【正文】 而行業(yè)服務(wù)平臺(tái)如果能運(yùn)用得好，就可以在上述三者之間搭成一個(gè)很好的溝通平臺(tái)。當(dāng)然，這里的 “做虛”不是說不按照政府進(jìn)行相關(guān)支持時(shí)提出的要求去做，而是出于運(yùn)作成本的角度，采取“實(shí)職”兼“虛職”的形式降低組織運(yùn)作的人員成本，提高行業(yè)服務(wù)的運(yùn)作效率。國(guó)家在給予相關(guān)支持時(shí)，并不會(huì)非常強(qiáng)調(diào)其為行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的能力。因此生產(chǎn)力促進(jìn)中心下面的這幾塊業(yè)務(wù)，主要是“做實(shí) ”。1. 政府資源平臺(tái)的搭建國(guó)家科技部對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的支持，主要依據(jù)生產(chǎn)力促進(jìn)中心向行業(yè)內(nèi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)服務(wù)的能力和總量，這也是我們?cè)谶@一階段的業(yè)務(wù)分類中為什么將盈利性業(yè)務(wù)和面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)服務(wù)的非盈利性統(tǒng)一掛在生產(chǎn)力促進(jìn)中心下面的原因——出業(yè)績(jī)。同時(shí)引入相關(guān)的利益共享機(jī)制，讓各所在開展認(rèn)證服務(wù)的過程中能夠有所回報(bào)，就可◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆◆◆◆/◆◆/◆◆◆◆◆ ?◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆?◆◆◆◆?◆◆◆◆◆◆◆◆◆53 / 61以更加有效地將這種“以點(diǎn)帶面”的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)擴(kuò)展模式加以鞏固。 如圖 54 所示，通過各二級(jí)所將派人員到生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行認(rèn)證相關(guān)培訓(xùn)，然后回到所面向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)，并在談成后將業(yè)務(wù)交由中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心來完成。同時(shí)，從成本的角度，要每一個(gè)所單獨(dú)的成立相關(guān)的部門去獲取認(rèn)證資質(zhì)，成本是相當(dāng)高的。 前面已經(jīng)提到，我國(guó)未來 35 年的認(rèn)證業(yè)務(wù)具有很大的市場(chǎng)潛力和空間，而由于國(guó)家認(rèn)證管理部門對(duì)認(rèn)證資質(zhì)的頒發(fā)在 2022 年后采取了比較審慎的態(tài)度，使得在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度必將得到有效地控制。因此，在完成各所業(yè)務(wù)的調(diào)查后，就需要站在集團(tuán)的整體角度，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚋魉敕鲜袌?chǎng)需求且尚未開展的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)或業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。圖 53：行業(yè)服務(wù)非盈利性業(yè)務(wù)發(fā)展示意圖. 對(duì)于清理后發(fā)現(xiàn)所級(jí)尚沒有能力開展，但集團(tuán)已經(jīng)具有的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要從集團(tuán)以適當(dāng)?shù)姆绞揭? 通過分析，我們知道行業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)是搭建一個(gè)共享的行業(yè)平臺(tái)，使得各種業(yè)務(wù)能夠在上面以一種較低的交易成本進(jìn)行交易。因此對(duì)于一些對(duì)集團(tuán)未來發(fā)展不是很相關(guān)，不能很好地為集團(tuán)未來行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益的業(yè)務(wù)，我們可以逐漸將其剝離。同時(shí)，逐漸用業(yè)務(wù)核算代替組織核算，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒛承I(yè)務(wù)注冊(cè)為分公司進(jìn)行管理。