【正文】 2）項目法人責(zé)任制；（3）工程監(jiān)理制； （4）合同管理制。 選擇信譽(yù)好，管理水平高，技術(shù)力量強(qiáng)，機(jī)械設(shè)備齊全，工程質(zhì)量有的建筑施工單位進(jìn)行公開招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，確保工程合格率和優(yōu)良率，并能在計劃工期內(nèi)完成施工的企業(yè)。 指定工程技術(shù)人員，現(xiàn)場處理日常事務(wù)，抓安全、抓管理、抓進(jìn)度，協(xié)調(diào)好施工建設(shè)管理方和監(jiān)理方關(guān)系，做好設(shè)計單位與施工單位的工作聯(lián)系，以及協(xié)調(diào)臨時施工水、電的合理安全使用和材料進(jìn)出場得到堆放有序，做到文明施工、按計劃保質(zhì)、保進(jìn)度完成工程任務(wù)。 嚴(yán)格資金管理：資金是項目順利實施的保證，因此，必須全方位、自始至終嚴(yán)格控制資金的使用和管理，嚴(yán)格項目投資的計劃性、整體性和有序性，資金的使用按項目建設(shè)進(jìn)度安排，資金由項目建設(shè)單位保證其來源。 根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會第九號令《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》及《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求，本項目建設(shè)應(yīng)達(dá)到“最優(yōu)技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低造價、最短周期”的目標(biāo)，擬在“公開、公平、公正”的原則下，對項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購實行招標(biāo)。 《中華人民共和國招投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）； 《中華人民共和國合同法》； 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》國務(wù)院第279號令； 《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部第21號令； 《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家發(fā)展和計劃委員會第3號令； 《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》國家發(fā)展和計劃委員會第9號令；《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湖北省人民政府令第306號；《湖北省招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（湖北省人民政府令第219號）；《恩施土家族苗族自治州招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（恩施州政發(fā)［2003］32號）?！耳Q峰縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》(鶴政辦發(fā)[2011]110號)。 招標(biāo)范圍 勘察設(shè)計招標(biāo)范圍：本項目的勘察設(shè)計招標(biāo)實行全部招標(biāo) 施工招標(biāo)范圍：本項目的施工招標(biāo)實行全部招標(biāo)。 監(jiān)理招標(biāo)范圍：本項目監(jiān)理招標(biāo)實行全部招標(biāo)。 重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)范圍：本項目所有重要設(shè)備、材料采購實行全部招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。 招標(biāo)組織形式 本項目招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)形式，由項目業(yè)主單位成立項目辦公室，委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作，并由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保項目招標(biāo)工作順利實施。 招標(biāo)方式 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項目招標(biāo)方式擬采用公開招標(biāo)方式。通過在招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，在全國范圍內(nèi)擇優(yōu)確定勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及重要設(shè)備、材料供應(yīng)商。 本項目招標(biāo)工作將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和省、州所屬招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序流程。具體流程如下：獲取相關(guān)批文；招標(biāo)備案；招標(biāo)文件的編制；發(fā)布招標(biāo)公告；投標(biāo)單位資格預(yù)審；開招標(biāo)會，發(fā)布招標(biāo)文件；踏勘現(xiàn)場；招標(biāo)答疑會；開標(biāo)會；評標(biāo)；1定標(biāo)； 1發(fā)中標(biāo)通知書。招 標(biāo) 示 意 圖 內(nèi) 容項 目招標(biāo)范圍招標(biāo)形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計√√√建筑工程√√√安裝工程√√√工程監(jiān)理√√√設(shè)備材料采購√√√其 他√自主決策 工程實施進(jìn)度 根據(jù)項目建設(shè)方案研究并提出項目建設(shè)工期和實施進(jìn)度方案，以便科學(xué)組織實施過程中各階段的工作，按工程進(jìn)度安排投資，確保項目按期建成并投入使用，發(fā)揮投資效益。 項目實施計劃 建設(shè)工期一般是指擬建項目永久性工程開工之日，到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需要的全部時間，建設(shè)工期主要包括土建施工、設(shè)備采購與安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備調(diào)式、聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)、交付使用等階段。 