【正文】 項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化改革的前提，因此污水處理項(xiàng)目和給排水部門兩者的關(guān)系沒有太大的矛盾和利益沖突。167。 污水處理項(xiàng)目的投資收益包含兩個(gè)部分，一部分是項(xiàng)目總包收益，項(xiàng)目總包包括土建和設(shè)備采購(gòu)安裝，根據(jù)環(huán)保工程公司和一些項(xiàng)目投資方的了解，這部分的收益一般是總投資規(guī)模的1015%；另外一部分收益是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益，根據(jù)對(duì)污水處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方的了解和測(cè)算，這部分收益一般在810%左右。167。國(guó)內(nèi)污水處理廠原來一般是由當(dāng)?shù)氐氖姓镁滞顿Y建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，近年來各地政府相繼成立給排水統(tǒng)一的水務(wù)集團(tuán)，由于污水處理屬于排水，因此也有部分項(xiàng)目由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)集團(tuán)來進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。隨著污水處理項(xiàng)目的市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，國(guó)內(nèi)對(duì)于污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了不同的方式，例如BOT,TOT以及合資合作運(yùn)營(yíng)等方式。BOT:該模式即建設(shè)運(yùn)營(yíng)移交，項(xiàng)目建設(shè)方和運(yùn)營(yíng)方是一體，業(yè)主單位是政府，收入來源主要是當(dāng)?shù)氐奈鬯幚碣M(fèi)收入。該模式優(yōu)點(diǎn)是建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化，投資收益能得到最大化，缺點(diǎn)是投資額較大，需要項(xiàng)目方具有一定的資金實(shí)力，并且污水處理價(jià)格較高，政府負(fù)擔(dān)較重TOT:即移交運(yùn)營(yíng)移交，該模式下政府仍然是業(yè)主，政府將建設(shè)好的污水處理設(shè)施移交給專業(yè)運(yùn)營(yíng)商，收入來源時(shí)當(dāng)?shù)匚鬯幚碣M(fèi)。該模式優(yōu)點(diǎn)是項(xiàng)目方不需要投入大量資金，節(jié)省了資金成本，缺點(diǎn)是該模式下如果項(xiàng)目方缺乏對(duì)原有設(shè)施和工藝的深入了解，會(huì)具有較大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)合資合作模式:即項(xiàng)目投資方直接和當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)集團(tuán)合資合作，共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污水處理項(xiàng)目，收入來源主要是當(dāng)?shù)匚鬯幚碓O(shè)施，該模式下優(yōu)點(diǎn)是給排水一體化，能最大限度利用給排水各項(xiàng)設(shè)施，同時(shí)在污水處理收入方面更加具有保證，該模式的主要缺點(diǎn)是同樣是投資額巨大，需要有一定的資金實(shí)力；另外該模式下協(xié)調(diào)成本高，運(yùn)營(yíng)管理效率不如前兩種模式167。污水處理項(xiàng)目如果不是由當(dāng)?shù)卣畞硗顿Y運(yùn)營(yíng)，而是由項(xiàng)目投資方來投資運(yùn)營(yíng)的話，項(xiàng)目方的退出方式包括：合同到期移交、政府回購(gòu)和轉(zhuǎn)讓。需要注意的是由于污水處理項(xiàng)目是公共設(shè)施，不能通過拍賣轉(zhuǎn)讓等方式退出。合同到期移交一般是項(xiàng)目方和業(yè)主單位簽訂合同，約定在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一個(gè)時(shí)段后，到期移交給業(yè)主，移交補(bǔ)償視合同而定。政府回購(gòu)如果項(xiàng)目出現(xiàn)不可抗力，或者項(xiàng)目一方違約，根據(jù)合同約定，可以由政府出資回購(gòu)，其回購(gòu)金額由合同約定。轉(zhuǎn)讓 項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓主要是指將項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓對(duì)象可以是當(dāng)?shù)厮畡?wù)公司，專業(yè)運(yùn)營(yíng)商或者國(guó)內(nèi)外大型投資機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓仍然要遵循合同要求來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。167。 小結(jié) 本章主要介紹的是污水處理項(xiàng)目前期影響因素、運(yùn)營(yíng)成本收入、項(xiàng)目收益和退出方式方面內(nèi)容。通過我們實(shí)地調(diào)查以及與行業(yè)內(nèi)運(yùn)營(yíng)管理部門的交流后，我們發(fā)現(xiàn)：污水處理項(xiàng)目總的來說具有投資額巨大，專業(yè)性強(qiáng)、收益穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)較低的特點(diǎn)。污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理需要大量的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)作支撐，同時(shí)還需要一個(gè)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來操作，只有這樣，才能保證項(xiàng)目的投資方利益和社會(huì)效益最大化。第五章 污水處理行業(yè)可作為我院發(fā)展方向之一167。綜上所述，污水處理行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生力軍，我院可將其作為發(fā)展方向之一。就目前而言，國(guó)家政策大力支持為我院進(jìn)軍該行業(yè)提供了有力的保障，但是要在污水處理行業(yè)取得成功，仍然需要一系列條件：167。