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)一步加大公共安全隱患的排查力度，對化工生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在的可能危及公共安全的問題，逐一制定應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案；細(xì)化工作計(jì)劃和安全措施，嚴(yán)格檢維修安全管理。 （三）切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、作業(yè)人員和救援人員（含勞務(wù)派遣人員）應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解中毒、窒息等可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害性，掌握自救互救知識(shí)，防止盲目施救。要加強(qiáng)對從事維修作業(yè)的臨時(shí)工、農(nóng)民工、外包單位人員的安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是從事危險(xiǎn)作業(yè)的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員值班值守制度，嚴(yán)格動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等安全作業(yè)許可，加強(qiáng)試生產(chǎn)、開停車安全管理和泄漏安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場巡檢和重要參數(shù)監(jiān)控。 （四）切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急工作。各級政府和有關(guān)部門要針對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案特別是急性工業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案，并做到企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急專家隊(duì)伍，加大應(yīng)急投入，完善應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備儲(chǔ)備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力。各市、縣（區(qū)）安監(jiān)局要督促引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性地組織開展應(yīng)急演練，使作業(yè)人員掌握逃生、自救、互救方法，熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。（五）切實(shí)加強(qiáng)寧東能源化工基地的安全監(jiān)管。寧東能源化工基地是我區(qū)的重要工業(yè)基地，高危行業(yè)集中，安全風(fēng)險(xiǎn)大，寧東能源化工基地管委會(huì)要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全監(jiān)管（含職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管）機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的日常安全監(jiān)管，積極推進(jìn)化工園區(qū)的一體化管理。盡快理順寧東“ 110”和“120”接警和應(yīng)急救援體制，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作。各級政府要根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2014〕21號）和化工園區(qū)安全管理的有關(guān)要求，編制安全發(fā)展規(guī)劃，開展園區(qū)安全評價(jià)，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范園區(qū)安全監(jiān)管工作，確保工業(yè)園區(qū)尤其是化工園區(qū)的安全穩(wěn)定。 寧夏捷美豐友公司“”較大氨泄漏中毒事故調(diào)查組