【正文】 項目進行市場化改革的前提，因此污水處理項目和給排水部門兩者的關(guān)系沒有太大的矛盾和利益沖突。167。 污水處理項目的投資收益包含兩個部分，一部分是項目總包收益，項目總包包括土建和設(shè)備采購安裝，根據(jù)環(huán)保工程公司和一些項目投資方的了解，這部分的收益一般是總投資規(guī)模的1015%；另外一部分收益是項目的運營收益，根據(jù)對污水處理項目運營方的了解和測算，這部分收益一般在810%左右。167。國內(nèi)污水處理廠原來一般是由當?shù)氐氖姓镁滞顿Y建設(shè)及運營，近年來各地政府相繼成立給排水統(tǒng)一的水務(wù)集團，由于污水處理屬于排水，因此也有部分項目由當?shù)氐乃畡?wù)集團來進行投資建設(shè)和運營。隨著污水處理項目的市場化進程不斷加快，國內(nèi)對于污水處理項目的建設(shè)和運營出現(xiàn)了不同的方式，例如BOT,TOT以及合資合作運營等方式。BOT:該模式即建設(shè)運營移交，項目建設(shè)方和運營方是一體，業(yè)主單位是政府，收入來源主要是當?shù)氐奈鬯幚碣M收入。該模式優(yōu)點是建設(shè)和運營一體化，投資收益能得到最大化，缺點是投資額較大，需要項目方具有一定的資金實力，并且污水處理價格較高，政府負擔較重TOT:即移交運營移交，該模式下政府仍然是業(yè)主，政府將建設(shè)好的污水處理設(shè)施移交給專業(yè)運營商，收入來源時當?shù)匚鬯幚碣M。該模式優(yōu)點是項目方不需要投入大量資金，節(jié)省了資金成本，缺點是該模式下如果項目方缺乏對原有設(shè)施和工藝的深入了解，會具有較大的運營風險合資合作模式:即項目投資方直接和當?shù)氐乃畡?wù)集團合資合作，共同建設(shè)和運營污水處理項目，收入來源主要是當?shù)匚鬯幚碓O(shè)施，該模式下優(yōu)點是給排水一體化，能最大限度利用給排水各項設(shè)施，同時在污水處理收入方面更加具有保證，該模式的主要缺點是同樣是投資額巨大，需要有一定的資金實力；另外該模式下協(xié)調(diào)成本高，運營管理效率不如前兩種模式167。污水處理項目如果不是由當?shù)卣畞硗顿Y運營，而是由項目投資方來投資運營的話，項目方的退出方式包括：合同到期移交、政府回購和轉(zhuǎn)讓。需要注意的是由于污水處理項目是公共設(shè)施，不能通過拍賣轉(zhuǎn)讓等方式退出。合同到期移交一般是項目方和業(yè)主單位簽訂合同，約定在項目運營一個時段后，到期移交給業(yè)主，移交補償視合同而定。政府回購如果項目出現(xiàn)不可抗力，或者項目一方違約，根據(jù)合同約定，可以由政府出資回購，其回購金額由合同約定。轉(zhuǎn)讓 項目轉(zhuǎn)讓主要是指將項目的經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓對象可以是當?shù)厮畡?wù)公司，專業(yè)運營商或者國內(nèi)外大型投資機構(gòu)。項目轉(zhuǎn)讓仍然要遵循合同要求來進行轉(zhuǎn)讓。167。 小結(jié) 本章主要介紹的是污水處理項目前期影響因素、運營成本收入、項目收益和退出方式方面內(nèi)容。通過我們實地調(diào)查以及與行業(yè)內(nèi)運營管理部門的交流后，我們發(fā)現(xiàn)：污水處理項目總的來說具有投資額巨大，專業(yè)性強、收益穩(wěn)定和風險較低的特點。污水處理項目的建設(shè)和運營管理需要大量的專業(yè)知識和經(jīng)驗作支撐，同時還需要一個專業(yè)的管理團隊來操作，只有這樣，才能保證項目的投資方利益和社會效益最大化。第五章 污水處理行業(yè)可作為我院發(fā)展方向之一167。綜上所述，污水處理行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生力軍，我院可將其作為發(fā)展方向之一。就目前而言，國家政策大力支持為我院進軍該行業(yè)提供了有力的保障，但是要在污水處理行業(yè)取得成功，仍然需要一系列條件：167。，經(jīng)過市場考驗的管理團隊污水處理行業(yè)在我國出現(xiàn)了僅僅二十多年，市場化進程也才剛剛開始，對于該行業(yè)的各項法規(guī)和政策并不完善，因此要在這個行業(yè)取得成功需要一個成熟穩(wěn)定的管理團隊來進行運作，并且這個團隊經(jīng)受過市場考驗，熟悉政府各項資源，能夠處理好各個部門的關(guān)系，從而保證企業(yè)股東利益最大化。167。 