【正文】 待前置的事項將進入待辦結(jié)狀態(tài)，計時還在繼續(xù)；對于選定了等待前置的事項則進入等待前置狀態(tài)，計時暫停）。 當(dāng)選定的前置審批事項全部辦結(jié)之后，等待前置的審批事項自動進入待辦結(jié)狀態(tài)，同時恢復(fù)計時。 各部門在部門審查處理頁面填寫審查意見，生成審查意見反饋。牽頭部門可以看到所有部門的審查意見，各部門可以看到自己審查事項相關(guān)部門的審查意見。 并聯(lián)審批本階段按照項目進度重點關(guān)注實現(xiàn)立項許可、規(guī)劃許可、用地許可、招投標(biāo)備案、施工許可等小階段的辦理結(jié)果，這些審批事項在單位內(nèi)部依舊按照原審批事項流程在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)中審批，審批結(jié)果反饋給本系統(tǒng)，本系統(tǒng)按照工程項目的生命周期將各審批事項結(jié)果串聯(lián)起來。系統(tǒng)對建設(shè)項目的每個審批流程進行跟蹤服務(wù)，形成一條龍的審批狀態(tài)圖，可以隨時查看審批進度，從整體上把握項目進度。傳統(tǒng)行政審批系統(tǒng)對于同一個建設(shè)項目的各辦件是分散處理的，我們現(xiàn)在的目標(biāo)就是將一個建設(shè)項目的不同階段串成一個完整的狀態(tài)流。 項目立項建設(shè)項目立項涉及到發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保等部門，由發(fā)改局最終確定項目立項。規(guī)劃局和國土局在系統(tǒng)中錄入或上傳選址、規(guī)劃設(shè)計條件等信息，環(huán)保局根據(jù)此信息進行環(huán)評，并把環(huán)評結(jié)果錄入系統(tǒng)。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。國土局根據(jù)前期資料進行土地預(yù)審，在系統(tǒng)中錄入或上傳土地預(yù)審結(jié)果。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。發(fā)改局查看了這些部門的信息資料后，確定項目立項結(jié)果。立項通過的進入在建項目管理，立項不通過的進入未通過審核項目，發(fā)送通知給公司，告知未通過原因，進行規(guī)劃、選址等方面的修改再重新上報。項目立項后，建設(shè)局主管項目初設(shè)審批工作，環(huán)保、消防、人防、規(guī)劃等部門聯(lián)合審批。項目初設(shè)完成后送交到建設(shè)局進行初步設(shè)計的審批，建設(shè)局將審批進度和結(jié)果情況在規(guī)定的時間內(nèi)錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 用地許可項目立項后，規(guī)劃局可以為項目辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。發(fā)改局、企業(yè)、國土局、環(huán)保局、建設(shè)局需將項目的公司執(zhí)照、成交確認書、發(fā)改局備案文件、環(huán)評報告等文件發(fā)送給規(guī)劃局。規(guī)劃局應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將用地規(guī)劃許可的辦理情況錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 土地許可用地規(guī)劃許可通過后，國土資源局可以為項目辦理土地使用許可。通過前期其他單位的資料中提取以下資料審核：園區(qū)出預(yù)審文件、發(fā)改局備案通知書、工商企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書、可研報告、紅線圖、協(xié)議、勘界圖、公司公章、法人身份證復(fù)印件、公司證明、原企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記等資料。國土資源局應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將土地使用許可的辦理情況錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 規(guī)劃許可項目立項后，規(guī)劃局可以為工程項目辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。