【正文】 2）項目法人責任制；（3）工程監(jiān)理制； （4）合同管理制。 選擇信譽好，管理水平高，技術力量強，機械設備齊全，工程質(zhì)量有的建筑施工單位進行公開招標，引入競爭機制，確保工程合格率和優(yōu)良率，并能在計劃工期內(nèi)完成施工的企業(yè)。 指定工程技術人員，現(xiàn)場處理日常事務，抓安全、抓管理、抓進度，協(xié)調(diào)好施工建設管理方和監(jiān)理方關系，做好設計單位與施工單位的工作聯(lián)系，以及協(xié)調(diào)臨時施工水、電的合理安全使用和材料進出場得到堆放有序，做到文明施工、按計劃保質(zhì)、保進度完成工程任務。 嚴格資金管理：資金是項目順利實施的保證，因此，必須全方位、自始至終嚴格控制資金的使用和管理，嚴格項目投資的計劃性、整體性和有序性，資金的使用按項目建設進度安排，資金由項目建設單位保證其來源。 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會第九號令《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》及《湖北省招標投標管理辦法》的要求，本項目建設應達到“最優(yōu)技術、最佳質(zhì)量、最低造價、最短周期”的目標，擬在“公開、公平、公正”的原則下，對項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購實行招標。 《中華人民共和國招投標法》（中華人民共和國主席令第21號）； 《中華人民共和國合同法》； 《建設工程質(zhì)量管理條例》國務院第279號令； 《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》建設部第21號令； 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家發(fā)展和計劃委員會第3號令； 《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》國家發(fā)展和計劃委員會第9號令；《湖北省招標投標管理辦法》（湖北省人民政府令第306號；《湖北省招標投標綜合管理辦法》（湖北省人民政府令第219號）；《恩施土家族苗族自治州招標投標管理規(guī)定》（恩施州政發(fā)［2003］32號）。《鶴峰縣建設工程招投標管理暫行辦法》(鶴政辦發(fā)[2011]110號)。 招標范圍 勘察設計招標范圍：本項目的勘察設計招標實行全部招標 施工招標范圍：本項目的施工招標實行全部招標。 監(jiān)理招標范圍：本項目監(jiān)理招標實行全部招標。 重要設備、材料采購招標范圍：本項目所有重要設備、材料采購實行全部招標方式確定供應商。 招標組織形式 本項目招標組織形式擬采用委托招標形式，由項目業(yè)主單位成立項目辦公室，委托有相應資質(zhì)的招標投標代理機構進行招標代理工作，并由招投標管理機構監(jiān)督，確保項目招標工作順利實施。 招標方式 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，本項目招標方式擬采用公開招標方式。通過在招投標代理機構發(fā)布招標公告，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及重要設備、材料供應商。 本項目招標工作將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和省、州所屬招投標管理機構的建設工程招標投標工作程序流程。具體流程如下：獲取相關批文；招標備案；招標文件的編制；發(fā)布招標公告；投標單位資格預審；開招標會，發(fā)布招標文件；踏勘現(xiàn)場；招標答疑會；開標會；評標；1定標； 1發(fā)中標通知書。招 標 示 意 圖 內(nèi) 容項 目招標范圍招標形式招標方式不采用招標備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察設計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√工程監(jiān)理√√√設備材料采購√√√其 他√自主決策 工程實施進度 根據(jù)項目建設方案研究并提出項目建設工期和實施進度方案，以便科學組織實施過程中各階段的工作，按工程進度安排投資，確保項目按期建成并投入使用，發(fā)揮投資效益。 項目實施計劃 建設工期一般是指擬建項目永久性工程開工之日，到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需要的全部時間，建設工期主要包括土建施工、設備采購與安裝、生產(chǎn)準備、設備調(diào)式、聯(lián)合運轉(zhuǎn)、交付使用等階段。 根據(jù)國家建設部《關于發(fā)布（全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額）的通知》（建標[2000]38號）文件精神，本項目的建設工期按照《國家建設部全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（2000年中國計劃出版社）中的有關規(guī)定，結合本項目的實際，確定施工工期為12個月。本項目計劃從三個階段實施。第一階段：前期準備階段，本階段主要工作內(nèi)容包括：提出和審批項目建議書、進行項目可行研究、編制計劃任務書、編制項目設計文件、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等工作。第二階段：施工階段。本階段主要工作內(nèi)容包括制定年度計劃、建設準備、組織施工、生產(chǎn)準備等工作，具體工作內(nèi)容如下：（1）制定年度計劃：合理安排各個單項工程的建設規(guī)模及建設進度；合理安排建設資金，避免中途物力及財力不足現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排在建項目及擬建項目，避免倉促上馬；兼顧主體項目和配套項目，力爭互相銜接，同時建成；編制招標文件，進行施工招標，選擇監(jiān)理公司及施工企業(yè)。（2）建設準備：作好技術準備，搞好“三通一平”工作；修建臨時生產(chǎn)和生活設施；協(xié)調(diào)圖紙和技術資料的供應；落實地方材料、設備及制品的供應，落實施工力量等。 （3）組織施工：按照計劃、設計文件的規(guī)定，編制施工組織設計，進行文明施工，一般包括土建、給排水、消防、變配電及電力照明、弱電及設備安裝等工程項目。 第三階段：竣工使用階段，本階段主要工作內(nèi)容包括項目竣工驗收、交付使用工作、具體包括： 及時組織設計、施工單位、質(zhì)量監(jiān)管單位等進行驗收，并做好驗收記錄； 編制竣工決算文件； 向主管部門提出竣工驗收報告 辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。 項目進度計劃 本項目在施工過程中提倡“科學管理、合理安排、文明施工”的原則，嚴格履行建設工程合同，合理安排工序，組織好均衡連續(xù)施工，本著對工期、質(zhì)量、成本和安全進行科學的監(jiān)督、檢查和控制，力求達到“高質(zhì)量、高工效、低成本”的目標，使工程早日竣工驗收并交付使用。 根據(jù)中華人民共和國建設部《全國統(tǒng)一建筑安裝工程定額》（建標[2000]38號），并結合本工程實際情況，本項目進行計劃安排如下： 2012年10月以前，完成項目前期工作，即勘測設計、土地征用、綜合報建、資金籌措、招投標等前期準備工作。 