【正文】 發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟手段的激勵和刺激作用,達到保護和改善環(huán)境的目的。對所有污染物排放收費這樣做有兩個方面的主要優(yōu)勢。首先,在經(jīng)濟上更有效率,因為絕大多數(shù)低于排放標準的排放同高于標準的排放一樣會產(chǎn)生外部性。其次,可以減少對排放進行測量的需求。收費的基礎(chǔ)應(yīng)是總排放量,而不是在某一個基點上的排放。 擴大排污收費覆蓋面無論是大型企業(yè)、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或中小型企業(yè)都實施排污收費。所有的排污者都應(yīng)該包括在內(nèi),比如市政污水處理廠、電廠、市政供熱以及事業(yè)單位的供熱系統(tǒng)。即使處于目前相對較低的費率水平,這樣的收費也具有正面的作用和影響。努力提高排污收費費率排污收費的實際水平隨著時間的推移要逐漸提高。如果能達到基于污染損害成本和邊際削減成本收費,就會出現(xiàn)污染排放和環(huán)境保護兼顧平衡的近于理想狀態(tài)。排污收費區(qū)別大型和小型企業(yè)從結(jié)構(gòu)上可以分成兩個層面:第一個層面針對大型企業(yè),按照嚴格的高標準進行,要對所有污染物排放以及各種污染物收費(而不是僅簡單地針對超過標準最嚴重的污染物收費)。第二個層面針對其他類型的企業(yè),可以根據(jù)每個行業(yè)的排放系數(shù)確定其標準費率,并根據(jù)其產(chǎn)出情況收費。荷蘭針對小企業(yè)采用了這種方法,每年各行業(yè)都被要求到行業(yè)代理處登記其預期產(chǎn)值。擴大收費面但采用較低的收費水平對于小企業(yè)是很重要的。征收綠色稅費(環(huán)境費、環(huán)境稅)應(yīng)將環(huán)境稅改革納入到整個國家稅收體制改革中去,建立獨立的環(huán)境稅稅種,體現(xiàn)“誰受益誰付費”的原則,促進可持續(xù)發(fā)展。第二節(jié) 周邊環(huán)境影響評價評價原則（1）政策、法規(guī)性原則（2）科學、總體性原則（3）公平、公正性原則（4）措施、針對性原則基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）給水工程規(guī)劃：2015年城市最高日總用水量為3520 m3,2030年為8400 m3。近期居民生活用水量為近期1760m3/日，遠期3600 m3/日。其它用水量近期1760 m3/日；遠期4800 m3/日。近期采用現(xiàn)狀水源，遠期黑河引水工程的實施，經(jīng)水廠處理作為生活用水。規(guī)劃改擴建現(xiàn)狀自來水廠。在城區(qū)西側(cè)規(guī)劃一處中水廠，處理收集的雨水和污水作為城區(qū)景觀、澆灑、沖洗等雜用水水源。（2）污水工程規(guī)劃：排水體制采用雨污合流制。污水排放量按總用水量(平均日)的80%計，中心城區(qū)污水量為6720 m3/日。中心城區(qū)污水處理廠位于城市西側(cè)，占地面積約10公頃，；。采用二級氧化塘工藝。在排水干管沿線及污水處理廠前適當設(shè)置雨水溢流井，以減緩雨季雨水量對污水處理廠的沖擊。（3）雨水工程規(guī)劃：雨水主要由東向西排放，規(guī)劃南北兩個排水分區(qū)，北片區(qū)雨污水經(jīng)南北向主管收集后接入北環(huán)路排水主干管排入泄洪渠，南片區(qū)污水沿東西向主管匯集至西環(huán)路排水主干管排入泄洪渠。（4）供熱工程規(guī)劃：熱源采用常山工業(yè)園工業(yè)余熱，在城區(qū)設(shè)10處換熱站，供城區(qū)供熱。預留區(qū)設(shè)置區(qū)域供熱鍋爐房作為熱源。規(guī)劃區(qū)居住建筑熱負荷指標為:60W/m2。公共建筑熱負荷指標為65W/m2。規(guī)劃區(qū)供熱總面積為274萬平方米。熱負荷總量為171MW。供熱系統(tǒng)采用兩級熱水管網(wǎng)。由集中鍋爐房或工業(yè)余熱出來的高溫熱水，通過一次熱網(wǎng)接至熱力站，在熱力站將高溫熱水換成低溫熱水，通過二次熱網(wǎng)到用戶。