【正文】 維持在正常工況工作。明確并向群眾公布噪聲污染的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。縣建設(shè)局縣環(huán)保局施工單位運(yùn)營(yíng)單位城管部門環(huán)保部門鎮(zhèn)政府其它職能部門12實(shí)施流動(dòng)人口管理 施工單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)亟ㄖ┕ち鲃?dòng)人口管理辦法等相關(guān)文件加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。用工前必需查驗(yàn)流動(dòng)人口的身份證，外出打工證明，計(jì)生證等證件，對(duì)證件不齊全的不予雇用。 用工單位還應(yīng)針對(duì)文化素質(zhì)低、法制觀念單薄、行為不規(guī)范及自我保護(hù)能力差等狀況，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)對(duì)民工的思想道德、法制及從業(yè)安全技能教育。 工地管理部門及人員應(yīng)加強(qiáng)治安綜合治理，防范治安、刑事事件的發(fā)生；主抓地方關(guān)系管理，配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法民政部門，積極與施工當(dāng)?shù)厝嗣窀愫藐P(guān)系，處理施工中的誤會(huì)之處，保持融洽和諧的施工關(guān)系。 公安部門在施工地段及相應(yīng)的路口增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，增派警力，同時(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。 設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，施工單位和公安部門要快速出動(dòng)，化解風(fēng)險(xiǎn)。 明確并向群眾公布流動(dòng)人口管理的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。施工單位縣公安局建設(shè)單位鎮(zhèn)政府地方職能部門13實(shí)施施工措施的影響 委托有資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行施工，加強(qiáng)施工監(jiān)理。 在主要施工部位、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)、主要道口懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)和安全警告牌。施工現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、孔、洞和溝道等處，加設(shè)蓋板、圍欄和懸掛警告標(biāo)志牌。 施工單位要有專人負(fù)責(zé)接待附近群眾反映問(wèn)題，如確由施工措施導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活不便的要做好解釋工作，同時(shí)盡可能改善措施，并明確告知群眾影響結(jié)束的時(shí)間，給群眾造成損失的要給予合理的賠償。 建設(shè)單位要做好跟進(jìn)工作，必要時(shí)從工程款中直接支付群眾的補(bǔ)償。 明確并向群眾公布施工措施的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題?？h建設(shè)局施工單位監(jiān)理單位鎮(zhèn)政府地方職能部門14實(shí)施施工管理的影響 施工單位需要及時(shí)發(fā)放工資尤其是農(nóng)民工工資。防止拖欠工作造成群體性事件。 及時(shí)修復(fù)由于施工而受損的道路、破壞的水系，減輕對(duì)周邊群眾生活造成影響影響。 施工單位在工程結(jié)束前必須結(jié)清所有施工人員工資，尤其是農(nóng)民工工資，并對(duì)施工區(qū)域土方回填、修補(bǔ)受損道路和被施工所破壞的水系。 施工單位要做好施工人員的安全教育和安全保護(hù)措施，預(yù)防施工人員在施工過(guò)程的造成工傷、工亡事故。 施工單位要加強(qiáng)施工管理，設(shè)置應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生緊急事件時(shí)能第一時(shí)間進(jìn)行處理。 明確并向群眾公布施工管理的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。 建立項(xiàng)目建設(shè)保證金，用以防止項(xiàng)目掃尾過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題?？h建設(shè)局施工單位鎮(zhèn)政府地方職能部門15實(shí)施對(duì)周邊交通的影響現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)調(diào)查既有道路用途、等級(jí)、產(chǎn)權(quán)印位意向，設(shè)計(jì)合理的道路改移方案，與產(chǎn)權(quán)單位簽署道路改移協(xié)議.施工期間考慮項(xiàng)目施工對(duì)交通的影響，施工單位要做好施工車輛組織與管理，進(jìn)行安全訓(xùn)，穿越村莊、人口密集地區(qū)要減速慢行。長(zhǎng)期通過(guò)學(xué)校、市場(chǎng)、交通要道等地區(qū)，應(yīng)派人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通安全，嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，工程車輛山行地段做好安全標(biāo)志提示.來(lái)取適宜的交通導(dǎo)改措施，最大限度的減少因項(xiàng)目施工對(duì)村民出行造成的影響。做好緊急預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生。對(duì)于施工車輛駕駛員，尤其是大型施工車輛（渣土車、混凝土車等）駕駛員，要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，做到平安駕駛，防止交通事故發(fā)生。對(duì)于不幸發(fā)生的交通事故，要誠(chéng)懇道歉，并積極給予受害人經(jīng)濟(jì)賠償。明確并向群眾公布對(duì)交通影響的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題。施工單位監(jiān)理單位設(shè)計(jì)單位縣建設(shè)局縣公安局鎮(zhèn)政府地方職能部門16實(shí)施運(yùn)營(yíng)歷史遺留問(wèn)題疊加 信訪部門根據(jù)已有信訪記錄，做好歷史遺留問(wèn)題的回訪工作，防止上訪情緒疊加。 明確并向群眾公布對(duì)歷史遺留問(wèn)題的具體負(fù)責(zé)人和最高負(fù)責(zé)人，方便群眾咨詢和反應(yīng)問(wèn)題?？