【正文】 苯、甲醛等 )。 項目建設中的主要安全衛(wèi)生危害因素及危害程度分析 施工階段 施工工序 危害因素 危害程度 備注 基礎施工階段 基礎施工作業(yè) 噪聲 一般 主體施工階段 混凝土攪拌 粉塵、噪聲 一般 裝飾工程階段 內(nèi)墻裝飾、油漆 噪聲、有毒氣體 較大 為了避免施工現(xiàn)場大范圍、長時間產(chǎn)生揚塵 ，設置散裝水泥****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 39 和河砂等臨時庫房；對混凝土攪拌時散裝建材的裝卸加強管理；在清理施工垃圾時要使用封閉容器或其他可能措施，嚴禁隨意拋灑；施工現(xiàn)場道路要制定專人定期灑水清掃以減少施工現(xiàn)場的揚塵對工作人員身體健康的危害。 安全措施 要對參與施工的各類人員進行普遍的崗前安全教育培訓，提高安全意識，使參與項目的人員真正認識到安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立安全第一的思想，自覺遵守各項安全生產(chǎn)制度。 加強項目實施過程中的安全生產(chǎn)檢查工作，以發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全問題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故 消滅在萌芽狀態(tài)。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 40 第八章 項目保障措施 項目組織機構 為確保 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目各項工作落實到實處，成立 以分管縣長、發(fā)改、政務服務中心、城建、財政、審計、監(jiān)察等部門領導組成的 項目 實施 領導小組， 具體 負責 資金使用情況及 項目建設的協(xié)調(diào)、檢查、督促和指揮工作。 領導小組的職責是統(tǒng)籌項目建設的各項具體管理工作 ，以 ****人民政府縣長哀亮同志為項目負責人，以 ****人民政府政務服務中心主任唐蓉同志為項目實施責任人。 領導小組負責審定項目，制定相應的優(yōu)惠政策，籌措配套資金，制定項目資金的 使用辦法和審計制度，并負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織等工作。 項目組織管理 工程建設嚴格遵守工程基本程序，遵守有關法律法規(guī)及相關標準、規(guī)范，工程建設中實行項目法人責任制、合同管理制、招投標制、工程監(jiān)理制及嚴格的財務資金管理制度，對該項目進行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進度、投資達到控制目標，充分發(fā)揮該項目的綜合效益。 建設項目法人責任制 由縣 政府 政務服務中心 全面負責該項目的建設和管理。由項目法****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 41 人對該項目的策劃、資金籌措、建設等實行全過程負責。 計劃管理 由專門的領導小組按總體規(guī) 劃方案，編制上報具體實施方案、項目可行性研究報告、規(guī)劃設計等，確保項目建設的有序進行。 工程管理 為貫徹落實建設部有關確保工程質(zhì)量安全的文件精神，進一步加強工程的建設管理，提高項目工程建設的管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，工程管理應遵循有關規(guī)則，做到工程管理科學化、規(guī)范化、民主化和制度化。嚴格執(zhí)行國家基本建設程序，建立“審批立項 初步設計 施工設計 組織施工 檢查驗收 建立檔案”等為主要內(nèi)容的工程管理體系，建立健全檢查驗收制度，確保工程質(zhì)量。項目建設單位必須嚴格按照有關技術規(guī)程、規(guī)范、標準和批 準的設計文件組織施工。 資金管理 對建設資金實行統(tǒng)一調(diào)撥，單獨建賬，專款專用，專項審計，嚴禁塊塊分割、挪用資金，改變資金用途等現(xiàn)象發(fā)生，把有限的資金落到實處，使其發(fā)揮最大作用。項目資金實行招投標制和大宗物資政府采購制及財政報賬制度。實行專項管理，專戶存儲，?？顚Ｓ茫耙恢ЧP”審批，建立健全資金的內(nèi)部管理制度，加強資金使用的跟蹤檢查與審計，嚴格財政制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理，以確保有限資金發(fā)揮最佳效益，使工程質(zhì)量達到一流水平。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 42 資料 管理 及時掌握技術和政策變化等方面的信息并進行 收集、整理、分析和管理，建立完善有效的信息系統(tǒng)，并正確應用到對項目的服務中，以提高項目效益。全面系統(tǒng)地掌握項目實施情況，詳細記載建設情況，為項目建設提供有效的基礎數(shù)據(jù)。 