◆◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆51 / 61表 52：行業(yè)服務(wù)體系階段性目標(biāo)及對(duì)應(yīng)措施有/無 服務(wù)內(nèi)容 服務(wù)方式 服務(wù)時(shí)間 服務(wù)組織 收入情況政府服務(wù)/職能技術(shù)服務(wù)/咨詢信息服務(wù)檢 測(cè)認(rèn) 證交流/研討培 訓(xùn)廣 告會(huì) 展其他服務(wù) 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第二階段工作要點(diǎn)第二階段的目標(biāo)是“界定業(yè)務(wù)、分類發(fā)展” ，這一階段主要有三個(gè)工作：1. 根據(jù)行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)客戶的不同對(duì)所內(nèi)行業(yè)服務(wù)中的不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行界定，再按照不同的行業(yè)服務(wù)類型，設(shè)計(jì)不同的運(yùn)作模式2. 與集團(tuán)整體行業(yè)服務(wù)資源掛鉤，增添具有市場(chǎng)潛力的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)3. 同時(shí)構(gòu)建好兩個(gè)平臺(tái)：政府資源的獲取平臺(tái)、科研體系的技術(shù)交流平臺(tái). 根據(jù)不同業(yè)務(wù)盈利性與非盈利性的差異來進(jìn)行不同的發(fā)展模式設(shè)計(jì)1．對(duì)于盈利性業(yè)務(wù)，建議以業(yè)務(wù)部門的形式下掛在生產(chǎn)力促進(jìn)中心。同時(shí)，當(dāng)年的目標(biāo)一旦達(dá)成，第二年的目標(biāo)立即提高。因此，建議從利益入手，在組織保障的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入各二級(jí)組織一把手的“ 聯(lián)合收益掛鉤機(jī)制” ，將大家的利益捆綁到一起。副主任由生產(chǎn)力促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)內(nèi)各組織之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。表 51：行業(yè)服務(wù)體系階段性目標(biāo)及對(duì)應(yīng)措施時(shí)間 內(nèi)容 近期 中短期 中長(zhǎng)期階段目標(biāo) 歸并增效 界定業(yè)務(wù)分類發(fā)展 一個(gè)平臺(tái)兩種運(yùn)作主要問題所一級(jí)行業(yè)服務(wù)的清理和歸并按照業(yè)務(wù)的盈利性與非盈利性及其面對(duì)客戶的不同對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類構(gòu)建集團(tuán)整體的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并將技術(shù)服務(wù)/咨詢分離，以產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作平臺(tái)建設(shè) 政府資源的獲取平臺(tái)科研體系的技術(shù)交流平臺(tái) 產(chǎn)業(yè)體系的營(yíng)銷宣傳平臺(tái) 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式第一階段工作要點(diǎn)第一階段行業(yè)服務(wù)的主要工作是進(jìn)行各國(guó)內(nèi)行業(yè)資源的整合，這一階段的工作主要有兩個(gè)：1．建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制2．清理所內(nèi)行業(yè)服務(wù)資源. 建立所級(jí)行業(yè)服務(wù)組織聯(lián)席辦公機(jī)制并輔以適當(dāng)?shù)睦鎾煦^機(jī)制建立由所內(nèi)各行業(yè)服務(wù)組織組成的行業(yè)服務(wù)聯(lián)席辦公會(huì)，同時(shí)在其中引入政府、企業(yè)等第三方成員，作為未來行業(yè)服務(wù)組織的議事/決策機(jī)構(gòu)。圖 414：生產(chǎn)力促進(jìn)中心為行業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)◆◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆ ◆◆◆ ◆ ◆49 / 61第五章 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟 機(jī)械院/集團(tuán)行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式實(shí)施步驟概述未來行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的打造建議按照近期、中短期和中長(zhǎng)期分為三個(gè)階段。