h信訪局縣政府鎮(zhèn)政府（四）落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定《分析報(bào)告》對(duì)落實(shí)措施后16個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了衡量，參照《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說(shuō)明(試行)》的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判指標(biāo)體系，最后得出項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)論。評(píng)估認(rèn)為，《分析報(bào)告》采用的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷方法基本可行，判斷標(biāo)準(zhǔn)的選擇運(yùn)用較為恰當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷結(jié)果較為客觀合理。我中心認(rèn)為綜合上述風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目在切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，16個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素從風(fēng)險(xiǎn)概率到影響程度和風(fēng)險(xiǎn)程度上都得到了顯著的下降（見表9），項(xiàng)目能夠得到社會(huì)多數(shù)群眾的理解和支持，因此確定本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施實(shí)施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。表9 措施前后各主要因素風(fēng)險(xiǎn)變化對(duì)比表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素（W）風(fēng)險(xiǎn)概率（P）影響程度（Q）風(fēng)險(xiǎn)程度（R）措施前措施后措施前措施后措施前措施后1土地房屋征拆范圍中等較低中等較小一般較小2被征地農(nóng)民就業(yè)及生活 中等較低中等較小一般較小3土地房屋征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 較高中等較大中等較大較小4墳?zāi)沟膭?dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與遷往地點(diǎn)的位置較高中等較大中等較大一般5土地房屋征拆安置辦法較高中等較大中等較大一般6其它拆遷的社會(huì)攀比心理較低較低較小可忽略較小微小7項(xiàng)目方案中等較低較小較小較小微小8資金籌措和保障很高中等較大中等重大一般9大氣污染物排放中等較低中等較小一般較小10水體污染物排放較低很低較小可忽略較小微小11噪聲影響中等較低中等較小一般較小12流動(dòng)人口管理較低較低較小可忽略較小微小13施工措施的影響中等較低中等較小一般較小14施工管理的影響較低較低較小可忽略較小微小15對(duì)周邊交通的影響中等較低中等較小一般較小16歷史遺留問(wèn)題疊加較低很低較小可忽略較小微小三、評(píng)估結(jié)論（一）擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目確定的土地房屋征拆范圍、被征地農(nóng)民就業(yè)及生活、土地房屋征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、墳?zāi)沟膭?dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與遷往地點(diǎn)的位置、土地房屋征拆安置辦法、其它拆遷的社會(huì)攀比心理、項(xiàng)目方案、資金籌措和保障、大氣污染物排放、水體污染物排放、噪聲影響、流動(dòng)人口管理、施工措施的影響、施工管理的影響、對(duì)周邊交通的影響、歷史遺留問(wèn)題疊加等16個(gè)方面的主要風(fēng)險(xiǎn)因素是合適的。（二）擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論。評(píng)估認(rèn)為，信豐縣桃江西岸（一期），屬于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，需要密切關(guān)注，落實(shí)化解措施。在進(jìn)一步采取風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施之后，風(fēng)險(xiǎn)程度變低，發(fā)生社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的概率較小，但仍需隨時(shí)關(guān)注，防止出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件。與采取措施前相比，%，風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施效果較為明顯。評(píng)估認(rèn)為，信豐縣桃江西岸（一期）綜合改造項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批程序、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃選線和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，合法性比較完備，并已取得相關(guān)前置審批文件。項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采用有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施，嚴(yán)格執(zhí)行表8提出的風(fēng)險(xiǎn)防范及化解措施，項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是可控的。（三）擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取化解措施后項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)。（四）擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施評(píng)估認(rèn)為，本項(xiàng)目提出的主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施可以保證項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)處于低風(fēng)險(xiǎn)和可控范圍。 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