發(fā)改局、企業(yè)、國土局、環(huán)保局需將項目的公司執(zhí)照、成交確認書、發(fā)改局備案文件、環(huán)評報告等文件發(fā)送給規(guī)劃局。規(guī)劃局應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將工程規(guī)劃許可的辦理進度和結(jié)果情況錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 施工許可初設(shè)審批通過后，建設(shè)局可以為項目辦理施工許可，許可通過后項目正式開工。通過前期其他單位的資料中提取以下資料審核：用地及工程規(guī)劃許可證及附圖、土地使用證及附圖、施工組織設(shè)計、應(yīng)急預(yù)案、投資備案文件、環(huán)評批復(fù)及消防備案等資料。錄入或上傳報建表及施工許可申請表、開工條件證明、施工企業(yè)資質(zhì)證明、任職文件、施工設(shè)計圖審查報告、保險單、監(jiān)理合同及施工合同、資金保函、承諾書、結(jié)案表等資料。建設(shè)局應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將審批進度和結(jié)果情況在規(guī)定的時間內(nèi)錄入或上傳至系統(tǒng)，為其他相關(guān)部門共享。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取辦證結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 竣工驗收建設(shè)單位向業(yè)主申請竣工驗收，業(yè)主與政府監(jiān)管部門共同對工程進行驗收勘察，形成竣工驗收報告，錄入或上傳至系統(tǒng)。如已有系統(tǒng)，可將兩系統(tǒng)對接，提取結(jié)果數(shù)據(jù)進入系統(tǒng)。 重點項目監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計 項目情況監(jiān)管包括審批進度和項目業(yè)進度管理，通過制定控制節(jié)點，定期錄入拆遷和施工建設(shè)情況，將原有紙質(zhì)建設(shè)進度文件內(nèi)容以電子化、可視化方式呈現(xiàn)，對項目工作進行跟蹤監(jiān)管，以信息共享、全程監(jiān)控、強化服務(wù)為核心提升政務(wù)服務(wù)中心的整體政務(wù)服務(wù)水平。 項目進度管理根據(jù)系統(tǒng)中的信息可以自動生成建設(shè)項目實施進度信息，同時可以實現(xiàn)對相關(guān)問題的填報、維護、存儲和報送功能，具體信息包括：報送日期、項目名稱、項目階段、建設(shè)進度、完成投資情況、進展附件材料（包括文檔和圖片資料）、存在的問題和困難等。 項目進展預(yù)警流程圖系統(tǒng)將每一個建設(shè)項目作為一個整體事項，呈現(xiàn)整個事后流程圖，便于監(jiān)督和查看。以不同的顏色標(biāo)注項目進展流程圖，綠色為正常已辦環(huán)節(jié)，紅色為預(yù)警環(huán)節(jié)，黃色為在辦環(huán)節(jié)。可以準(zhǔn)確的查看每個項目辦理經(jīng)過的環(huán)節(jié)、每個環(huán)節(jié)辦理的時間、經(jīng)辦人等情況。 審批進度管理管理建設(shè)項目中政府部門負責(zé)的各項審批事項進度情況。由職能部門在審批過程中填寫的數(shù)據(jù)和審批時間自動生成匯總表格，同時可以實現(xiàn)對相關(guān)問題的填報、維護、存儲和報送功能，具體信息包括：報送日期、項目名稱、項目階段、建設(shè)進度、完成投資情況、進展附件材料（包括文檔和圖片資料）、存在的問題和困難等。 任務(wù)節(jié)點監(jiān)察 任務(wù)節(jié)點設(shè)置實現(xiàn)對各并聯(lián)審批項目的監(jiān)察任務(wù)分配和時間節(jié)點自定義要求，由“城園區(qū)”采集意見和根據(jù)實際情況提前自行定義好時間節(jié)點要求。 時效性監(jiān)察根據(jù)任務(wù)分配和時間節(jié)點的設(shè)置開展后續(xù)工作，系統(tǒng)以此為依據(jù)進行任務(wù)時效性監(jiān)察。系統(tǒng)提供到期預(yù)警和督察的功能。 