【正文】 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，隨著我國十一五期間加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，加快環(huán)保領(lǐng)域的市場化改革，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)特別是污水處理行業(yè)具有巨大的成長空間，因此我院要加快進入該產(chǎn)業(yè)的步伐； 環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的污水處理行業(yè)市場化程度較高，專業(yè)性強，并且市場比較分散，因此污水處理行業(yè)是我院介入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向； 我院介入污水處理行業(yè)應首先該選擇一個行業(yè)內(nèi)具有多年污水處理工程建設運營經(jīng)驗的公司來進行合作，這樣既能節(jié)省經(jīng)驗積累時間，又降低了投資風險； 我國大部分城市的污水處理設施都已經(jīng)建設完成，小城鎮(zhèn)污水處理成為市場空白，因此小城鎮(zhèn)污水處理新建項目是我院環(huán)保行業(yè)發(fā)展的切入點； 污水處理項目運作方式建議選擇BOT方式，這一方面能最大限度獲取投資收益，另外一方面能充分利用我院優(yōu)勢和資源，樹立我院在環(huán)保行業(yè)的品牌效應。因此結(jié)合我院目前的優(yōu)勢和資源，我院若將污水處理作為未來發(fā)展方向，在合作伙伴的選擇時應參考以下一些標準:l 愿意接受我院的文化和理念，融入我院的行列之中；l 具有一個豐富的行業(yè)管理和運作經(jīng)驗的管理團隊l 具有成功的環(huán)保工程承包和運營案例l 具備從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵資質(zhì)l 財務狀況良好，負債率較低第六章 結(jié)論和建議 環(huán)境污染已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展中的一個重要障礙，環(huán)境污染中的水資源污染、大氣污染和固體廢棄物狀況比較嚴重，增長速度近年來還在加快，環(huán)境污染治理刻不容緩； 我國對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資力度越來越大，十一五規(guī)劃在環(huán)境污染治理方面投資高達13000億人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長速度不斷提高。當然，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)安排、管理制度建設以及人力資源也是決定企業(yè)成功與否的必要考慮的條件。167。環(huán)境所要走出交通原有行業(yè)、延伸環(huán)評業(yè)務領(lǐng)域，首先需要解決取得相關(guān)資質(zhì)證書包括設計、工程建設承包和運營方面的問題。167。167。我院過去從事的環(huán)保業(yè)務方面主要是在交通方面的環(huán)評業(yè)務為主，在環(huán)境工程設計施工承包和運營方面缺乏相關(guān)的資源，這些資源如下：167。167。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一定的專業(yè)性，因此國家有關(guān)部門對進入該產(chǎn)業(yè)實行了資質(zhì)管理。隨著我國對廢水排放的標準不斷提高完善，需要不斷吸收污水處理的新技術(shù)和新工藝，因此在這個行業(yè)生存下去，必須具備污水處理方面的人才和技術(shù)積累，并具有一些必要的設施設備。167。 污水處理行業(yè)是一個資金密集型的行業(yè)，該行業(yè)前期投入巨大，資金沉淀較高，回報期較長，在該行業(yè)能夠生存下去并經(jīng)營得當，需要一定的資金實力和資本運作技巧，熟練掌握各項財務工具，才能最大程度降低企業(yè)經(jīng)營成本167。