鑒于如上地分析，我們建議機(jī)械院集團(tuán)的行業(yè)服務(wù)體系平臺(tái)的打造以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為統(tǒng)管，以行業(yè)協(xié)會(huì)已有會(huì)員為依托，借網(wǎng)站、雜志的宣傳作用向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行輻射并提供各種行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。表 47：2022 年中國(guó)工程技術(shù)研究中心投入情況表（單位：億元人民幣）類別 投資總額 政府投資 社會(huì)投資 銀行投資 利用外資 自籌資金 其他計(jì)劃投資 實(shí)際完成投資 盡管相比政府官員在公開言論中透露的信息，國(guó)家真正投入到生產(chǎn)力促進(jìn)中心的經(jīng)費(fèi)顯得少得可憐，而其中分到我們?cè)?集團(tuán)生產(chǎn)力促進(jìn)中心下面的就更加少。 ”就支持的力度，科技部高新司司長(zhǎng)李健在中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)上提到：“……將來我們的中心有三個(gè)層次，第一是一般中心，第二是示范中心、第三是重點(diǎn)中心。 ”緊接著的第十五條又進(jìn)一步說明：“科學(xué)技術(shù)部將全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作納入國(guó)家科技計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，每年安排相應(yīng)的財(cái)政撥款。相比其他兩種組織，生產(chǎn)力促進(jìn)中心最大的優(yōu)點(diǎn)就是有“政府支持” 。這些都將有利于生產(chǎn)力促進(jìn)中心這個(gè)品牌作為行業(yè)服務(wù)的主力軍在行業(yè)企業(yè)中的傳播。同時(shí)，加之行業(yè)服務(wù)中“四技”合同本身的免稅，和科技部擬將生產(chǎn)力促進(jìn)中心注冊(cè)為非營(yíng)利性組織的方案和計(jì)劃，都為這一缺點(diǎn)的化解創(chuàng)造了條件。47 / 61表 46：三類行業(yè)組織優(yōu)缺點(diǎn)比較行業(yè)組織 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn)研究所? 長(zhǎng)期的發(fā)展積累了一定的服務(wù)品牌? 事業(yè)性單位，可免征部分所得稅? 需要以研發(fā)實(shí)力為支撐，運(yùn)行成本高? 國(guó)家政策模糊，充滿不確定性? 走回頭路，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相矛盾協(xié) 會(huì)? 公益性組織，容易得到企業(yè)承認(rèn)? 會(huì)員會(huì)費(fèi)免征所得稅? 屬掛靠組織，成長(zhǎng)壯大后的收益權(quán)沒有辦法保障? 公益性組織，將會(huì)給某些業(yè)務(wù)未來的發(fā)展造成限制生產(chǎn)力促進(jìn)中心? 國(guó)家支持? 符合為中小企業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)? 全資子公司，能夠保證收益權(quán)? 能夠兼顧公益性業(yè)務(wù)和盈利性業(yè)務(wù)的共同發(fā)展? 對(duì)于某些成立時(shí)間較晚的生產(chǎn)力促進(jìn)中心而言，服務(wù)品牌尚待積累? 需要上繳所得稅從上面的比較我們不難看出，研究所模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相矛盾及行業(yè)協(xié)會(huì)作為公益性組織，無法保證集團(tuán)未來進(jìn)行行業(yè)服務(wù)的收益權(quán)，構(gòu)成了整兩種模式的硬傷。而當(dāng)這一臨界值被突破后，則可逐漸走上正軌。圖 413：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局收入構(gòu)成圖 28%71%1% 政 府 資 助 服 務(wù) 收 入 其 他 收 入 從這個(gè)收入比例我們可以看到，香港生產(chǎn)力促進(jìn)局已逐漸從幾乎完全由政府支持發(fā)展到七成以上的收入可以通過自身向企業(yè)界提供服務(wù)而獲取。