一次熱網(wǎng)沿城市主要道路敷設(shè)，并盡量穿過負荷中心區(qū)，主干線采用枝狀布置形式，管網(wǎng)供回水溫度150度/90度。二次熱網(wǎng)供回水溫度95度/70度。熱力站可按小區(qū)為單元進行設(shè)置，每座熱力站供熱面積可控制在8至15萬平方米。一次熱力管道沿城市道路敷設(shè)。根據(jù)本地氣候條件，熱水管網(wǎng)采用地下直埋敷設(shè)方式，最小覆土厚度1. 2米。（5）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃：實現(xiàn)城市垃圾處理無害化、減量化和資源化目標，規(guī)劃實施垃圾分類收集和運輸，建設(shè)封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站。對危險固體廢棄物和醫(yī)療垃圾單獨特殊處理。根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》，規(guī)劃在中心城區(qū)設(shè)5座小型垃圾轉(zhuǎn)運站。生活垃圾由車輛送往城市生活垃圾填埋場。在人口集中區(qū)域及城市道路兩側(cè)新建城市公廁。中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃近期城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模在現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，。老城區(qū)基本保持原有規(guī)模，主要進行舊社區(qū)的更新改造，對局部地塊進行功能置換。將老城區(qū)的工業(yè)用地向南側(cè)的產(chǎn)業(yè)組團集中；將老城區(qū)的零散商業(yè)用地向中心廣場集中布局，并擴大規(guī)模；形成完整的交通體系，疏通和拓寬道路，控制道路紅線。綜上所述，該項目的建設(shè)是可行的。第七章 企業(yè)管理第一節(jié) 企業(yè)管理制度公司組織結(jié)構(gòu)圖董事會 總經(jīng)理項目部營銷部生產(chǎn)部后勤部財務(wù)部公司管理人員及其職責（1）董事會：由公司的大股東組成，屬于決策層，負責召集股東大會，向股東會報告工作；執(zhí)行股東會的決議；制定公司的各項重要方案；決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)以及管理制度。（2）總經(jīng)理：經(jīng)理由董事會聘任或解聘。主持公司的日常身材經(jīng)營管理工作，對董事會負責，組織實施董事會的決議以及經(jīng)營計劃投資方案；擬定基本的管理制度以及內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案。（3）項目部：貫徹執(zhí)行公司管理方針目標和施工合同要求，認真策劃分析，制定項目部管理目標，予以全面量化、落實和分解，并配備必要的、充分的資源。（4）營銷部：負責總體營銷工作。包括營銷調(diào)研，市場分割，產(chǎn)品定位，營銷目標，營銷策略，營銷實施方案等。（5）生產(chǎn)部：組織并指導全企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度工作。嚴格按生產(chǎn)作業(yè)計劃進行督促、檢查、對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)平衡，搞好均衡生產(chǎn)和技術(shù)指導以及研究工作。（6）后勤部：主要負責后勤、行政、人事等事務(wù)。（7）財務(wù)部：主要負責公司的財務(wù)狀況。包括籌集資金等。第八章 勞動安全衛(wèi)生消防第一節(jié) 勞動安全安全標志（1）安全標志設(shè)置①安全標志應(yīng)設(shè)置在與安全有關(guān)的明顯地方，并保證人們有足夠的時間注意其所表示的內(nèi)容。②設(shè)立于某一特定位置的安全標志應(yīng)被牢固地安裝，保證其自身不會產(chǎn)生危險，所有的標志均應(yīng)具有堅實的結(jié)構(gòu)。③當安全標志被置于墻壁或其它現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)上時，背景色應(yīng)與標志上的主色形成對比色。