經(jīng)過市場考驗的管理團隊污水處理行業(yè)在我國出現(xiàn)了僅僅二十多年，市場化進程也才剛剛開始，對于該行業(yè)的各項法規(guī)和政策并不完善，因此要在這個行業(yè)取得成功需要一個成熟穩(wěn)定的管理團隊來進行運作，并且這個團隊經(jīng)受過市場考驗，熟悉政府各項資源，能夠處理好各個部門的關(guān)系，從而保證企業(yè)股東利益最大化。綜上所述，污水處理行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生力軍，我院可將其作為發(fā)展方向之一。污水處理項目的建設和運營管理需要大量的專業(yè)知識和經(jīng)驗作支撐，同時還需要一個專業(yè)的管理團隊來操作，只有這樣，才能保證項目的投資方利益和社會效益最大化。 小結(jié) 本章主要介紹的是污水處理項目前期影響因素、運營成本收入、項目收益和退出方式方面內(nèi)容。項目轉(zhuǎn)讓仍然要遵循合同要求來進行轉(zhuǎn)讓。政府回購如果項目出現(xiàn)不可抗力，或者項目一方違約，根據(jù)合同約定，可以由政府出資回購，其回購金額由合同約定。需要注意的是由于污水處理項目是公共設施，不能通過拍賣轉(zhuǎn)讓等方式退出。該模式優(yōu)點是項目方不需要投入大量資金，節(jié)省了資金成本，缺點是該模式下如果項目方缺乏對原有設施和工藝的深入了解，會具有較大的運營風險合資合作模式:即項目投資方直接和當?shù)氐乃畡占瘓F合資合作，共同建設和運營污水處理項目，收入來源主要是當?shù)匚鬯幚碓O施，該模式下優(yōu)點是給排水一體化，能最大限度利用給排水各項設施，同時在污水處理收入方面更加具有保證，該模式的主要缺點是同樣是投資額巨大，需要有一定的資金實力；另外該模式下協(xié)調(diào)成本高，運營管理效率不如前兩種模式167。BOT:該模式即建設運營移交，項目建設方和運營方是一體，業(yè)主單位是政府，收入來源主要是當?shù)氐奈鬯幚碣M收入。國內(nèi)污水處理廠原來一般是由當?shù)氐氖姓镁滞顿Y建設及運營，近年來各地政府相繼成立給排水統(tǒng)一的水務集團，由于污水處理屬于排水，因此也有部分項目由當?shù)氐乃畡占瘓F來進行投資建設和運營。 污水處理項目的投資收益包含兩個部分，一部分是項目總包收益，項目總包包括土建和設備采購安裝，根據(jù)環(huán)保工程公司和一些項目投資方的了解，這部分的收益一般是總投資規(guī)模的1015%；另外一部分收益是項目的運營收益，根據(jù)對污水處理項目運營方的了解和測算，這部分收益一般在810%左右。這也是各地政府可以將污水處理項目進行市場化改革的前提，因此污水處理項目和給排水部門兩者的關(guān)系沒有太大的矛盾和利益沖突。污水處理是城市給排水中的一部分，我國大部分污水處理廠都是當?shù)氐乃畡展炯瘓F來進行運營和管理，這主要是當?shù)卣紤]到專業(yè)和管理方便的緣故。目前國內(nèi)大部分地區(qū)的污水處理費隨自來水費一同征收，征收之后將污水處理費列入單獨的財政專用帳戶，然后由財政部門將污水處理費轉(zhuǎn)入污水處理廠所在地方政府相關(guān)部門專門帳戶，最后再劃給污水處理項目方。167。污水處理設備和藥劑基本上是國內(nèi)成熟產(chǎn)品，其維護和更換的成本低廉，所占比例不高。污水處理項目進入運營后，不考慮土建和設備折舊，主要運營成本是：電費、人員工資、藥劑費用和機器設備維護成本。167。目前國內(nèi)污水處理項目一般是由具有相應資質(zhì)的市政設計院來進行設計，該設計包括管網(wǎng)規(guī)劃設計，土建設計和設備安裝設計等，這些偏重于項目的建設設計，而環(huán)境工程設計主要是包括污水處理項目的工藝和工程設計，兩者各有側(cè)重，又有所重合。污水處理項目的管網(wǎng)建設一般是要求和項目同期投產(chǎn)運營，但是管網(wǎng)投資額巨大，考慮到折舊，會極大影響項目投資收益，因此在項目投資中一般不考慮管網(wǎng)投資，管網(wǎng)的建設一般由當?shù)卣畞硗顿Y，或者由項目方通過BT(建設移交)模式來完成管網(wǎng)建設。