根據(jù)國家建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布（全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額）的通知》（建標(biāo)[2000]38號）文件精神，本項目的建設(shè)工期按照《國家建設(shè)部全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（2000年中國計劃出版社）中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的實際，確定施工工期為12個月。本項目計劃從三個階段實施。第一階段：前期準(zhǔn)備階段，本階段主要工作內(nèi)容包括：提出和審批項目建議書、進(jìn)行項目可行研究、編制計劃任務(wù)書、編制項目設(shè)計文件、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等工作。第二階段：施工階段。本階段主要工作內(nèi)容包括制定年度計劃、建設(shè)準(zhǔn)備、組織施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，具體工作內(nèi)容如下：（1）制定年度計劃：合理安排各個單項工程的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)進(jìn)度；合理安排建設(shè)資金，避免中途物力及財力不足現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排在建項目及擬建項目，避免倉促上馬；兼顧主體項目和配套項目，力爭互相銜接，同時建成；編制招標(biāo)文件，進(jìn)行施工招標(biāo)，選擇監(jiān)理公司及施工企業(yè)。（2）建設(shè)準(zhǔn)備：作好技術(shù)準(zhǔn)備，搞好“三通一平”工作；修建臨時生產(chǎn)和生活設(shè)施；協(xié)調(diào)圖紙和技術(shù)資料的供應(yīng)；落實地方材料、設(shè)備及制品的供應(yīng)，落實施工力量等。 （3）組織施工：按照計劃、設(shè)計文件的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計，進(jìn)行文明施工，一般包括土建、給排水、消防、變配電及電力照明、弱電及設(shè)備安裝等工程項目。 第三階段：竣工使用階段，本階段主要工作內(nèi)容包括項目竣工驗收、交付使用工作、具體包括： 及時組織設(shè)計、施工單位、質(zhì)量監(jiān)管單位等進(jìn)行驗收，并做好驗收記錄； 編制竣工決算文件； 向主管部門提出竣工驗收報告 辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)。 項目進(jìn)度計劃 本項目在施工過程中提倡“科學(xué)管理、合理安排、文明施工”的原則，嚴(yán)格履行建設(shè)工程合同，合理安排工序，組織好均衡連續(xù)施工，本著對工期、質(zhì)量、成本和安全進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)督、檢查和控制，力求達(dá)到“高質(zhì)量、高工效、低成本”的目標(biāo)，使工程早日竣工驗收并交付使用。 根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部《全國統(tǒng)一建筑安裝工程定額》（建標(biāo)[2000]38號），并結(jié)合本工程實際情況，本項目進(jìn)行計劃安排如下： 2012年10月以前，完成項目前期工作，即勘測設(shè)計、土地征用、綜合報建、資金籌措、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。 2012年10月—2013年5月，完成建筑主體及裝飾工程。 2013年6月—2013年7月，完成設(shè)備購置安裝工程及室外工程。 2013年8月—2013年9月，完成工程總結(jié)、財務(wù)決算及審計，竣工驗收。第九章 投資估算與資金來源 投資估算依據(jù)——國家發(fā)展計劃委員會辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）的通知》（計辦投資[2002]15號）；——《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 505002008）；——《湖北省建筑、安裝、市政、土石方工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表（單位估價表）》（鄂建文〔2008〕214號）；——《湖北省施工機(jī)械臺班費(fèi)用定額》（鄂建文〔2008〕215號）；——《湖北省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（鄂建文〔2008〕216號）；——《工程材料市場信息價（2009年4季度）》（恩施州建設(shè)委員會監(jiān)督發(fā)布）；——項目區(qū)類似工程的概算、預(yù)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；——項目區(qū)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人工工資、建筑材料市場價格及建筑造價指標(biāo)；——安全防護(hù)費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)按《關(guān)于調(diào)整我省建筑市政工程安全防護(hù)費(fèi)、文明施工與環(huán)境保護(hù)費(fèi)的通知》（鄂建文[2007]302號 ）規(guī)定計算；——可行性研究費(fèi)按國家計委《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計價格［1999］1283號）計算；——工程勘察設(shè)計費(fèi)根據(jù)國家計委、建設(shè)部計價格（2002）10號文規(guī)定計算；——工程監(jiān)理費(fèi)按國家物價局、建設(shè)部[1992]價費(fèi)479號文規(guī)定計算；——招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國家原發(fā)展計劃委員會計價格[2002]1980號文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；——土地征用費(fèi)據(jù)實計算； 投資估算 總投資 項目總投資415萬元，全部用于固定資產(chǎn)投資。 