【正文】 項(xiàng)目建成后按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后方可交付使用，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文字資料嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)施工，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，使項(xiàng)目盡快建成投入運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。(12)建議在可能的條件下，爭(zhēng)取提前建成，以便加快當(dāng)?shù)氐氖称钒踩O(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展。(10)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和監(jiān)督監(jiān)理制，積極落實(shí)建設(shè)資金，選擇有資質(zhì)、資信良好、施工技術(shù)力量雄厚、曾創(chuàng)建過多項(xiàng)優(yōu)良形象工程的施工企業(yè)進(jìn)行施工，并通過公開招標(biāo)方式選擇信譽(yù)好的工程監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目工程監(jiān)理任務(wù)，使建設(shè)工程質(zhì)量取得最佳效果。(8)建議盡快落實(shí)申請(qǐng)地方政府補(bǔ)助的資金，以保證資金按時(shí)到位，順利完成項(xiàng)目建設(shè)。 （6）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。國(guó)家食品監(jiān)督管理局今年將對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)、國(guó)債項(xiàng)目和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局委托地方實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 （4）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，對(duì)改變建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方式的項(xiàng)目，要履行相應(yīng)審批手續(xù)。青海省要統(tǒng)籌安排，及時(shí)驗(yàn)收，在明年年底完成項(xiàng)目所有工作。為此提出以下建議： （1）充分認(rèn)識(shí)加快完成系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重要性和緊迫性，加快完成項(xiàng)目建設(shè)已成為履行食品藥品監(jiān)管職能、保障飲食安全、落實(shí)好國(guó)家建設(shè)規(guī)劃、爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目的重要前提。所以，本項(xiàng)目的建設(shè)是迫切的、可行的。該項(xiàng)目投資估算依據(jù)充分，投資計(jì)劃全面，資金籌措方案基本可行。本工程的建設(shè)，有效地改善囊謙縣公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，使囊謙縣城鎮(zhèn)公共設(shè)施面貌發(fā)生明顯的變化，具有較大的社會(huì)效益。 該項(xiàng)目是行政建設(shè)項(xiàng)目，雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但其所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益是無法估量的。希望囊謙縣食品監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮職能，履行職責(zé)，為確保各族人民群眾飲食安全做出更大的貢獻(xiàn)。所以，不論機(jī)構(gòu)改革如何進(jìn)行，食品監(jiān)管工作只能不斷加強(qiáng)，工作力度只能不斷加大。 第14章 結(jié)論與建議 食品安全的監(jiān)管水平是一個(gè)國(guó)家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。本項(xiàng)目是公共建設(shè)項(xiàng)目，雖然沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但其所產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益是無法估量的。 （5）本項(xiàng)目的建設(shè)，使囊謙縣公共基礎(chǔ)設(shè)施條件得以改善，有利于改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，把食品監(jiān)督工作做得更好，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （3）加強(qiáng)食品使用單位管理，規(guī)范使用行為，保障食品質(zhì)量。因此，其社會(huì)效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）能夠有效加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管，加大打假除劣力度，保障老百姓能夠買上物美價(jià)廉的食品。58青海創(chuàng)鑫工程咨詢有限公司 囊謙縣食品監(jiān)管業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目投資估算表序號(hào)工程項(xiàng)目名稱估 算 價(jià) 值 （萬元）合計(jì)占建設(shè)投資比例（%）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)備 注建筑工程費(fèi)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)安裝工程費(fèi)其他工程費(fèi)（萬元）單位數(shù)量單價(jià)(元）一工程費(fèi)用 1業(yè)務(wù)用房 土建工程 ㎡ 給水及消防工程 ㎡ 采暖、通風(fēng) ㎡ 照明工程 ㎡ 通訊工程 ㎡ 2輔助用房 門衛(wèi) ㎡ 3室外配套工程 低壓配電線路 m 200 給水管網(wǎng)DN100 m 340 排水管網(wǎng)DN200 m 300 供熱管道 m 1000 滅火器 組390消火栓 組3300綠化 ㎡453 室外道路硬化 ㎡1334 停車位 ㎡126 自動(dòng)升縮式大門 套1 圍墻 m191 避雷設(shè)施 套1 二工程建設(shè)其他費(fèi)用 1建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi) 2工程監(jiān)理費(fèi) 3勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 4招標(biāo)代理費(fèi) 5竣工決算審查費(fèi) 6環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 7施工圖和巖土工程咨詢費(fèi) 8臨時(shí)工程費(fèi) 9建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi) 三預(yù)備費(fèi) 1基本預(yù)備費(fèi) 四建設(shè)投資（即總投資）合計(jì) 五占建設(shè)投資比例（%） 9青海創(chuàng)鑫工程咨詢有限公司 第13章 效益分析由于本項(xiàng)目是為保證食品安全，人民群眾身心健康，服務(wù)當(dāng)?shù)孛癖姷捻?xiàng)目，是公益性項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目，不以盈利為目的的項(xiàng)目，所以本項(xiàng)目在此不作財(cái)務(wù)上經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。 總投資估算總投資（即建設(shè)投資）采用分類估算法估算，其中：，%，%，%。（7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)按照《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問你的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)），并結(jié)合實(shí)際情況估算。