該項目建設周期并未包含前期設計階段和土地征用時間，設計階段一般是36個月，而土地征用時間按則根據(jù)土地實際狀況來確定。污水處理項目的建設規(guī)模主要取決于項目的處理能力，而污水項目的處理能力和當?shù)氐某鞘谢M程和居民供水量密切相關(guān)，一般來說每1萬噸污水處理能力能應付2萬城市居民所產(chǎn)生的生活污水。但是目前受到宏觀調(diào)控的影響，污水處理項目得到銀行貸款的難度高于往年。國內(nèi)中小型污水處理項目主要投資來源主要是銀行貸款和項目本身的資本金。:目前國內(nèi)污水處理項目投資來源：財政、國債、國外金融機構(gòu)貸款、銀行貸款和項目資本金。而管網(wǎng)建設投資一般要超過污水處理項目投資，根據(jù)管網(wǎng)距離和處理規(guī)模，管網(wǎng)投資和污水處理項目投資比例一般為2:13:1。以上投資額度并未包括管網(wǎng)建設和土地成本。在污水處理方面國內(nèi)相關(guān)部門出臺了一些標準，結(jié)合這些標準和實際經(jīng)驗介紹如下:167。第四章 污水處理項目分析167。隨著污水處理行業(yè)的市場化進程不斷加快，污水行業(yè)競爭主要取決于資金和人才的匹配上。167。污水處理行業(yè)是一種穩(wěn)定的低回報長期投資，因此國際上主要的水務集團都已經(jīng)確定了以污水處理行業(yè)運營為根本營利為目標的戰(zhàn)略，而且據(jù)統(tǒng)計，國外水務公司在中國的水務市場取得了最高24%的利潤率，從側(cè)面來講，表明該行業(yè)只要運營效率高并且穩(wěn)定，就會取得良好的回報。同時該行業(yè)的進入需要專有技術(shù)人才和設備，并且具有一定的資質(zhì)和投資運營經(jīng)驗后，才能進行污水處理行業(yè)各項業(yè)務。目前污水處理已經(jīng)由過去的技術(shù)拉動型轉(zhuǎn)入投資拉動型，資金成為行業(yè)內(nèi)競爭者的核心，是開拓污水處理市場的決定性砝碼。另外污水處理費一般隨同水費同時收繳，現(xiàn)金流有保障，并且居民用水彈性系數(shù)較小，現(xiàn)金流比較穩(wěn)定?，F(xiàn)金流量穩(wěn)定污水處理行業(yè)由于具有一定的天然壟斷性，因此行業(yè)利潤率較高。競爭性不強污水處理行業(yè)是一個地域壟斷性較強的公用事業(yè)，管網(wǎng)建設一般和現(xiàn)有的污水處理廠配套實施，外來的競爭者很難打入現(xiàn)有的市場，除非耗費巨資鋪設另外一條污水收集管網(wǎng)，勢必提高競爭對手的成本，因此污水處理的壟斷性較強，進入壁壘較高。該行業(yè)除了得到國家政策支持，還具有以下幾個方面的投資特征:167。167。這類風險一般是不可抗力，后果可能企業(yè)或者建設方無法承擔。167。如果企業(yè)為降低建設和運行成本而選用不成熟的污水處理工藝而導致污水處理效果不理想，難以達到設計標準和國家排放標準，從而難以如期收取污水處理服務費或運營成本增加，導致投資收益難以保證。167。應對方法：此類運營風險的解決方法就是要求政府負責投資、建設和管理污水處理廠廠外的污水收集系統(tǒng)，包括集污干渠和泵房，干渠鋪設到污水處理廠的集污池，并保證適量的污水供應。污水處理廠在運營過程中可能遇到污水收集量不足；管網(wǎng)配套不齊全或者建設滯后；污水處理費收集困難或者拒絕履行；污水處理副產(chǎn)品污泥的處理問題等。同時企業(yè)也要做好法律法規(guī)變化的準備，確保自己的投資收益不受到重大損失。我國從20世紀80年代后期才開始大規(guī)模建設城市污水處理廠，城市污水處理市場化則是最近幾年才開始探索的新商業(yè)模式，缺乏相關(guān)法律法規(guī)體系進行規(guī)范，投資運營商在其經(jīng)營過程中存在著巨大的風險，包括業(yè)主變化、收費體系不健全以及各種政策的重大變化等。應對方法：按照風險分擔的原則，此類風險通過談判由政府來承擔，政府部門可以通過調(diào)整污水處理服務費價格，延長特許權(quán)經(jīng)營期限或采取其他相應措施予以投資運營商補償。 污水處理市場風險及應對方法167。代