④對于那些所顯示的信息已經(jīng)無用的安全標志，應(yīng)立即由設(shè)置處卸下，這對于警示特殊的臨時性危險的標志尤其重要，否則會導致觀察者對其它有用標志的忽視與干擾。安全生產(chǎn)（1）基本原則①“以人為本”的原則要求在生產(chǎn)過程中，必須堅持“以人為本”的原則。在生產(chǎn)與安全的關(guān)系中，一切以安全為重，安全必須排在第一位。必須預先分析危險源，預測和評價危險、有害因素，掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律和變化，采取相應(yīng)的預防措施，將危險和安全隱患消滅的萌芽狀態(tài)。②“誰主管、誰負責”的原則安全生產(chǎn)的重要性要求主管者也必須是責任人，要全面履行安全生產(chǎn)責任。③“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。（2）安全責任必須層級落實安全責任。企業(yè)應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責任書。責任書要有具體的責任、措施、獎罰辦法。對完成責任書各項考核指標、考核內(nèi)容的團隊和個人應(yīng)給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵；對沒有完成考核指標或考核內(nèi)容的團隊和個人給予處罰；對于安全工作做得好的團隊，應(yīng)對該團隊領(lǐng)導和安全工作人員給予一定的獎勵。（3）安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個方面：一是人才投入，二是資金投入。對于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機會讓安全工作人員參加專業(yè)培訓，組織安全工作人員到安全工作搞得好的團隊參觀、學習、取經(jīng)；另一方面，可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高企業(yè)安全管理隊伍的素質(zhì)，為實現(xiàn)企業(yè)安全和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。第二節(jié) 勞動衛(wèi)生與消防在生產(chǎn)過程中，某些有毒、有害物質(zhì)會影響勞動者的健康，擾亂或破壞人體正常生理功能，造成人體組織器官發(fā)生暫時或永久性病變，甚至危及生命。因此工廠應(yīng)采取各種措施，改善勞動條件和控制職業(yè)危害。個人防護用品知識為避免或減輕事故傷害和職業(yè)危害，工人隨身穿戴的用品。對于勞動條件不能從根本改善的作業(yè)，為主要防護措施且為一級預防。分為：帽、服、護耳器、呼吸防護器、防護眼鏡、皮膚防護用品等七類。調(diào)查項目場址周圍消防現(xiàn)狀調(diào)查場址周邊城鎮(zhèn)消防站的規(guī)模，消防站的功能、裝備，包括滅火劑類別、車型，消防站與場址的距離等，以便確定項目對城鎮(zhèn)消防站的依托程度。消防措施和設(shè)施根據(jù)項目生產(chǎn)運營過程中存在的火災隱患的部位、火災危險性類別、影響范圍，確定采用消防等級，結(jié)合項目場址周圍消防設(shè)施現(xiàn)狀，提出消防監(jiān)控報警系統(tǒng)、消防設(shè)施配置和消防設(shè)計方案。（1）火災報警系統(tǒng)對擬建項目設(shè)置火災報警系統(tǒng)，當發(fā)現(xiàn)火災異?，F(xiàn)象是自動報警系統(tǒng)啟動，警告人們火源的位置。使用火災監(jiān)測儀能夠?qū)崿F(xiàn)火災的早期發(fā)現(xiàn)，早報警、早滅火，減少火災損失?；馂谋O(jiān)測儀種類很多，有感溫式、感煙式、感光式、感氣式，根據(jù)監(jiān)測的對象不同而選擇不同的監(jiān)測儀。例如感煙式、感光式等常常用于大賓館。根據(jù)擬建項目的建構(gòu)筑物的特點大小合理布置監(jiān)測點，便于監(jiān)測及時處理。（2）滅火系統(tǒng)燃燒的三要素分別為:可燃物、氧氣和火源。