（5）項(xiàng)目前期費(fèi)及施工圖審核費(fèi)按照《青海省發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行收費(fèi)〉的通知》（[2011]534號(hào)）。（3）建設(shè)管理監(jiān)理費(fèi)按照《國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財(cái)建[2002]394號(hào)）。（7）指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行西寧供應(yīng)材料（2012年第4期西寧地區(qū)部分建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)），并考慮西寧至工地的汽車運(yùn)雜費(fèi)。（5）青建工（2009）543號(hào)關(guān)于調(diào)整（青海省建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成績(jī)計(jì)算規(guī)則）的通知。（3）執(zhí)行青建工〔2007〕174號(hào)關(guān)于計(jì)取《建筑職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)》的通知。 第12章 投資估算及資金籌措 投資估算依據(jù)和說明（1）執(zhí)行《青海省建設(shè)工程消耗量定額》及定額基價(jià)（2004年）。評(píng)標(biāo)方式公平、公正擇優(yōu)確定中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，按規(guī)定公示后確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，主任不參與投票，只負(fù)責(zé)人員的挑選和監(jiān)督投票的公證性；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。針對(duì)采用公開招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等5個(gè)評(píng)委組成。在進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，面向社會(huì)公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。③中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，自中標(biāo)通知書發(fā)出7日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求與囊謙縣教育局簽訂書面合同，合同簽訂后中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。（2）在招標(biāo)文件開始發(fā)出日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。建設(shè)項(xiàng)目主體工程的施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。：具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)施招標(biāo)組織工作。 第11章 工程招投標(biāo)1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》2.《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令[2002]18號(hào)）3.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）4.《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（2001年國(guó)家計(jì)委第9號(hào)令）《青海省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括勘探設(shè)計(jì)、建安工程、工程監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等。施工過程中單位必須嚴(yán)格按施工圖紙、國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等文件及雙方確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)，精心施工、記錄、檢驗(yàn)，通過健全質(zhì)量保證體系和檢查制度，嚴(yán)格把好每道工序的質(zhì)量關(guān)，以確保全部工程達(dá)到良好的質(zhì)量。表101項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目名稱2012201310月11月12月3月4月5月6月7月8月9月完成可研編制、審批等前期工作完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)等完成項(xiàng)目土建工程及配套設(shè)施工程工程竣工驗(yàn)收、交付使用本項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)到監(jiān)理單位、施工單位的選擇均實(shí)施招投標(biāo)制度，以公開招標(biāo)的方式選擇報(bào)價(jià)合理、能夠滿足建設(shè)工期及質(zhì)量、安全有保證、技術(shù)力量和管理水平符合要求以及資質(zhì)業(yè)績(jī)良好的單位。2013年38月：完成土建等工程。具體進(jìn)度安排如下：2012年10月：完成可研編制及審批工作。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案工作，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔。 項(xiàng)目建成后必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行公正、獨(dú)立的工程監(jiān)理。要確保建設(shè)資金?？顚Ｓ谩舸鎯?chǔ)，不能擠占挪用。工程項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)行合同制，通過對(duì)各種合同的策劃、跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，完成項(xiàng)目的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，取得投資預(yù)期效果。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)按照國(guó)家專項(xiàng)投資項(xiàng)目管理辦法，成立項(xiàng)目辦公室以便進(jìn)行統(tǒng)一管理。首先嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)采用招標(biāo)制，保證項(xiàng)目建成后能夠正常運(yùn)行并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，實(shí)行工程監(jiān)理制與質(zhì)量監(jiān)督制，禁止使用“三無”產(chǎn)品，確保工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。并由審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。本項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目辦公室具體管理，將嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，資金管理辦法并按計(jì)劃簽訂合同。項(xiàng)目土建工程實(shí)行公開招標(biāo)，由具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，聘請(qǐng)有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。為加強(qiáng)囊謙縣食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證工程項(xiàng)目按期交工，真正使項(xiàng)目做到前期工作準(zhǔn)備充分、中期有檢查、質(zhì)量有保證、工期有保障、竣工有驗(yàn)收，實(shí)行管理有效益，使投資發(fā)揮最大的效益，為此