，經(jīng)過市場(chǎng)考驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)污水處理行業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)了僅僅二十多年，市場(chǎng)化進(jìn)程也才剛剛開始，對(duì)于該行業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)和政策并不完善，因此要在這個(gè)行業(yè)取得成功需要一個(gè)成熟穩(wěn)定的管理團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行運(yùn)作，并且這個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)受過市場(chǎng)考驗(yàn)，熟悉政府各項(xiàng)資源，能夠處理好各個(gè)部門的關(guān)系，從而保證企業(yè)股東利益最大化。167。 污水處理行業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，該行業(yè)前期投入巨大，資金沉淀較高，回報(bào)期較長(zhǎng)，在該行業(yè)能夠生存下去并經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，需要一定的資金實(shí)力和資本運(yùn)作技巧，熟練掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)工具，才能最大程度降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本167。企業(yè)具有成功的工程承包和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于開發(fā)污水處理市場(chǎng)具有重要的影響，同時(shí)這也是一些業(yè)主招標(biāo)的前提條件，因此進(jìn)入該行業(yè)如果能具備過去成功的經(jīng)驗(yàn)和案例，企業(yè)可以快速站穩(wěn)腳跟，減少市場(chǎng)培育期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。167。、技術(shù)和設(shè)備污水處理技術(shù)日新月異，我國(guó)也引進(jìn)不少污水處理方法。隨著我國(guó)對(duì)廢水排放的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高完善，需要不斷吸收污水處理的新技術(shù)和新工藝，因此在這個(gè)行業(yè)生存下去，必須具備污水處理方面的人才和技術(shù)積累，并具有一些必要的設(shè)施設(shè)備。167。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的專業(yè)性，因此國(guó)家有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)實(shí)行了資質(zhì)管理。在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有環(huán)境工程設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、承包和運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，只有具有相應(yīng)的資質(zhì)才能從事從事相關(guān)的業(yè)務(wù)。167。我院成立將近30年，在交通科學(xué)研究方面取得了巨大的成就，同時(shí)我院的環(huán)保業(yè)務(wù)進(jìn)行已經(jīng)有了7年的歷史，取得一定的業(yè)績(jī)，具備以下一些優(yōu)勢(shì)：l **交通行業(yè)環(huán)評(píng)領(lǐng)域領(lǐng)先地位；l 良好的業(yè)界關(guān)系，獲得各地區(qū)環(huán)保局高層的認(rèn)可；l 較早的獲得項(xiàng)目前期信息和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)；l 先進(jìn)而齊全的實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備；l 我院及大學(xué)的科研開發(fā)力量；l 我院的良好資金實(shí)力。我院過去從事的環(huán)保業(yè)務(wù)方面主要是在交通方面的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)為主，在環(huán)境工程設(shè)計(jì)施工承包和運(yùn)營(yíng)方面缺乏相關(guān)的資源，這些資源如下：167。，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)的積累 我院從事環(huán)保方面的業(yè)務(wù)有7年的歷史，但是原來只是局限于交通行業(yè)，如果擴(kuò)大到環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是污水處理行業(yè)，目前缺乏相關(guān)的團(tuán)隊(duì)，行業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的積累和相關(guān)技術(shù)的掌握，并且形成一個(gè)穩(wěn)定高效的團(tuán)隊(duì)，豐富的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)的積累需要較長(zhǎng)的時(shí)間。167。我院過去從事的主要是交通環(huán)評(píng)工作，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面沒有成功的環(huán)保工程或者工程運(yùn)營(yíng)案例，這對(duì)我院未來開展這方面業(yè)務(wù)時(shí)具有較大的影響，同時(shí)工程案例的缺少對(duì)我院申報(bào)相關(guān)資質(zhì)也有一定的影響。167。n 我院目前擁有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)乙級(jí)資格證書”、“交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書”、“**省環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書”。環(huán)境所要走出交通原有行業(yè)、延伸環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，首先需要解決取得相關(guān)資質(zhì)證書包括設(shè)計(jì)、工程建設(shè)承包和運(yùn)營(yíng)方面的問題。