【正文】 應進行市場了解，并將了解情況與承、發(fā)包雙方對接，由于建筑材料的市場價與定額取定價的價差，對工程造價影響很大，如果不嚴格審核材料價差，工程成本就很容易被增大。查對各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，核實工程造價。施工企業(yè)一般都存在多報造價的問題，有時也有錯（低）套、漏算現(xiàn)象，但對于查出來的高套、多算、重復算的數(shù)據(jù)一般都不會輕易認帳，只有在證據(jù)充分確鑿的情況下，才會改變態(tài)度。所以，核定工程總造價既要靠對每一個環(huán)節(jié)的扎實工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭，并在此基礎上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效的發(fā)揮審核人員對竣工結(jié)算的審查、監(jiān)督作用。審核工程造價中的取費。審核時，施工企業(yè)首先提供有關(guān)部門核發(fā)的工程類別和施工資質(zhì)等級證書，對于招投標工程，要對應投標文件確定的費率計取。五、設計階段評審工作的重點控制本項目土建、安裝工程施工圖設計已經(jīng)完成，但是，室內(nèi)外裝飾、智能化、景觀等專業(yè)工程需要二次設計，且上述專業(yè)工程的造價與土建、安裝工程相當。盡管本項目招標僅包括施工階段全過程造價控制和竣工結(jié)算審核，我公司分析認為，在上述專業(yè)工程設計階段介入評審，配合設計做好技術(shù)經(jīng)濟方案分析比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作，必定是本項目成本控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是本項目評審的難點之一，需要委托人、設計人多方面配合。我公司安排專業(yè)對口的技術(shù)骨干擔任上述專業(yè)工程的咨詢服務工作，把好項目成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第五章、評審工作的保障措施一、組織保障措施制定總體計劃接受委托任務后，根據(jù)本項目特點和委托方要求，編制合理可行的項目綜合審計計劃和審計實施方案，報委托單位審查。成立審計小組根據(jù)項目進展的要求，選派技術(shù)水平高、職業(yè)道德好、具有工程審計經(jīng)驗，熟悉從概算到?jīng)Q算全過程的專業(yè)人員，組成審計審計小組，常駐現(xiàn)場，負責審計工作。并根據(jù)業(yè)主的要求及審計的具體情況，及時進行調(diào)整配備人員及加強力量，必要時可集中力量滿足業(yè)主及工程審計進度的要求，高效率、保質(zhì)量地完成。審前集中培訓學習審計小組在進駐現(xiàn)場前，應與委托單位取得溝通，就審計的范圍、審計任務、審計工期、審計方式和專業(yè)技能等方面召開小組成員座談會，對審計項目的詳細情況進行審前調(diào)研。對審計組成員進行審前業(yè)務培訓，培訓的內(nèi)容主要包括：委托單位對該項目審計要求，審計工作方案，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，被審計單位核算程序和方法，主要專業(yè)規(guī)定，必要的審計技術(shù)和方法等。分工和協(xié)調(diào)在組織落實、人員落實的情況下，明確任務分工，建立協(xié)調(diào)機制。5 深入施工現(xiàn)場審計人員應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)審計日志。隨時接受業(yè)主對本次審計項目的質(zhì)量進行抽查，主動接受業(yè)主監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有重大失誤或與承包方有串通等違紀違規(guī)行為，進行如下處罰：（1）、扣減審計費用。（2）、賠償業(yè)主因?qū)徲嬋藛T過錯而引起的損失。（3）、撤換責任人崗位，并從重進行內(nèi)部處罰，直至除名。（4）、有違法行為，移送司法機關(guān)處理。審計紀律所有審計人員必須遵守以下工作紀律：（1）、嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和職業(yè)道德，奉公廉潔。（2）、恪守獨立、客觀、公正原則，維護各方合法權(quán)益。（3）、廉潔自律，不接受宴請，不收受禮品、禮金，不索賄受賄，不在客戶購置低價、緊俏商品。（4）、不得利用職權(quán)為個人謀取私利。（5）、嚴格遵守審計“八不準”工作紀律和職業(yè)道德。如有違法，我公司將按規(guī)定作出嚴肅處理，涉及犯罪的移送公安機關(guān)進行處理。二、質(zhì)量控制措施評審工作過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對評審過程的質(zhì)量控制，對保證審計質(zhì)量，降低審計風險起到了關(guān)鍵性的作用。