2012年10月—2013年5月，完成建筑主體及裝飾工程。 2013年6月—2013年7月，完成設備購置安裝工程及室外工程。 2013年8月—2013年9月，完成工程總結、財務決算及審計，竣工驗收。第九章 投資估算與資金來源 投資估算依據(jù)——國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）的通知》（計辦投資[2002]15號）；——《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）；——《湖北省建筑、安裝、市政、土石方工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表（單位估價表）》（鄂建文〔2008〕214號）；——《湖北省施工機械臺班費用定額》（鄂建文〔2008〕215號）；——《湖北省建筑安裝工程費用定額》（鄂建文〔2008〕216號）；——《工程材料市場信息價（2009年4季度）》（恩施州建設委員會監(jiān)督發(fā)布）；——項目區(qū)類似工程的概算、預算技術經(jīng)濟指標；——項目區(qū)當?shù)噩F(xiàn)行人工工資、建筑材料市場價格及建筑造價指標；——安全防護費、文明施工與環(huán)境保護費按《關于調(diào)整我省建筑市政工程安全防護費、文明施工與環(huán)境保護費的通知》（鄂建文[2007]302號 ）規(guī)定計算；——可行性研究費按國家計委《關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格［1999］1283號）計算；——工程勘察設計費根據(jù)國家計委、建設部計價格（2002）10號文規(guī)定計算；——工程監(jiān)理費按國家物價局、建設部[1992]價費479號文規(guī)定計算；——招標代理服務費按國家原發(fā)展計劃委員會計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費標準計算；——土地征用費據(jù)實計算； 投資估算 總投資 項目總投資415萬元，全部用于固定資產(chǎn)投資。 建設工程總投資415萬元，其中：土建工程270萬元，設備及安裝工程60萬元，其他費用30萬元，預備費用55萬元。固定資產(chǎn)投資估算表單位：萬元序號項目估算價值比例（％）面積單價其它費用合計1工程費用270%養(yǎng)護樓1256224%道路200100016%綠化50060030%2設備購置6060%3工程建設其他費用30%圍墻等維修費20%前期工作費1515%4預備費55% 基本預備費2025% 漲價預備費3030%5建設投資合計415%序號名稱單位數(shù)量單價合計1辦公設備計算機臺43000打印機臺15000辦公桌椅套42000文件柜個210002廚房設備冰箱個23000櫥柜個21000餐桌個82000凳子個8050沼氣池個1200000203室內(nèi)設備床套70200014電視臺363000衣柜個70100074健身設備健身器材套1020002乒乓球桌臺15000羽毛球拍套54006合計60 本項目總投資415萬元，其中：申請中央投資200萬元，地方配套資金65萬元，其他配套資金150萬元。第十章 社會效益分析 鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心項目建設。符合湖北省民政廳《關于編報2013年社會養(yǎng)老服務體系建設儲備項目的通知》的要求，成為鶴峰縣福利事業(yè)建設的一個亮點。將會使鶴峰縣太平鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的老年適齡人口直接受益，成為鶴峰縣精神文明建設的陣地。，構建和諧鶴峰起到典型、示范作用，并為全面影響和推動鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)工作起到重要的引導和輻射作用。 本項目建成后，將促進第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為增加社會就業(yè)，提供更多的社會服務提供了條件。為農(nóng)村常年病人托管，進一步收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等創(chuàng)造條件。將鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心建設成為一所設施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心成為鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障體系的一個重要組成部分。項目建成后將促進鶴峰第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進地方經(jīng)濟和社會穩(wěn)步增長。 項目建成后，將大大改善鶴峰縣民政系統(tǒng)的工作環(huán)境和服務條件，使民政系統(tǒng)的干部職工能夠安心工作。更新工作觀念樹立良好的尊老愛幼窗口形象，為鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的好場所。不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。使鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心民政系統(tǒng)服務水平得到進一步提高。從而更好地服務于當?shù)剞r(nóng)民，服務于新農(nóng)村建設，推動鶴峰縣各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。 綜上所述，鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心建設項目，在精神文明建設、物質(zhì)文明建設、政治文明建設等方面的作用巨大。其建設的意義是深遠而重要的。 第十一章 可性行研究結論與建議 本項目在經(jīng)濟上、技術上、社會影響上切實可行，建議抓緊呈報建設。相關附件：《鶴峰縣發(fā)改局關于太平中心福利院新建院民樓建設項目立項的批復》（鶴發(fā)改社會［2012］25號）；鶴峰縣太平鄉(xiāng)人民政府組織機構代碼證復印件；建設項止初步選址意見書（鶴太選字第［2012］007號）太坪鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設服務中心證明（20128日）；鶴峰縣國土資源局太平鄉(xiāng)中心福利院宗地圖；建設項目環(huán)境影響登記表；太平鄉(xiāng)中心福利院院民樓建設建議方案；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心養(yǎng)護樓效果圖；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心養(yǎng)護樓一層平面圖；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心養(yǎng)護樓二層平面圖；1太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心養(yǎng)護樓三層