建設(shè)工程總投資415萬元，其中：土建工程270萬元，設(shè)備及安裝工程60萬元，其他費(fèi)用30萬元，預(yù)備費(fèi)用55萬元。固定資產(chǎn)投資估算表單位：萬元序號項目估算價值比例（％）面積單價其它費(fèi)用合計1工程費(fèi)用270%養(yǎng)護(hù)樓1256224%道路200100016%綠化50060030%2設(shè)備購置6060%3工程建設(shè)其他費(fèi)用30%圍墻等維修費(fèi)20%前期工作費(fèi)1515%4預(yù)備費(fèi)55% 基本預(yù)備費(fèi)2025% 漲價預(yù)備費(fèi)3030%5建設(shè)投資合計415%序號名稱單位數(shù)量單價合計1辦公設(shè)備計算機(jī)臺43000打印機(jī)臺15000辦公桌椅套42000文件柜個210002廚房設(shè)備冰箱個23000櫥柜個21000餐桌個82000凳子個8050沼氣池個1200000203室內(nèi)設(shè)備床套70200014電視臺363000衣柜個70100074健身設(shè)備健身器材套1020002乒乓球桌臺15000羽毛球拍套54006合計60 本項目總投資415萬元，其中：申請中央投資200萬元，地方配套資金65萬元，其他配套資金150萬元。第十章 社會效益分析 鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)。符合湖北省民政廳《關(guān)于編報2013年社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)儲備項目的通知》的要求，成為鶴峰縣福利事業(yè)建設(shè)的一個亮點(diǎn)。將會使鶴峰縣太平鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的老年適齡人口直接受益，成為鶴峰縣精神文明建設(shè)的陣地。，構(gòu)建和諧鶴峰起到典型、示范作用，并為全面影響和推動鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利事業(yè)工作起到重要的引導(dǎo)和輻射作用。 本項目建成后，將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，為增加社會就業(yè)，提供更多的社會服務(wù)提供了條件。為農(nóng)村常年病人托管，進(jìn)一步收養(yǎng)城鎮(zhèn)“無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源”的孤寡老人、殘疾人、孤兒等創(chuàng)造條件。將鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成為一所設(shè)施齊全、功能顯著、環(huán)境優(yōu)美的示范型社會福利事業(yè)窗口單位。使鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心成為鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障體系的一個重要組成部分。項目建成后將促進(jìn)鶴峰第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)步增長。 項目建成后，將大大改善鶴峰縣民政系統(tǒng)的工作環(huán)境和服務(wù)條件，使民政系統(tǒng)的干部職工能夠安心工作。更新工作觀念樹立良好的尊老愛幼窗口形象，為鶴峰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱勢老人、孤兒等提供了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所。不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福，也為孤兒等困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，使其在這個充滿愛和溫暖的大家庭里健康成長。使鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心民政系統(tǒng)服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。從而更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，推動鶴峰縣各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。這必然對構(gòu)建和諧社會起到積極的促進(jìn)作用。 綜上所述，鶴峰縣太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，在精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)等方面的作用巨大。其建設(shè)的意義是深遠(yuǎn)而重要的。 第十一章 可性行研究結(jié)論與建議 本項目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、社會影響上切實可行，建議抓緊呈報建設(shè)。相關(guān)附件：《鶴峰縣發(fā)改局關(guān)于太平中心福利院新建院民樓建設(shè)項目立項的批復(fù)》（鶴發(fā)改社會［2012］25號）；鶴峰縣太平鄉(xiāng)人民政府組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；建設(shè)項止初步選址意見書（鶴太選字第［2012］007號）太坪鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心證明（20128日）；鶴峰縣國土資源局太平鄉(xiāng)中心福利院宗地圖；建設(shè)項目環(huán)境影響登記表；太平鄉(xiāng)中心福利院院民樓建設(shè)建議方案；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓效果圖；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓一層平面圖；太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓二層平面圖；1太平鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)護(hù)樓三層