圖 412：香港生產(chǎn)力促進(jìn)局四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域◆ ◆◆◆◆◆◆香港生產(chǎn)力促進(jìn)局 2022 年收入為 億，其中約七成來自于服務(wù)收入，三成來自于政府資助，如圖 413 所示。下面的四大模塊分別為：生產(chǎn)科技模塊，主要負(fù)責(zé)將先進(jìn)技術(shù)引入中小企業(yè)；產(chǎn)品發(fā)展，提供培訓(xùn)、認(rèn)證、法律咨詢等非技術(shù)類行業(yè)服務(wù)；企業(yè)管理，提供管理類咨詢服務(wù)，包括人力資源、信息化、物流等模塊；以及最后一個(gè)模塊——附屬企業(yè)。其中，理事會(huì)委員來自資方、勞方，以及政府等相關(guān)組織。涉足四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，每年大約為 4000 家左右的企業(yè)提供服務(wù)，如圖 412 所示。同時(shí)，通過自己向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)，也擔(dān)當(dāng)起了香港工商企業(yè)與政府之間的一座橋梁。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，已成為擁有 700 余名高素質(zhì)顧問的集科工貿(mào)于一體的半官方、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。那接下來，我們就以香港生產(chǎn)力促進(jìn)局為例，來進(jìn)一步地認(rèn)識(shí)和了解生產(chǎn)力促進(jìn)中心的運(yùn)作模式。早在 1967 年，香港政府為振興本港中小企業(yè)的發(fā)展就成立香港生產(chǎn)力促進(jìn)局。截至 2022 年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已有各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心７００多家，擁有各類科技人員近萬名，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、企業(yè)診斷、法律咨詢、質(zhì)量認(rèn)證等咨詢服務(wù)２萬多次，累計(jì)為企業(yè)增加銷售額４００多億元。. 生產(chǎn)力促進(jìn)中心模式生產(chǎn)力促進(jìn)中心在中國(guó)的出現(xiàn)和興起，僅僅只有短短十余年的時(shí)間。通過對(duì)協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)單分析我們知道，行業(yè)協(xié)會(huì)是非政府性質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合自治組織，以代表行業(yè)內(nèi)企業(yè)的共同利益為行業(yè)服務(wù)的核心。圖 49：我國(guó)協(xié)會(huì)職能一覽◆ ◆◆◆◆ ◆ ◆ ◆◆◆◆ ◆◆ ◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆BC◆ ◆B◆行業(yè)協(xié)會(huì)面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，其經(jīng)費(fèi)收入主要來源于六個(gè)部分：會(huì)員會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)班、展覽會(huì)、學(xué)術(shù)講座、政府贊助、企業(yè)贊助等。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和地位如表 44 所示。無論哪個(gè)國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)最主要的功能就是協(xié)調(diào)企業(yè)、政府和消費(fèi)者之間的關(guān)系。. 協(xié)會(huì)模式協(xié)會(huì)作為面向行業(yè)進(jìn)行服務(wù)的一種組織，其在行業(yè)服務(wù)的提供過程中，有著很好的渠道優(yōu)勢(shì)。下圖 48 是其部分的合作伙伴。47TWI◆ ◆◆ 163。60◆◆◆ 163。126163。79Senior ebers 163。195163。1163。59Incorpated Members163。149163。71163。34Senior Asociates 163。13163。25163。TWI 的專業(yè)會(huì)員按照級(jí)別從低到高共分七類，而 TWI 焊接協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員就只有一個(gè)級(jí)別，但都有著不同的會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，如表 43 和表 44 所示。