以上這些資源的缺乏，我院在短期內(nèi)依靠自身實(shí)力無法解決上述問題，而隨著我國(guó)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，各個(gè)地方的污水處理市場(chǎng)不斷對(duì)外開放，同時(shí)污水處理具有地區(qū)壟斷性，對(duì)于后來者必須加快速度，搶占市場(chǎng)份額，才能在污水處理行業(yè)占有一席之地，因此作為我院的發(fā)展方向之一，必須尋找一些合作者進(jìn)入這個(gè)快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)。167。 小結(jié)在污水處理行業(yè)中，企業(yè)取得成功的5個(gè)必要條件是：資金、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)和資質(zhì)等。當(dāng)然，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排、管理制度建設(shè)以及人力資源也是決定企業(yè)成功與否的必要考慮的條件。另外，本章還結(jié)合了我院現(xiàn)有資源和缺乏資源分析，提出了選擇合作方至關(guān)重要的觀點(diǎn)。因此結(jié)合我院目前的優(yōu)勢(shì)和資源，我院若將污水處理作為未來發(fā)展方向，在合作伙伴的選擇時(shí)應(yīng)參考以下一些標(biāo)準(zhǔn):l 愿意接受我院的文化和理念，融入我院的行列之中；l 具有一個(gè)豐富的行業(yè)管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的管理團(tuán)隊(duì)l 具有成功的環(huán)保工程承包和運(yùn)營(yíng)案例l 具備從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資質(zhì)l 財(cái)務(wù)狀況良好，負(fù)債率較低第六章 結(jié)論和建議 環(huán)境污染已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的一個(gè)重要障礙，環(huán)境污染中的水資源污染、大氣污染和固體廢棄物狀況比較嚴(yán)重，增長(zhǎng)速度近年來還在加快，環(huán)境污染治理刻不容緩； 我國(guó)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資力度越來越大，十一五規(guī)劃在環(huán)境污染治理方面投資高達(dá)13000億人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度不斷提高。目前在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，環(huán)保服務(wù)最具有成長(zhǎng)空間； 由于大氣污染治理具有很強(qiáng)的專業(yè)壟斷性，固體廢棄物處理增長(zhǎng)緩慢，噪音治理市場(chǎng)容量較小，污水處理成為我院環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向； 污水處理行業(yè)隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，市場(chǎng)容量也不斷擴(kuò)大，同時(shí)該行業(yè)收益比較穩(wěn)定，具有地區(qū)壟斷性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)已經(jīng)集中到自己和人才方面，行業(yè)門檻不斷提高，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來； 由于我國(guó)對(duì)城市污水治理的重視，目前我國(guó)城市污水處理率已經(jīng)達(dá)到45%，國(guó)內(nèi)大部分城市已經(jīng)建有污水處理廠，而廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理仍然是一片空白，因此小城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目將成為市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的一部分； 我院在污水處理行業(yè)具有資金、科研實(shí)力和政府關(guān)系資源，但是在行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)人才缺失，更重要的是缺乏一個(gè)具有豐富行業(yè)管理運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，隨著我國(guó)十一五期間加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，加快環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各個(gè)行業(yè)特別是污水處理行業(yè)具有巨大的成長(zhǎng)空間，因此我院要加快進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)的步伐； 環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的污水處理行業(yè)市場(chǎng)化程度較高，專業(yè)性強(qiáng)，并且市場(chǎng)比較分散，因此污水處理行業(yè)是我院介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向； 我院介入污水處理行業(yè)應(yīng)首先該選擇一個(gè)行業(yè)內(nèi)具有多年污水處理工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的公司來進(jìn)行合作，這樣既能節(jié)省經(jīng)驗(yàn)積累時(shí)間，又降低了投資風(fēng)險(xiǎn)； 我國(guó)大部分城市的污水處理設(shè)施都已經(jīng)建設(shè)完成，小城鎮(zhèn)污水處理成為市場(chǎng)空白，因此小城鎮(zhèn)污水處理新建項(xiàng)目是我院環(huán)保行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)； 污水處理項(xiàng)目運(yùn)作方式建議選擇BOT方式，這一方面能最大限度獲取投資收益，另外一方面能充分利用我院優(yōu)勢(shì)和資源，樹立我院在環(huán)保行業(yè)的品牌效應(yīng)。參考文獻(xiàn)[1] [M].北京: [2] [M].北京: [3] **省統(tǒng)計(jì)局.**統(tǒng)計(jì)年鑒2005 [M].**: [4] 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