為此，滅火方式也有三種:①窒息法，即隔斷空氣的流通，造成無氧狀態(tài)則停止燃燒。②冷卻法:降低燃燒物質(zhì)溫度到燃點以下，即可停止火勢蔓延。③隔離法:申斷燃燒物的供給，火勢無法蔓延。為了減少火災造成的損失，有各種類型的滅火劑，如:水、泡沫、鹵代烷烴、化學干粉和固體物質(zhì)等。根據(jù)不同的消防對象選用不同的滅火劑，如油品就不能用水，而用泡沫或固體物質(zhì)。同時還要考慮滅火劑的效率及經(jīng)濟性進行選擇。（3）消防水源的建立對擬建項目的給水系統(tǒng)設(shè)計時，要考慮到消防用水量及水壓，根據(jù)裝置大小、高度及滅火能力，選擇合適的消防水池，保證30分鐘用水量。發(fā)生火災時正確選用滅火方法、滅火劑，以及有效地組織滅火，是十分重要的。同時還應(yīng)注意滅火時防止發(fā)生中毒、倒塌、墜落、秩序混亂擁護傷人等事故。隨時觀察起火部位的變化、火勢蔓延方向等；滅火后注意保護好事故現(xiàn)場，以備事故分析提供證據(jù)。消防器材的種類與方法（1）消防器材的種類：消防栓、干粉滅火器、沙箱、消防鏟、消防斧、消防鉤、應(yīng)急燈、疏散標志等。（2）使用方法①消防栓：消防栓是撲滅火災的常用滅火設(shè)施，它是由開啟閥門和出水口組成，并配有水帶和水槍，使用時先將水帶打開，打直，接口一邊接出水口，另外一邊接水槍，如果水帶太短，可再連接多一盤。②手提式干粉滅火器：主要由壓把、保險銷、筒身、噴管等組成。使用手提式干粉滅火器，應(yīng)在距燃燒物3—5米處左右進行，操作者應(yīng)先將滅火器上下?lián)u晃后將開啟壓把上的保險銷撥掉，然后一只手握住噴射軟管前噴嘴根部，另一只手將開啟把下壓，迅速對準火焰根部噴出干粉滅火。滅火時要迅速徹底，不要遺留殘火，以防復燃。滅油料火時不要沖擊液面，以防液體濺出，給滅火帶來困難。第九章 項目實施進度安排天階段6月7月8月9月1010101010101010101010可研報告編寫可研報告評審工程設(shè)計工程招標工程施工竣工驗收總工期3個月第十章 財務(wù)評價第一節(jié) 項目投資估算的依據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）。建安工程費用參照項目當?shù)亟陬愃乒こ痰念A、決算資料并結(jié)合本項目的實際情況估算。項目前期費按《國家計委關(guān)于發(fā)?。ńㄔO(shè)項目前期工程咨詢收費暫行規(guī)定）的通知》（計價格[1999]1283號）計取。環(huán)境影響評級費按國家計委、國家環(huán)境保護總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]125號）計取。工程建設(shè)監(jiān)理費按國家發(fā)改革委員會、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價格[2007]670號）計取。招標代理服務(wù)費按國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格[2002]1980號）計取。建設(shè)單位管理費參照財政部[2002]394號計取?？辈煸O(shè)計費按國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知》（計價格[2002]10號）計取。預備費率按工程費用的5%計取。第二節(jié) 資金來源總投資資金來源。土建投資估算表序號項目名稱或費用名稱建設(shè)性質(zhì)建筑面積（㎡）單位造價（元/㎡）投資總額（萬元）1土建工程新建2裝修工程新建3安裝工程新建電氣工程新建強電工程新建弱電工程新建給排水工程新建采暖工程新建消防工程新建空調(diào)設(shè)備工程新建4合計其他工程費單位：萬元序號項目或費用名稱取費標準投資額備注1工程規(guī)劃設(shè)計費2工程勘察設(shè)計費3工程審計費4招標代理費%5建設(shè)單位管理費%6環(huán)評費7可研報告編制費8工程監(jiān)理費工程費用1%9土地征用及補償費10合計總投資估算表單位：萬元序號項目估算價值比例（%）建筑工程費設(shè)備購置費安裝工程費其他費用合計1主體結(jié)構(gòu)主體建設(shè)裝修工程安裝工程2工程建設(shè)其他費用