時序性監(jiān)察項目根據(jù)進展?fàn)顟B(tài)不同決定產(chǎn)生各類項目信息時序性。時序性監(jiān)察規(guī)則主要依據(jù)為三方面邏輯：l 通過不同狀態(tài)決定產(chǎn)生信息內(nèi)容。l 通過審核發(fā)布的時間點。l 通過信息產(chǎn)生的先后邏輯關(guān)系。如項目規(guī)劃許可通過后，項目就該進入施工許可階段，可以進行施工許可審批。而不能先發(fā)放施工許可證，再發(fā)放規(guī)劃許可證。 實時監(jiān)察 綜合時限監(jiān)察綜合時限監(jiān)察主要實現(xiàn)具有時限要求的相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)察，包括業(yè)務(wù)辦理、項目預(yù)審、申請受理、補交告知、特別程序等時限監(jiān)察。比如項目業(yè)主在互聯(lián)網(wǎng)提交材料之后，有一個“前期準(zhǔn)備時間”來監(jiān)控部門回復(fù)情況；項目業(yè)主提交申請之后，有一個“預(yù)審時間”來監(jiān)控部門并聯(lián)辦理階段的審查情況；部門受理之后到辦結(jié)過程，有一個“辦理時間”來監(jiān)控部門審批情況；另外還有一個“特程時間”來監(jiān)控各部門相關(guān)特別程序所用時間。 點擊事項名稱將顯示如下圖所示的監(jiān)察信息頁面，可以點擊展開查詢相關(guān)時限監(jiān)察信息。 異常情況監(jiān)察異常情況監(jiān)察主要實現(xiàn)對并聯(lián)審批過程中的異常情況的監(jiān)察，包括不需審批、變更辦結(jié)、作廢辦結(jié)、不通過辦結(jié)和不滿意評價等異常監(jiān)察。 特殊環(huán)節(jié)監(jiān)察 特殊環(huán)節(jié)監(jiān)察主要實現(xiàn)對并聯(lián)辦理過程中的特殊環(huán)節(jié)的監(jiān)察，包括補交告知、特別程序、等待前置、轉(zhuǎn)出申報等延時審批監(jiān)察。 預(yù)警督辦 預(yù)警糾錯預(yù)警糾錯是指對行政服務(wù)環(huán)節(jié)超時、違規(guī)收費、違反審批程序、違反政務(wù)公開規(guī)定等違規(guī)行為發(fā)出預(yù)警，并根據(jù)嚴(yán)重程度自動給予“黃牌”和“紅牌”等提示。監(jiān)察機關(guān)可根據(jù)這些信息確認是否違規(guī)，如違規(guī)則通過系統(tǒng)發(fā)出發(fā)出的函件、問責(zé)問廉書、監(jiān)察建議書等（內(nèi)容包括：整改內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改完成時間，等等），并對整改過程進行跟蹤，在確認相關(guān)政府部門整改完成后，做結(jié)案處理。如整改不到位或發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，監(jiān)察機關(guān)視情況進行調(diào)查，追究部門和相關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。通過預(yù)警糾錯，監(jiān)察機關(guān)可及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反程序規(guī)定、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，促進各職能部門依法行政。 督察督辦中心領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單，被督辦人員需給出答復(fù)。督查督辦的結(jié)果可納入部門及個人績效考評。實現(xiàn)對監(jiān)察部門督查督辦工作的規(guī)范辦理和統(tǒng)一管理。部門監(jiān)察人員對本部門人員行使行政審批和便民服務(wù)過程中出現(xiàn)的疑似異常或異常的自查自糾情況進行調(diào)查處理；調(diào)查結(jié)果納入本部門績效考評，并反饋本級監(jiān)察系統(tǒng)；本級監(jiān)察人員可以對部門監(jiān)察人員調(diào)查情況進行二次督辦；上級監(jiān)察人員可對下級監(jiān)察人員的督辦情況進行抽查督辦。 投訴處理對行政服務(wù)的投訴進行規(guī)范辦理和歸檔管理。