咨詢質(zhì)量的控制程序為保證評審成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經(jīng)過如下審核程序：（1）設計變更簽證費用審核：現(xiàn)場跟蹤工程師審核項目負責人審定專業(yè)造價工程師校核（2）竣工結(jié)算審核：現(xiàn)場跟蹤工程師審核項目負責人審定技術(shù)總監(jiān)復核專業(yè)造價工程師校核（3）造價咨詢項目校審校核人員和審核人員的職責如下：校核人員A熟悉咨詢業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；B校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；C校核咨詢業(yè)務中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項；D校核人面在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。審核人員A審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責；B審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果；C重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否確當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；D審核人員在校審記錄列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。咨詢質(zhì)量的控制措施（1）對所有參加工程造價咨詢的人員進行思想素質(zhì)教育和執(zhí)業(yè)首先準則的教育，自覺遵守《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準則》和《造價工程師職業(yè)道德行為準則》；（2）明確咨詢業(yè)務操作人員的職責。嚴格按照《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》（中國建設工程造價管理協(xié)會 中價協(xié)（2002）第016號）進行執(zhí)業(yè)；（3）對所有的咨詢成果進行全面校核，對所有校核的咨詢內(nèi)容需符合規(guī)定的咨詢原則和有關(guān)規(guī)定，且要有一定的深度，校核人員在校核記錄單上列出需調(diào)整的問題，交咨詢成果編審人員修改；（4）對所有的咨詢成果必須與工程實際情況核對（即現(xiàn)場勘察），確保審核的內(nèi)容符合實際；（5）及時地了解材料的變更和使用情況，確保工程造價準確性；（6）仔細分析和辨析設計變更、工程技術(shù)簽證單，分析其重復性和合同內(nèi)容是否包含；（7）對一些措施費用，需仔細分析其經(jīng)濟性是否和工程實際相符合，單價是否確當；（8）對照供貨清冊，是否存在設備配套供應的材料。材料的規(guī)格、品種是否與圖紙相符合；（9）將根據(jù)業(yè)主委托審核項目的特點，采用全面審核與突出重點相結(jié)合的方法。全面審核，即對每份結(jié)算按其所列子目都必須認真核實，準確核定工程量。突出重點，即對所占工程造價權(quán)重比較大的項目以及容易出現(xiàn)差錯的項目進行重點計算，同時在審核人員之間相互復核和在專業(yè)及項目負責人審核后方可確定其工程量。在確定工程量的基礎上再選擇其合適的定額子目，從而確定其相應的價格；（10）在竣工結(jié)算審核中，新工藝、新材料的應用，審核人員和專業(yè)造價工程師認真分析其特點，合理地套用相應定額子目，如無定額子目套用應通過測算合議，合理確定其定額水平；（11）在工程竣工結(jié)算價確定后，甲供設備、材料數(shù)量和價格的核對也應高度重視，一是供應量，即標書及變更簽證累計的設備、主材數(shù)量和價格，另一是實供量，即由材料部門所反映的施工單位實際所領(lǐng)用的設備及主材數(shù)量和價格，二者相抵，多退少補。（12）為了考核審核人員對項目審核情況，充分聽取委托人的意見，來改善審核工作，請委托人填寫造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表，格式見附表。審計日記審計日記是審計項目質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié),它能有助于降低審計風險,分清審計責任及控制審計項目進度,因此,我公司要求本公司的所有審計人員能按項目規(guī)范認真、負責、真實、完整地記載審計日記。日記記錄內(nèi)容包括：工程審計進點、現(xiàn)場勘探、決算核對的內(nèi)容及審計定案等事項。對審計日記的承諾我公司有幾下幾點：“一簡”就是語言要簡單明了，把握住重點“二細”就是內(nèi)容要細，思考過程要詳細?！叭?guī)范”就是審計日記的格式要規(guī)范、內(nèi)容的撰寫要規(guī)范，收集的信息要規(guī)范近年來，我公司積極宣傳審計日記的重要性，不斷強化我們審計人員編寫審計日記意識，明確審計職責，提高編寫審計日記自覺性，并不定期的開展審計日記質(zhì)量評比活動來對我公司工作人員的審計日記進行不定期檢查，確保審計人員編寫日記的真實性。審計檔案我公司承諾我們的檔案管理按照業(yè)主的相關(guān)規(guī)定，凡有我公司制作的審計檔案一般具備以下三個特征：及時性、完整性和合規(guī)性。三、制度保障措施建立項目評審匯報制度。評審負責人要對項目的評審過程進行記錄，并完整保存工作底稿，對項目進展情況、存在的主要問題及處理建議向公司技術(shù)負責人匯報，必要時向業(yè)主匯報。建立評審意見反饋制度。項目評審中涉及工程變更或其他影響項目投資及違反政策等重大事項，我方將填列跟蹤反饋意見表，并附工程量（價）審核對照表，項目建設單位簽署意見后報業(yè)主處理。建立評審工作分析制度。對項目評審過程中的問題進行不定期的分析。