污水處理行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，該行業(yè)前期投入巨大，資金沉淀較高，回報期較長，在該行業(yè)能夠生存下去并經(jīng)營得當，需要一定的資金實力和資本運作技巧，熟練掌握各項財務(wù)工具，才能最大程度降低企業(yè)經(jīng)營成本167。企業(yè)具有成功的工程承包和運營經(jīng)驗對于開發(fā)污水處理市場具有重要的影響，同時這也是一些業(yè)主招標的前提條件，因此進入該行業(yè)如果能具備過去成功的經(jīng)驗和案例，企業(yè)可以快速站穩(wěn)腳跟，減少市場培育期，降低投資風險。167。、技術(shù)和設(shè)備污水處理技術(shù)日新月異，我國也引進不少污水處理方法。隨著我國對廢水排放的標準不斷提高完善，需要不斷吸收污水處理的新技術(shù)和新工藝，因此在這個行業(yè)生存下去，必須具備污水處理方面的人才和技術(shù)積累，并具有一些必要的設(shè)施設(shè)備。167。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的專業(yè)性，因此國家有關(guān)部門對進入該產(chǎn)業(yè)實行了資質(zhì)管理。在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有環(huán)境工程設(shè)計、評價、承包和運營資質(zhì)，只有具有相應(yīng)的資質(zhì)才能從事從事相關(guān)的業(yè)務(wù)。167。我院成立將近30年，在交通科學研究方面取得了巨大的成就，同時我院的環(huán)保業(yè)務(wù)進行已經(jīng)有了7年的歷史，取得一定的業(yè)績，具備以下一些優(yōu)勢：l **交通行業(yè)環(huán)評領(lǐng)域領(lǐng)先地位；l 良好的業(yè)界關(guān)系，獲得各地區(qū)環(huán)保局高層的認可；l 較早的獲得項目前期信息和對標準的話語權(quán)；l 先進而齊全的實驗、檢測設(shè)備；l 我院及大學的科研開發(fā)力量；l 我院的良好資金實力。我院過去從事的環(huán)保業(yè)務(wù)方面主要是在交通方面的環(huán)評業(yè)務(wù)為主，在環(huán)境工程設(shè)計施工承包和運營方面缺乏相關(guān)的資源，這些資源如下：167。，經(jīng)營管理和技術(shù)的積累 我院從事環(huán)保方面的業(yè)務(wù)有7年的歷史，但是原來只是局限于交通行業(yè)，如果擴大到環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是污水處理行業(yè)，目前缺乏相關(guān)的團隊，行業(yè)運作經(jīng)驗的積累和相關(guān)技術(shù)的掌握，并且形成一個穩(wěn)定高效的團隊，豐富的行業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)的積累需要較長的時間。167。我院過去從事的主要是交通環(huán)評工作，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面沒有成功的環(huán)保工程或者工程運營案例，這對我院未來開展這方面業(yè)務(wù)時具有較大的影響，同時工程案例的缺少對我院申報相關(guān)資質(zhì)也有一定的影響。167。n 我院目前擁有“建設(shè)項目環(huán)境影響評價乙級資格證書”、“交通行業(yè)環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)證書”、“**省環(huán)境保護設(shè)施運營資質(zhì)證書”。環(huán)境所要走出交通原有行業(yè)、延伸環(huán)評業(yè)務(wù)領(lǐng)域，首先需要解決取得相關(guān)資質(zhì)證書包括設(shè)計、工程建設(shè)承包和運營方面的問題。以上這些資源的缺乏，我院在短期內(nèi)依靠自身實力無法解決上述問題，而隨著我國污水處理行業(yè)市場化進程的不斷加快，各個地方的污水處理市場不斷對外開放，同時污水處理具有地區(qū)壟斷性，對于后來者必須加快速度，搶占市場份額，才能在污水處理行業(yè)占有一席之地，因此作為我院的發(fā)展方向之一，必須尋找一些合作者進入這個快速成長的市場。167。 小結(jié)在污水處理行業(yè)中，企業(yè)取得成功的5個必要條件是：資金、技術(shù)、團隊和資質(zhì)等。當然，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排、管理制度建設(shè)以及人力資源也是決定企業(yè)成功與否的必要考慮的條件。