【正文】 第12章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)和說明（1）執(zhí)行《青海省建設(shè)工程消耗量定額》及定額基價(jià)（2004年）。（2）執(zhí)行《青海省市政消耗量定額》（2004年）。（3）執(zhí)行青建工〔2007〕174號(hào)關(guān)于計(jì)取《建筑職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)》的通知。（4）青建工（2011）914號(hào)關(guān)于調(diào)整（青海省建設(shè)工程預(yù)算定額人工費(fèi)日工資標(biāo)準(zhǔn)）的通知。（5）青建工（2009）543號(hào)關(guān)于調(diào)整（青海省建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成績計(jì)算規(guī)則）的通知。（6）青建工（2011）381號(hào)關(guān)于調(diào)整（青海省各地區(qū)定額機(jī)械費(fèi)系數(shù)）的通知。（7）指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行西寧供應(yīng)材料（2012年第4期西寧地區(qū)部分建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)），并考慮西寧至工地的汽車運(yùn)雜費(fèi)。（8）執(zhí)行青震重指（2010）112號(hào)關(guān)于（玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑類項(xiàng)目投資概算編制意見）的通知。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建[2002]394號(hào)）。（2）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照《青海省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)管理執(zhí)行辦法〉的通知》（青計(jì)價(jià)格[2003]300號(hào)）。（3）建設(shè)管理監(jiān)理費(fèi)按照《國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）。（4）預(yù)結(jié)算審核費(fèi)按照《關(guān)于省財(cái)政性投資審核中心收取審核費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)》（青價(jià)費(fèi)字[2000]058號(hào)）。（5）項(xiàng)目前期費(fèi)及施工圖審核費(fèi)按照《青海省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行收費(fèi)〉的通知》（[2011]534號(hào)）。（6）工程設(shè)計(jì)及地質(zhì)勘察費(fèi)按照《國家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)按照《國家計(jì)委、國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問你的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)），并結(jié)合實(shí)際情況估算。%考慮。 總投資估算總投資（即建設(shè)投資）采用分類估算法估算，其中：，%，%，%。 資金籌措擬建項(xiàng)目資金來源全部為國家專項(xiàng)資金，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。58青海創(chuàng)鑫工程咨詢有限公司 囊謙縣食品監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱估 算 價(jià) 值 （萬元）合計(jì)占建設(shè)投資比例（%）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備 注建筑工程費(fèi)設(shè)備及工器具購置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他工程費(fèi)（萬元）單位數(shù)量單價(jià)(元）一工程費(fèi)用 1業(yè)務(wù)用房 土建工程 ㎡ 給水及消防工程 ㎡ 采暖、通風(fēng) ㎡ 照明工程 ㎡ 通訊工程 ㎡ 2輔助用房 門衛(wèi) ㎡ 3室外配套工程 低壓配電線路 m 200 給水管網(wǎng)DN100 m 340 排水管網(wǎng)DN200 m 300 供熱管道 m 1000 滅火器 組390消火栓 組3300綠化 ㎡453 室外道路硬化 ㎡1334 停車位 ㎡126 自動(dòng)升縮式大門 套1 圍墻 m191 避雷設(shè)施 套1 二工程建設(shè)其他費(fèi)用 1建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi) 2工程監(jiān)理費(fèi) 3勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 4招標(biāo)代理費(fèi) 5竣工決算審查費(fèi) 6環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 7施工圖和巖土工程咨詢費(fèi) 8臨時(shí)工程費(fèi) 9建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 三預(yù)備費(fèi) 1基本預(yù)備費(fèi) 四建設(shè)投資（即總投資）合計(jì) 五占建設(shè)投資比例（%） 9青海創(chuàng)鑫工程咨詢有限公司 第13章 效益分析由于本項(xiàng)目是為保證食品安全，人民群眾身心健康，服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姷捻?xiàng)目，是公益性項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目，不以盈利為目的的項(xiàng)目，所以本項(xiàng)目在此不作財(cái)務(wù)上經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。 囊謙縣食品監(jiān)管業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)公益性很強(qiáng)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為推進(jìn)食品監(jiān)督管理工作正常開展，達(dá)到能處理食品安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和不可抵御的自然災(zāi)害、保障廣大人民群眾飲食安全，有著積極的作用。因此，其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）能夠有效加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管，加大打假除劣力度，保障老百姓能夠買上物美價(jià)廉的食品。 （2）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，杜絕群體食物中毒事件發(fā)生。 （3）加強(qiáng)食品使用單位管理，規(guī)范使用行為，保障食品質(zhì)量。 （4）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)管理，杜絕食源性疾病發(fā)生。 （5）本項(xiàng)目的建設(shè)，使囊謙縣公共基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，有利于改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，把食品監(jiān)督工作做得更好，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本項(xiàng)目的建設(shè)是回應(yīng)人民群眾期待，滿足人民群眾需求，實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意，直接面向群眾，直接服務(wù)群眾，是一項(xiàng)便民、利民、惠民的舉措，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厥称钒踩l(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本項(xiàng)目是公共建設(shè)項(xiàng)目，雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但其所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益是無法估量的。同時(shí)，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，也相應(yīng)解決了建筑施工隊(duì)伍中大量農(nóng)民工的就業(yè)問題，使建筑業(yè)農(nóng)民工得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入，從而也相應(yīng)解決了這部分人的家庭生活的困難，并促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。 