對來信、來訪、來電、網(wǎng)上投訴等信訪件進行登記受理，自行調(diào)查或轉(zhuǎn)給責(zé)任單位調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)一歸檔、外網(wǎng)反饋，辦理過程全程留痕；投訴調(diào)查認定結(jié)論納入部門績效考核。 績效考評績效考評是績效考核和評價的總稱，根據(jù)行政服務(wù)中心設(shè)置的考評規(guī)定，對工作人員和相關(guān)職能部門的任務(wù)完成情況和履職情況進行評價，并進行加分、扣分。 測評內(nèi)容辦件量考核：窗口工作人員和辦件進行關(guān)聯(lián)，按照部門、人員生成窗口工作人員日、月、季度辦件量。管理部門可設(shè)定辦件量考核規(guī)則，系統(tǒng)根據(jù)辦件量分析工作人員績效，生成統(tǒng)計報表進行考核；客戶評議考核：在人員管理功能中建立工作人員的評議庫，根據(jù)客戶評議情況，實時更新部門窗口工作人員評議結(jié)果，在大廳顯示屏顯示；督查科可以設(shè)定規(guī)則，生成部門月度、季度滿意度測評結(jié)果考核報表?？蛻舻脑u議包括了以下幾個方面的內(nèi)容：窗口評議、短信評議、網(wǎng)絡(luò)評議、電話回訪評議、微信評議等幾方面內(nèi)容。出勤考核：根據(jù)工作人員的出勤情況，實現(xiàn)針對人員出勤考核；考核規(guī)則由中心督察科定制，可支持月度、季度、年度的考核統(tǒng)計。平臺考勤功能的實現(xiàn)需要同中心在考勤機對接。能夠在平臺上看實時看到員工考勤記錄，工作日上班之前最早的記錄作為員工上班時間，工作日下班后最晚的時間作為員工的下班時間?？记诘囊?guī)則能夠由中心督查科進行設(shè)定，能夠根據(jù)需要查詢和統(tǒng)計員工、部門的出勤情況。時效考核：監(jiān)督管理部門可對部門設(shè)定辦件超期考核規(guī)則，通過系統(tǒng)計算進行對部門的業(yè)績考核。廢號考核：當(dāng)客戶進行取號后未至部門窗口進行業(yè)務(wù)辦理，即產(chǎn)生了廢號。廢號的產(chǎn)生會影響后續(xù)客戶取號辦事的效率，同時廢號率過多從另一側(cè)面也反映部門對相關(guān)事項辦理流程的告知度不夠。監(jiān)督管理可以根據(jù)部門和時間進行廢號率的查詢統(tǒng)計，可以設(shè)定相關(guān)的廢號率考核規(guī)則，通過系統(tǒng)的計算對部門進行廢號率考核。 加扣分管理系統(tǒng)可預(yù)先制定合理的考評規(guī)則，通過系統(tǒng)自動計算分數(shù)、人工考評的方式對部門、窗口工作人員進行加扣分管理。 申訴對于扣分有疑問的窗口工作人員，通過申訴，說明理由，由單位首席代表及考評處人員審核通過后，可對績效考評的相關(guān)扣分項進行重新評分。 評價結(jié)果公布窗口和單位的績效考評，系統(tǒng)需要定期形成匯總數(shù)據(jù)?？荚u結(jié)果定期在綜合管理系統(tǒng)中公布，并反饋所在單位。 統(tǒng)計分析 綜合業(yè)務(wù)統(tǒng)計 統(tǒng)計對象為本級政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)各部門的審批業(yè)務(wù)。部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計包括當(dāng)前業(yè)務(wù)、事項統(tǒng)計、業(yè)務(wù)排名、效能排名、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、效能統(tǒng)計、滿意度排名、無業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計、異常統(tǒng)計等報表內(nèi)容。使用時注意選定報表名稱、輸出報告期及報表統(tǒng)計范圍。 由于報表指標(biāo)較多，直接打印可能紙張不好控制，建議以導(dǎo)出到Excel的方式將所需要的統(tǒng)計報表導(dǎo)出本地磁盤上，然后自行編輯最后打印輸出統(tǒng)計報表。 事項監(jiān)察統(tǒng)計統(tǒng)計對象為本級及下級政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)各地區(qū)或部門的審批事項統(tǒng)計。事項統(tǒng)計包括全市匯總統(tǒng)計、分地區(qū)匯總統(tǒng)計、部門匯總統(tǒng)計和部門明細統(tǒng)計。 