另外，本章還結(jié)合了我院現(xiàn)有資源和缺乏資源分析，提出了選擇合作方至關(guān)重要的觀點。因此結(jié)合我院目前的優(yōu)勢和資源，我院若將污水處理作為未來發(fā)展方向，在合作伙伴的選擇時應(yīng)參考以下一些標準:l 愿意接受我院的文化和理念，融入我院的行列之中；l 具有一個豐富的行業(yè)管理和運作經(jīng)驗的管理團隊l 具有成功的環(huán)保工程承包和運營案例l 具備從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資質(zhì)l 財務(wù)狀況良好，負債率較低第六章 結(jié)論和建議 環(huán)境污染已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展中的一個重要障礙，環(huán)境污染中的水資源污染、大氣污染和固體廢棄物狀況比較嚴重，增長速度近年來還在加快，環(huán)境污染治理刻不容緩； 我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資力度越來越大，十一五規(guī)劃在環(huán)境污染治理方面投資高達13000億人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度不斷提高。目前在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，環(huán)保服務(wù)最具有成長空間； 由于大氣污染治理具有很強的專業(yè)壟斷性，固體廢棄物處理增長緩慢，噪音治理市場容量較小，污水處理成為我院環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向； 污水處理行業(yè)隨著我國市場化進程的不斷加快，市場容量也不斷擴大，同時該行業(yè)收益比較穩(wěn)定，具有地區(qū)壟斷性，市場競爭激烈，競爭焦點已經(jīng)集中到自己和人才方面，行業(yè)門檻不斷提高，行業(yè)風險也隨之而來； 由于我國對城市污水治理的重視，目前我國城市污水處理率已經(jīng)達到45%，國內(nèi)大部分城市已經(jīng)建有污水處理廠，而廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理仍然是一片空白，因此小城鎮(zhèn)污水處理項目將成為市場增長最快的一部分； 我院在污水處理行業(yè)具有資金、科研實力和政府關(guān)系資源，但是在行業(yè)經(jīng)驗不足，專業(yè)人才缺失，更重要的是缺乏一個具有豐富行業(yè)管理運營檢驗的團隊。 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，隨著我國十一五期間加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，加快環(huán)保領(lǐng)域的市場化改革，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)特別是污水處理行業(yè)具有巨大的成長空間，因此我院要加快進入該產(chǎn)業(yè)的步伐； 環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的污水處理行業(yè)市場化程度較高，專業(yè)性強，并且市場比較分散，因此污水處理行業(yè)是我院介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向； 我院介入污水處理行業(yè)應(yīng)首先該選擇一個行業(yè)內(nèi)具有多年污水處理工程建設(shè)運營經(jīng)驗的公司來進行合作，這樣既能節(jié)省經(jīng)驗積累時間，又降低了投資風險； 我國大部分城市的污水處理設(shè)施都已經(jīng)建設(shè)完成，小城鎮(zhèn)污水處理成為市場空白，因此小城鎮(zhèn)污水處理新建項目是我院環(huán)保行業(yè)發(fā)展的切入點； 污水處理項目運作方式建議選擇BOT方式，這一方面能最大限度獲取投資收益，另外一方面能充分利用我院優(yōu)勢和資源，樹立我院在環(huán)保行業(yè)的品牌效應(yīng)。參考文獻[1] [M].北京: [2] [M].北京: [3] **省統(tǒng)計局.**統(tǒng)計年鑒2005 [M].**: [4] **省統(tǒng)計局.**統(tǒng)計年鑒2004[M].**: [5] .[R].北京: [6] [M].北京: 356/1/2022