圖 47：TWI 會(huì)員分行業(yè)示意圖23117810409687305454135231262175870501015020250交通汽車 石化 微焊接領(lǐng)域 電子工業(yè) 航空工業(yè) 發(fā)電工業(yè) 焊接設(shè)備及耗材工業(yè) 國(guó)防工業(yè) 造船 工程及礦山機(jī)械 核工業(yè) 醫(yī)藥 金屬行業(yè) 管道及管道線 可再生能源工業(yè) 鐵路 塑料行業(yè) 鋼鐵行業(yè) 鋁業(yè) 電力設(shè)備 結(jié)構(gòu)及土木工程 加熱及炊事器具工業(yè)數(shù)據(jù)來源：TWI 官方網(wǎng)站 僅為部分，共 1353 家除了企業(yè)會(huì)員以外，TWI 的另一大類會(huì)員就是個(gè)人會(huì)員。而其中大多數(shù)會(huì)員均是其所處領(lǐng)域中排名靠前的企業(yè)。圖 45：TWI 企業(yè)會(huì)員享受的三大部分服務(wù)◆ ◆◆◆ ◆◆◆◆ ?◆◆◆◆?◆◆ ◆TWI◆eldasrch?◆ ◆◆?◆◆ ◆◆ ?◆◆ ◆◆Who Knw◆ ?TWI◆◆◆ ◆◆◆ ?◆◆◆◆ ?◆TI◆◆◆TWI◆ ?◆ TWI◆◆◆資料來源：英國(guó)焊接研究所官方網(wǎng)站資料如會(huì)員需要進(jìn)一步的協(xié)議研發(fā)服務(wù)，則可從以下如圖 46 所示的四種協(xié)議研發(fā)服務(wù)中的后三種中進(jìn)行選擇。表 42：2022 年 TWI 收入來源構(gòu)成 71%170◆◆24023%53◆◆◆◆54240◆ ◆ 2%4◆◆◆ 123230◆◆ ◆◆ 490◆◆ 7◆◆ 180◆ 53014802◆◆ ◆◆◆◆ 35◆◆ (SCPs) 6◆◆ (G)◆◆10◆◆◆8◆◆ (R)39 / 61資料來源：TWI 官方網(wǎng)站，新華信測(cè)算研究企業(yè)會(huì)員是 TWI 收入的重要來源。如表 42 所示，TWI2022 年的收入中來自于會(huì)員的就占了 73%（這其中包括了企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員） 。具體模式如圖 44 所示。具體可概括為“六橫六縱”的模式：六橫指的是 TWI 的六大研究領(lǐng)域，這一部分由 233 名該領(lǐng)域的專家組成；六縱則是從行業(yè)的角度，包括航空、建筑/工程、電子/ 傳感 /醫(yī)療、道路交通、石化/天然氣和能源六個(gè)行業(yè)，這部分由 25 名商務(wù)拓展人員組成，負(fù)責(zé)行業(yè)服務(wù)的對(duì)外營(yíng)銷工作。37 / 61圖 42：英國(guó)焊接研究所組織結(jié)構(gòu) ◆◆◆ ◆◆◆◆◆ ◆Pi◆◆Plant Iegrity◆TWI◆ ◆◆◆ TWI◆◆TI◆◆TI◆◆TWI◆◆TWI◆◆TWITI◆◆TWI◆◆◆◆◆◆◆◆ ◆◆◆/◆◆◆◆ ◆? TWI 的核心服務(wù)包括七大類，具體如圖 43 所示。研究委員會(huì)負(fù)責(zé)討論和決定“核心研究計(jì)劃” 中的研究?jī)?nèi)容并監(jiān)督其研究進(jìn)程，專業(yè)委員會(huì)主要由 TWI 注冊(cè)的個(gè)人專業(yè)會(huì)員組成，金融綜合委員會(huì)人員來源于 TWI 其他組織的精英成員，包括理事會(huì)理事長(zhǎng)。一個(gè)部分是 TWI 的最高決策機(jī)構(gòu)——理事會(huì)，其成員從 TWI 企業(yè)會(huì)員和專業(yè)會(huì)員中選舉產(chǎn)生。該種公司制下面，股東以承諾購(gòu)買的公司資產(chǎn)為限，承擔(dān)有限責(zé)任。并以“在材料、工程及焊接技術(shù)領(lǐng)域，針對(duì)全球會(huì)員的需要為他們及其相關(guān)組織提供一流的服務(wù)”為其組織使命。英國(guó)焊接研究所坐落于英國(guó)劍橋地區(qū)，與劍橋大學(xué)相距不過幾公里，成立于 1946 年，截至 2022 年年末，共有焊接領(lǐng)域的專家及相關(guān)輔助人員 400 余人。. 行業(yè)服務(wù)運(yùn)作模式研究. 研究所模式以研究所為平臺(tái)向行業(yè)內(nèi)的企業(yè)提供行業(yè)服務(wù)，帶有濃郁的技術(shù)色彩。表 41：行業(yè)服務(wù)模式選擇原則原則 內(nèi)容綜合性 該行業(yè)組織能夠在內(nèi)涵或者外延中包含我們已有的行業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)兼容性 該行業(yè)組織能夠在同時(shí)兼容盈利性的行業(yè)服務(wù)和非盈利性（也就是具有一定公益性）的行業(yè)服務(wù)衍生性 隨著行業(yè)服務(wù)本身向著縱深方向發(fā)展，新的行業(yè)服務(wù)類型（如針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)）亦能夠納該行業(yè)服務(wù)體系專業(yè)性 體現(xiàn)所處專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)特色和技