工程質(zhì)量管理 項目工程質(zhì)量管理由項目工程開發(fā)部負責，主要有如下工作： （ 1）審查監(jiān)理施工單位的資格和質(zhì)量保證條件； （ 2） 組織和建立本項目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系； （ 3）對工程質(zhì)量進行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制； （ 4）質(zhì)量事故的報告和處置； （ 5）督促、檢查工程建設是否符合設計圖紙要求； （ 6）督促、檢查工程建設是否符 合國家有關的規(guī)范要求； （ 7）督促、檢查工程材料是否符合要求。 工程實行監(jiān)理制 項目實行工程監(jiān)理制，是由項目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，項目監(jiān)理制成為連接項目法人責任制、工程招投標制和加強政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實行工程監(jiān)理制，有利于該項目嚴格遵守建設程序，控制好該項目建設進度、投資、質(zhì)量目標，加強項目管理的專業(yè)性與科學性，提高項目的社會效益。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 43 工程實行合同管理制度 為適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要，加強項目的管理，保護投資項目工程合同雙方的合法權益，應該對投資項 目實施嚴格的工程合同管理制。工程合同管理包括勘察、設計合同管理、建設監(jiān)理合同管理、草料、設備采購合同管理和施工合同管理等內(nèi)容，但工程合同管理的核心是施工合同管理。 進度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進有關工期、進度違約金等條款，通過招標的優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應，建立相應的獎勵和懲罰措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。 根據(jù)目標工期編制合理的項目進度計劃，定期收集反映實際進度的有關數(shù)據(jù)，同時 進行現(xiàn)場實地檢查。 建設項目的保障措施 組織領導保障 為搞好 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房 的項目建設，確保各項工作落到實處， 縣 人民政府政務服務中心 應建立健全項目領導小組及辦公室，將此工程項目放到首位，切實加強對項目建設的組織領導、督促指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 44 資金使用保障 在資金的管理上，應采取嚴格監(jiān)管，實行專款專用單獨記賬和核算，嚴防挪用、截留等違紀事件發(fā)生；在項目建設過程中，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，嚴禁弄虛作假、嚴禁挪用重建資金，一旦須發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 落實 要求，嚴把項目質(zhì)量 實施的 業(yè)務用房建設 工程項目，各項目單位和施工單位都要高度重視，嚴把質(zhì)量關，將所有項目建成“精品工程”。 提高精品工程意識。使各個項目都打造成精品工程，甲、乙雙方和質(zhì)檢、監(jiān)理、地勘部門以及 縣 政府政務服務中心 按各自的職責把好質(zhì)量和安全關，并密切配合，密切協(xié)作，嚴把施工的進材關、用料關、審查關、質(zhì)檢關等，不放過任何一點可能影響質(zhì)量的細節(jié)。 全面實行施工圖、文件審查制度。任何項目單位的甲、乙兩方都不能隨意變更施工圖和設計方案。凡是項目實施中涉及工程設計的變更等工程量的增減，都必須報 縣 人民 政府 項目辦初審，并經(jīng)辦公室通過后，方能實施。否則，一切責任由擅自變更方負責。 努力提高施工質(zhì)量。 縣 政府政務服務中心 同有關部門對混凝土的強度、鋼筋的分布情況、鋼筋保護層的厚度以及樓板厚度等進行現(xiàn)場抽測，保證主體結構的質(zhì)量。 杜絕見利忘義、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、只收錢不管事的現(xiàn)象，嚴格按照合同和法律法規(guī)實施項目。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 45 充分發(fā)揮質(zhì)檢和監(jiān)理部門的作用。所有的項目都配備了質(zhì)量檢驗和監(jiān)理機構，質(zhì)量檢驗和監(jiān)督機構都嚴格履行職責，全程監(jiān)督，保證了工程的質(zhì)量和安全。 工程建設實行招標制度 按照國家發(fā)展和改革委 員會第 3 號《工程建設項目招投標范圍和規(guī)劃標準規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《四川省工程建設項目招投標管理若干規(guī)定》的要求， 在全州建筑企業(yè)中實行公開招標工作。 該項目嚴格按照項目建設程序，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則實施招標。