其中部門匯總統(tǒng)計具有監(jiān)察功能，可以點擊部門名稱，一直查看到具體事項相關(guān)的具體環(huán)節(jié)的辦理情況。 部門明細統(tǒng)計也具有監(jiān)察功能，可以點擊事項名稱，一直查看該具體事項相關(guān)的具體環(huán)節(jié)的辦理情況。 部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計 統(tǒng)計對象為本級政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)各部門的審批業(yè)務(wù)。部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計包括當(dāng)前業(yè)務(wù)、事項統(tǒng)計、業(yè)務(wù)排名、效能排名、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、效能統(tǒng)計、滿意度排名、無業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計、異常統(tǒng)計等報表內(nèi)容。根據(jù)選定報表名稱、輸出報告期及報表統(tǒng)計范圍統(tǒng)計。 并聯(lián)效能統(tǒng)計并聯(lián)效能統(tǒng)計包括項目分類統(tǒng)計、項目階段統(tǒng)計、項目效能統(tǒng)計和流程效能統(tǒng)計。其中，項目效能統(tǒng)計和流程效能統(tǒng)計是并聯(lián)審批部門提前參與、同步審查的效能統(tǒng)計，前者是動態(tài)統(tǒng)計，后者是靜態(tài)統(tǒng)計。 系統(tǒng)管理 事項配置管理216。 事項維護事項維護的主要功能是實現(xiàn)事項服務(wù)目錄的定義，包括如下功能：n 事項基本信息維護：錄入和選擇審批事項的基本信息n 事項材料信息維護：新增和刪除材料信息，并與審批事項關(guān)聯(lián)。n 辦件流程維護：辦事流程環(huán)節(jié)定義，包括環(huán)節(jié)名稱、時限等。n 收費項關(guān)聯(lián)：選擇收費模板與審批事項進行關(guān)聯(lián)n 證件模板關(guān)聯(lián)：顯示該機構(gòu)的所有證件模板，從列表中選擇證件模板與審批事項進行關(guān)聯(lián)，在證件信息列表中雙擊證件名稱可查看證件的詳細配置信息。n 文書管理：支持自定義受理通知書、辦結(jié)通知書等文書的格式。n 項目關(guān)聯(lián)：將審批事項與建設(shè)項目進行關(guān)聯(lián)，設(shè)定建設(shè)項目所涉及的審批事項。216。 收費項管理分機構(gòu)定義收費項，本模塊應(yīng)具備如下功能：n 基本信息：收費項基本信息定義。n 收費方式：固定收費和分段收費定義，分段收費要按段定義收費策略。216。 證件模板管理管理出證事項的證件模板，本模塊應(yīng)具備如下功能：n 證件基本信息：維護證件名稱、有效期限等基本要素。n 證件模板：管理登記證件模板，與證件進行關(guān)聯(lián)。 用戶權(quán)限管理系統(tǒng)管理平臺除了提供日常管理的主要功能，包括日志管理：用戶IP地址、用戶名、登錄時間、操作的業(yè)務(wù)及所做的操作、離開時間等；還提供系統(tǒng)管理主要包括機構(gòu)人員管理、參數(shù)管理、權(quán)限管理、資源管理、角色管理、組管理和工作流管理。機構(gòu)人員管理提供提供部門、人員維護功能，部門基本信息包括：機構(gòu)名稱、機構(gòu)代碼、創(chuàng)建人、創(chuàng)建時間。人員基本信息包括：登陸名、姓名、職務(wù)、性別、電話、密碼、手機及郵件地址信息。參數(shù)管理提供所有系統(tǒng)參數(shù)集中統(tǒng)一管理。權(quán)限管理則是通過可視化界面，實現(xiàn)所有權(quán)限配置。資源管理提供對系統(tǒng)的資源的可配置管理。角色管理完成對統(tǒng)一權(quán)限管理的用戶角色定義。組管理實現(xiàn)對現(xiàn)有的人員進行動態(tài)的分組，通過定義好的組，可以進行快速的人員選擇。 圖形化流程控制增加圖形化工作流編輯定制功能，明確主辦、協(xié)辦單位分配，審批節(jié)點流轉(zhuǎn)條件設(shè)置等有利于同一事項不同部門工作協(xié)同的直觀展示。是為用戶提供的一個流程建模工具，以可視化的方式建立各種業(yè)務(wù)流程，并將分類在數(shù)