【正文】 維持在正常工況工作。明確并向群眾公布噪聲污染的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題?？h建設局縣環(huán)保局施工單位運營單位城管部門環(huán)保部門鎮(zhèn)政府其它職能部門12實施流動人口管理 施工單位應按照當?shù)亟ㄖ┕ち鲃尤丝诠芾磙k法等相關文件加強對流動人口的管理。用工前必需查驗流動人口的身份證，外出打工證明，計生證等證件，對證件不齊全的不予雇用。 用工單位還應針對文化素質低、法制觀念單薄、行為不規(guī)范及自我保護能力差等狀況，通過多種渠道加強對民工的思想道德、法制及從業(yè)安全技能教育。 工地管理部門及人員應加強治安綜合治理，防范治安、刑事事件的發(fā)生；主抓地方關系管理，配合當?shù)貓?zhí)法民政部門，積極與施工當?shù)厝嗣窀愫藐P系，處理施工中的誤會之處，保持融洽和諧的施工關系。 公安部門在施工地段及相應的路口增設監(jiān)控設備，增派警力，同時加強流動人口管理。 設置風險預案，出現(xiàn)突發(fā)事件時，施工單位和公安部門要快速出動，化解風險。 明確并向群眾公布流動人口管理的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題。施工單位縣公安局建設單位鎮(zhèn)政府地方職能部門13實施施工措施的影響 委托有資質和豐富經驗的施工單位進行施工，加強施工監(jiān)理。 在主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)、主要道口懸掛安全生產標語和安全警告牌。施工現(xiàn)場的坑、井、孔、洞和溝道等處，加設蓋板、圍欄和懸掛警告標志牌。 施工單位要有專人負責接待附近群眾反映問題，如確由施工措施導致群眾生產生活不便的要做好解釋工作，同時盡可能改善措施，并明確告知群眾影響結束的時間，給群眾造成損失的要給予合理的賠償。 建設單位要做好跟進工作，必要時從工程款中直接支付群眾的補償。 明確并向群眾公布施工措施的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題?？h建設局施工單位監(jiān)理單位鎮(zhèn)政府地方職能部門14實施施工管理的影響 施工單位需要及時發(fā)放工資尤其是農民工工資。防止拖欠工作造成群體性事件。 及時修復由于施工而受損的道路、破壞的水系，減輕對周邊群眾生活造成影響影響。 施工單位在工程結束前必須結清所有施工人員工資，尤其是農民工工資，并對施工區(qū)域土方回填、修補受損道路和被施工所破壞的水系。 施工單位要做好施工人員的安全教育和安全保護措施，預防施工人員在施工過程的造成工傷、工亡事故。 施工單位要加強施工管理，設置應急預案，在發(fā)生緊急事件時能第一時間進行處理。 明確并向群眾公布施工管理的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題。 建立項目建設保證金，用以防止項目掃尾過程中出現(xiàn)問題?？h建設局施工單位鎮(zhèn)政府地方職能部門15實施對周邊交通的影響現(xiàn)場詳細調查既有道路用途、等級、產權印位意向，設計合理的道路改移方案，與產權單位簽署道路改移協(xié)議.施工期間考慮項目施工對交通的影響，施工單位要做好施工車輛組織與管理，進行安全訓，穿越村莊、人口密集地區(qū)要減速慢行。長期通過學校、市場、交通要道等地區(qū)，應派人負責現(xiàn)場交通安全，嚴禁超載、超限車輛上路，工程車輛山行地段做好安全標志提示.來取適宜的交通導改措施，最大限度的減少因項目施工對村民出行造成的影響。做好緊急預案，防止突發(fā)事件發(fā)生。對于施工車輛駕駛員，尤其是大型施工車輛（渣土車、混凝土車等）駕駛員，要加強安全教育與培訓，做到平安駕駛，防止交通事故發(fā)生。對于不幸發(fā)生的交通事故，要誠懇道歉，并積極給予受害人經濟賠償。明確并向群眾公布對交通影響的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題。