建立回避與退出制度（1）有下列情況之一的投資控制人員應回避參與造價咨詢工作：a與委托項目的被審價單位負責人或主管人員有親屬關(guān)系的；b與被審價單位存在其他直接利害關(guān)系的，可能影響造價客觀公正的。（2）有下列情況之一的投資控制人員應退出造價咨詢工作：a造價咨詢過程中造價人員的業(yè)務能力無法勝任本項目的投資控制工作，需退出重新安排造價咨詢?nèi)藛T的；b投資控制過程中由于造價咨詢?nèi)藛T未按規(guī)范操作，不聽勸阻，操作失誤，給本所帶來信譽上的嚴重后果和重大風險的。由于上述原因，須另派造價工程師繼續(xù)此項目或重新進行投資控制工作的，在后續(xù)造價咨詢工作期間，原投資控制人員必須自始至終地做好配合工作。審計工作實行保密制度，以維護有關(guān)方面和國家的利益。造價咨詢公司及其工作人員，在執(zhí)行業(yè)務中，對其所取得和了解到的資料、情況，都應當按照有關(guān)的規(guī)定，嚴格保守秘密。建立評審工作獎懲制度。明確審計人員的崗位責任制度，提高審計人員的高度責任心，對責任心強、工作表現(xiàn)好的人員加強獎勵；對違反法律、法規(guī)、工作不負責任、造成經(jīng)濟損失的項目組成員將給予嚴懲。第五章、服務承諾、廉政制度一、服務承諾為滿足本項目建設要求，圓滿完成造價咨詢服務工作，我公司鄭重承諾如下：遵紀守法、熱情服務嚴格遵守法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范性文件精神，遵守項目建設方的管理規(guī)定，接受項目建設方的監(jiān)督，杜絕一切違規(guī)行為；該項目由總工親自掛帥，并選派有經(jīng)驗的工作人員組建項目小組，確保該項目能按時優(yōu)質(zhì)的開工建設，并最大限度滿足業(yè)主的意愿。嚴格遵循“依法審核、實事求是、客觀、公正”的原則，遵紀守法、嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行保密制度，杜絕一切吃請和收受財物的行為，將服務全過程每個環(huán)節(jié)具體工作落到實處，確保審計工作按時按質(zhì)按量的完成。重視業(yè)主、誠信服務把業(yè)主的利益作為最高利益，在法律、法規(guī)容許的前提下，全力滿足業(yè)主的要求，堅持誠信、誠實、誠心、誠懇地為業(yè)主做好全方位地服務。在施工全過程評審過程中，將建立與業(yè)主的聯(lián)系機制，確保做到審計資料經(jīng)業(yè)主審核后簽發(fā)。我司愿接受建設行政主管部門和業(yè)主對我們?nèi)粘９ぷ鞯谋O(jiān)督、檢查。及時響應、高效服務如果我公司有幸中標，接到中標通知書后立即與業(yè)主溝通，把委托人的合法需求作為本公司服務的宗旨，在任何情況下克服困難，做到即時服務，隨叫隨到。完全響應業(yè)主提出的各項合理要求。4．竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務竭公司全力，調(diào)動項目組的所有人員的積極性和工作熱情，消化理解業(yè)主對本重點工程的各項需求，業(yè)主想到的，堅決實施業(yè)主要求，全面實現(xiàn)。業(yè)主沒有考慮到的，我們及時完善并提供合理的建議。利用我公司現(xiàn)有的信息庫、資料庫和社會資源，為業(yè)主提供各項優(yōu)質(zhì)服務，保質(zhì)，保量，按時、圓滿的完成咨詢服務工作。技術(shù)支持、專業(yè)服務充分發(fā)揮本公司信息系統(tǒng)和技術(shù)支持的優(yōu)勢，在價格信息。質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范等方面提供有效地信息和數(shù)據(jù)供業(yè)主擇優(yōu)，突出專業(yè)咨詢公司的特長，展現(xiàn)本公司的服務特點，做到人無我有，人有我優(yōu)，人能我精，使本公司的服務在委托人的指導下得到進一步地提升和優(yōu)化。二、廉政制度為了加強黨風廉政建設，保護當事人的合法權(quán)益，保證咨詢服務工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康、有序地進行，特訂立廉政工作制度。廉政制度⑴、自覺接受建設行政主管部門和委托人的監(jiān)督管理。⑵、不得接受施工方或相關(guān)方的禮金、有價證券、貴重物品，不得在投標人或相關(guān)方報銷任何應由個人支付的費用。⑶、不得以任何形式向施工方或相關(guān)方索要和收受回扣等類似好處費。⑷、不得要求施工方或相關(guān)方為己謀取私利。⑸、不得為謀取私利擅自與施工方或相關(guān)方就工程承包、工程費用、材料設備供應、工程量變動等問題處理等進行私下商談或者達成默契。⑹、不得以洽談工作、簽訂經(jīng)濟合同為借口，要求施工方或相關(guān)方邀請外出旅游和進入營業(yè)性高檔娛樂場所。⑺、不做任何違反國家法律、法規(guī)的任何事宜。具體措施：⑴、嚴格遵守國家和省、市以及行業(yè)主管部門關(guān)于加強基礎設施管理以及黨風廉政建設的各項規(guī)定。⑵、加強教育防范，有針對性地選擇正、反面學習題材、開設黨課、組織專題報告會、影視、網(wǎng)絡教育等，開展教育活動，要求大家引以為戒，潔身自好，筑牢拒腐防變的思想道德防線。⑶、對項目組人員開展廉政告知、廉政教育和職業(yè)道德教育，實行廉政監(jiān)督，建立和健全廉政制度，認真查處本方的違法違紀行為。⑷、對審計工作中發(fā)生的投訴，將及時上報，并積極配合相關(guān)調(diào)查、取證工作，力求在工作中做到耐心、細致。41 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