第14章 結(jié)論與建議 食品安全的監(jiān)管水平是一個(gè)國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。國家的現(xiàn)代化程度越高，監(jiān)管就越要嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，監(jiān)管的必要性就越強(qiáng)。所以，不論機(jī)構(gòu)改革如何進(jìn)行，食品監(jiān)管工作只能不斷加強(qiáng)，工作力度只能不斷加大。目前食品監(jiān)管工作體制運(yùn)行基本穩(wěn)定，已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)前囊謙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢和食品藥品安全形勢。希望囊謙縣食品監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮職能，履行職責(zé)，為確保各族人民群眾飲食安全做出更大的貢獻(xiàn)。 本工程的建設(shè)符合國家關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方針,是推行食品安全監(jiān)督管理工作的保障，是維護(hù)食品安全的重要舉措，囊謙縣食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)用房的修建將有助于改變囊謙縣食品監(jiān)管長期以來公共基礎(chǔ)條件落后的狀況，同時(shí)也為當(dāng)?shù)匕傩盏娘嬍嘲踩峁┝吮Ｕ?，為人民群眾服?wù)創(chuàng)建了良好平臺(tái)。 該項(xiàng)目是行政建設(shè)項(xiàng)目，雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但其所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益是無法估量的。項(xiàng)目總體方案布置，符合《囊謙縣總體規(guī)劃》的要求，工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案基本符合囊謙縣的實(shí)際情況，其總體布置方案是可行的。本工程的建設(shè)，有效地改善囊謙縣公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，使囊謙縣城鎮(zhèn)公共設(shè)施面貌發(fā)生明顯的變化，具有較大的社會(huì)效益。該項(xiàng)目擬采用方案符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)較好，本項(xiàng)目是可行的。該項(xiàng)目投資估算依據(jù)充分，投資計(jì)劃全面，資金籌措方案基本可行。 綜上所述，建好本次業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目是全縣食品監(jiān)管事業(yè)的重點(diǎn)工作，是囊謙縣食品監(jiān)管事業(yè)的主要內(nèi)容，是黨和人民政府為人民謀幸福的具體體現(xiàn)，是保障社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，走和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障，其意義重大而深遠(yuǎn)。所以，本項(xiàng)目的建設(shè)是迫切的、可行的。 針對(duì)當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)存在的項(xiàng)目進(jìn)展不平衡、配套落實(shí)不平衡、個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施難度加大等問題，就必須加快推進(jìn)食品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此提出以下建議： （1）充分認(rèn)識(shí)加快完成系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性，加快完成項(xiàng)目建設(shè)已成為履行食品藥品監(jiān)管職能、保障飲食安全、落實(shí)好國家建設(shè)規(guī)劃、爭取后續(xù)項(xiàng)目的重要前提。 （2）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，凡沒有開工的建設(shè)項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，已建成的項(xiàng)目要抓緊驗(yàn)收。青海省要統(tǒng)籌安排，及時(shí)驗(yàn)收，在明年年底完成項(xiàng)目所有工作。 （3）落實(shí)配套任務(wù)，囊謙縣食品監(jiān)督管理局要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極向地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政部門的溝通，提出具體配套落實(shí)方案，明確資金渠道和配套額度，確保項(xiàng)目配套資金落實(shí)到位。 （4）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，對(duì)改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式的項(xiàng)目，要履行相應(yīng)審批手續(xù)。青海省食品監(jiān)督管理局要認(rèn)真組織建設(shè)項(xiàng)目檢查，凡手續(xù)不全、項(xiàng)目檔案不完整的，要盡快補(bǔ)充完善。國家食品監(jiān)督管理局今年將對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)、國債項(xiàng)目和國家食品藥品監(jiān)督管理局委托地方實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 （5）必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行招投標(biāo)、監(jiān)理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制。 （6）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。(7)進(jìn)一步優(yōu)化建筑功能與規(guī)模，使囊謙縣食品監(jiān)督管理行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目各功能區(qū)更科學(xué)合理，并切合未來實(shí)際需要。(8)建議盡快落實(shí)申請(qǐng)地方政府補(bǔ)助的資金，以保證資金按時(shí)到位，順利完成項(xiàng)目建設(shè)。 （9）施工單位在施工期間嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，施工現(xiàn)場必須控制噪音指數(shù)，堅(jiān)持杜絕夜間超時(shí)間作業(yè)，堆放砂石土料等建筑材料應(yīng)盡量避免占道或造成污染，拉運(yùn)建筑材料時(shí)必須進(jìn)行灑水或覆蓋處理，防止灰塵污染，做好生活垃圾的及時(shí)處理工作，在嚴(yán)格按照上述要求情況下本局同意項(xiàng)目開工建設(shè)。(10)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和監(jiān)督監(jiān)理制，積極落實(shí)建設(shè)資金，選擇有資質(zhì)、資信良好、施工技術(shù)力量雄厚、曾創(chuàng)建過多項(xiàng)優(yōu)良形象工程的施工企業(yè)進(jìn)行施工，并通過公開招標(biāo)方式選擇信譽(yù)好的工程監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目工程監(jiān)理任務(wù)，使建設(shè)工程質(zhì)量取得最佳效果。(11)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)與監(jiān)察力度，認(rèn)真總結(jié)已建工程的經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于本項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制與管理，保證投資不超支，力求節(jié)余，提高項(xiàng)目投資的綜合效益。(12)建議在可能的條件下，爭取提前建成，以便加快當(dāng)?shù)氐氖称钒踩O(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展。(13)施工期間應(yīng)合理安排施工計(jì)劃，制定施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，加強(qiáng)施工管理，確保工程按期完工。項(xiàng)目建成后按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可交付使用，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文字資料嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)施工，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，使項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。