施工單位監(jiān)理單位設計單位縣建設局縣公安局鎮(zhèn)政府地方職能部門16實施運營歷史遺留問題疊加 信訪部門根據(jù)已有信訪記錄，做好歷史遺留問題的回訪工作，防止上訪情緒疊加。 明確并向群眾公布對歷史遺留問題的具體負責人和最高負責人，方便群眾咨詢和反應問題?？h信訪局縣政府鎮(zhèn)政府（四）落實措施后的風險等級確定《分析報告》對落實措施后16個主要風險因素的風險程度進行了衡量，參照《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章編制大綱及說明(試行)》的社會風險評判指標體系，最后得出項目初始風險等級為中風險，落實措施后風險等級為低風險的結論。評估認為，《分析報告》采用的風險等級判斷方法基本可行，判斷標準的選擇運用較為恰當，風險等級判斷結果較為客觀合理。我中心認為綜合上述風險調查和風險識別評估結果，項目在切實落實風險防范和化解措施后，16個方面的風險因素從風險概率到影響程度和風險程度上都得到了顯著的下降（見表9），項目能夠得到社會多數(shù)群眾的理解和支持，因此確定本項目風險防范和化解措施實施后的風險等級為低風險。表9 措施前后各主要因素風險變化對比表序號風險因素（W）風險概率（P）影響程度（Q）風險程度（R）措施前措施后措施前措施后措施前措施后1土地房屋征拆范圍中等較低中等較小一般較小2被征地農民就業(yè)及生活 中等較低中等較小一般較小3土地房屋征拆補償標準 較高中等較大中等較大較小4墳墓的動遷補償標準與遷往地點的位置較高中等較大中等較大一般5土地房屋征拆安置辦法較高中等較大中等較大一般6其它拆遷的社會攀比心理較低較低較小可忽略較小微小7項目方案中等較低較小較小較小微小8資金籌措和保障很高中等較大中等重大一般9大氣污染物排放中等較低中等較小一般較小10水體污染物排放較低很低較小可忽略較小微小11噪聲影響中等較低中等較小一般較小12流動人口管理較低較低較小可忽略較小微小13施工措施的影響中等較低中等較小一般較小14施工管理的影響較低較低較小可忽略較小微小15對周邊交通的影響中等較低中等較小一般較小16歷史遺留問題疊加較低很低較小可忽略較小微小三、評估結論（一）擬建項目存在的主要風險因素評估認為，本項目確定的土地房屋征拆范圍、被征地農民就業(yè)及生活、土地房屋征拆補償標準、墳墓的動遷補償標準與遷往地點的位置、土地房屋征拆安置辦法、其它拆遷的社會攀比心理、項目方案、資金籌措和保障、大氣污染物排放、水體污染物排放、噪聲影響、流動人口管理、施工措施的影響、施工管理的影響、對周邊交通的影響、歷史遺留問題疊加等16個方面的主要風險因素是合適的。（二）擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論。評估認為，信豐縣桃江西岸（一期），屬于中風險等級，需要密切關注，落實化解措施。在進一步采取風險防范、化解措施之后，風險程度變低，發(fā)生社會穩(wěn)定風險事件的概率較小，但仍需隨時關注，防止出現(xiàn)社會穩(wěn)定風險事件。與采取措施前相比，%，風險防范、化解措施效果較為明顯。評估認為，信豐縣桃江西岸（一期）綜合改造項目在立項、審批程序、產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃選線和設計標準方面符合國家相關法律規(guī)定，合法性比較完備，并已取得相關前置審批文件。項目的建設過程中會存在一定的風險，通過采用有針對性的風險防范、化解措施，嚴格執(zhí)行表8提出的風險防范及化解措施，項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險是可控的。（三）擬建項目的風險等級評估認為，本項目初始風險等級為中風險等級，采取化解措施后項目社會穩(wěn)定風險等級為低風險。（四）擬建項目主要風險防范、化解措施評估認為，本項目提出的主要風險防范、化解措施可以保證項目社會穩(wěn)定風險處于低風險和可控范圍。 29