項目法人根據(jù)每個單項的投資規(guī)模，按照《招投標法》和四川省政府 197 號令的該項目的工程勘施工實行招標，確保該項目的工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 46 第 九 章 項目 招投標 招標原則及依據(jù) 招標原則 要求項目招標投標具有高的透明度 ，實行招標信息，招標程序公開，即發(fā)布招標通告，公開招標，公開中標結果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。 要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，并履行同等的義務，不歧視任何一方。 要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。 招標投標當事人應以誠實、守信的態(tài)度行使權利，履行義務，以維持招標投標雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 招標人和投標人都應當是獨立的法人單位，在招投標過程中，應自主決策，不受外界任 何因素的干涉。 招標投標活動的核心是競爭，招標投標的過程實際上是競爭的過****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 47 程，招標投標雙方當事人都要遵守有關法律、法規(guī)以及有關規(guī)定，在招標投標的全過程，要接受有關行政監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督。 招投標依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》； 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第 3 號《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》； 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第 9 號關于《建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》； 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第 30 號《工程項目施工招標管理辦法》； 川府發(fā) [2021]9 號文件《四川省人民政府關于印發(fā)四川省工程建設項目招投標管理若干規(guī)定的通知》； 川府發(fā) [2021]21 號文件《四川省人民政府關于災后重建國家投資工程建設項目招標投標工作的通知》； 其他有關招投標文件規(guī)定。 招標范圍 ****政府政務服務中心 業(yè)務用房 建設 的工程項目設計、勘察、施工、監(jiān)理按照國家規(guī)定的相關文件嚴格進行招標。 招標組織形式 項目主要采用委托招標形式，由項目 業(yè)主委托具有相應資質(zhì) 、 從****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 48 事過類似工程招標且信譽良好的招標代理 機構 進行 代理招標。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標單位，投標人應具備相應的資質(zhì)和實施能力。 招標方式 按國家招投標法及有關規(guī)定采用公開招標方式確定施工單位、監(jiān)理單位和供貨商。 并在國家和省市指定媒介發(fā)布招標公告，如：中國采購與招標網(wǎng)、四川建設網(wǎng)，公開發(fā)布招標公告。 招投標相關要求 （ 1）投標人必須具有獨立法人資格； （ 2）具有相應房屋建筑工程施工資質(zhì)和業(yè)績； （ 3）項目主要管理人員具有項目管理資格、經(jīng)驗及能力。 評標委員會的人員組成及資格要求 評標委員會由四川省政府評標專家 庫中的經(jīng)濟、技術方面專家組成。根據(jù)本項目招標文件在開標當天從專家?guī)熘须S機抽取。評標委員會主任由專家推舉擔任。評標委員會要嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標辦法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價法。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 49 91 項目招投標情況： 招標內(nèi)容 招標范圍 招標組織形式 招標方式 比選 備注 全部 招標 部分 招標 指定招標 委 托 招 標 公開 招標 邀請 招標 項目設計 √ √ √ 工程勘察 √ √ √ 工程施工 √ √ √ 監(jiān)理 √ √ √ 其他 招標備案 招標文件發(fā)售前須上報 ****發(fā)改委和招投標站備案，確定中標人后， 15 日內(nèi)將中標通知書與簽訂的合同報發(fā)改委備案。 ****人民政府政務服務中心 業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 50 第 十 章 項目實施進度 編制原則 本項目建設進度是建立在建設資金按工程進度計劃到位的前提下；各項工程的計劃工期，是根據(jù)工程建設內(nèi)容在合理工期所需時間的基礎上，再對工