【正文】 月。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，逐步進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)修改和評(píng)審、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審、施工招投標(biāo)、組織施工、竣工驗(yàn)收等工作。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為12個(gè)月，從2010年1月到2010年12月，計(jì)劃進(jìn)度安排如下：（1）項(xiàng)目建議書編制階段(2010年1月)：完成項(xiàng)目建議書的編制及上報(bào)。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段(2010年2～3月)：完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制上報(bào)。（3）規(guī)劃方案設(shè)計(jì)修改和評(píng)審、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審階段(2010年2月～2010年7月)：完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)修改和評(píng)審、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審。（4）施工招投標(biāo)階段(2010年7月)：完成項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作。（5）項(xiàng)目實(shí)施階段(2010年8月～2012年12月)：完成項(xiàng)目整治工程的組織施工工作。（6）竣工驗(yàn)收階段(2012年12月)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。十、組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制 人員編制在確定定員時(shí)考慮了部分兼職的行政管理工作人員和技術(shù)管理工作人員，適當(dāng)壓縮了專職管理人員的比例。依此確定該工程機(jī)構(gòu)定員為12人。 組織結(jié)構(gòu)**道路整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組︱班子成員3人 技術(shù)人員5人 財(cái)務(wù)人員2人 勤務(wù)人員2人 管理機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到街景整治工程的深遠(yuǎn)意義和作用，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，積極行動(dòng)，以高度的責(zé)任感和緊迫感，協(xié)調(diào)并做好各方面的工作。 實(shí)施主體以往城市規(guī)劃實(shí)施過程中面臨的最大困難就是資金問題，投資主體是政府，管理主體也是政府，政府在動(dòng)作中面臨著較大的困難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在XX大道改造過程中必須運(yùn)用新思路，采用“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的開發(fā)運(yùn)作策略，實(shí)現(xiàn)“城市街景有機(jī)更新”。打造“專家叫好、百姓叫座”的精品工程。 多元化管理XX大道街景改造必須發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，形成多元化投資格局，本著“誰投資，誰受益”的原則、采取股份制、廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式，吸引社會(huì)資金參與街景改造。另外，從其他城市整治的效果來看，街道在規(guī)劃實(shí)施整治后僅僅依靠政府的力量是不夠的，還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，形成政府牽頭，企業(yè)加盟，社區(qū)居民共同參與，齊抓共管的良好局面。 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作XX大道整治完成后，利用XX大道道路兩側(cè)停車泊位，道路兩側(cè)的廣告位和街頭電子屏幕出租等經(jīng)營(yíng)收入，有效的平衡XX大道街景改造中的資金投入，逐步形成“投入—產(chǎn)出—環(huán)境改善”的良性循環(huán)機(jī)制。十一、項(xiàng)目招投標(biāo)方案為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，制定項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目街景改造工程、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)，應(yīng)面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目法人單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，該項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其他組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出反應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于裝飾裝修施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用已完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，該項(xiàng)目不接受聯(lián)合投標(biāo)。開標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于5人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)采用打分制，以得分高者當(dāng)選。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資質(zhì)要求評(píng)委會(huì)成員職稱在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。十二、投資估算及資金籌措 投資估算（1）本項(xiàng)目投資估算依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中規(guī)定的有關(guān)投資估算編制方法及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）建材價(jià)格參照近期報(bào)價(jià)，工程費(fèi)用參考同類型工程估算。運(yùn)輸安裝費(fèi)用一部分包含在建材價(jià)格中，一部分為二次搬運(yùn)費(fèi)，建材運(yùn)輸安裝費(fèi)約占建材費(fèi)用的5%。（3）項(xiàng)目前期工程費(fèi)按工程費(fèi)用的5%估算。（4）項(xiàng)目工程預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其它費(fèi)用的6%估算。（5）%估算。**XX大道街景整治工程，主要建設(shè)內(nèi)容：包括建筑立面整治工程、廣告店牌空調(diào)機(jī)整治、綠化工程、道路整治工程、燈光亮化工程等。工程投資估算以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行估算。（1）工程費(fèi)用參照項(xiàng)目的功能要求和當(dāng)?shù)馗黝惞こ探谠靸r(jià)，估算建設(shè)期間項(xiàng)目工程費(fèi)用約**萬元，其中建筑立面整治工程費(fèi)用約**萬元（詳見整治工程預(yù)算書），建筑立面燈光亮化工程費(fèi)用約**萬元（詳見景觀燈光工程預(yù)算書，該預(yù)算未包括配電箱進(jìn)線電纜工程額）。（2）其它費(fèi)用本期其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)等，前期工作費(fèi)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用及其它咨詢費(fèi)用等。前期工作費(fèi)按工程費(fèi)用的5%估算，其它費(fèi)用約為**萬元。（3）基本預(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)主要為不可預(yù)見費(fèi)用，按工程費(fèi)用及其它費(fèi)用的6%估算，基本預(yù)備費(fèi)用約為**萬元。（4）建設(shè)管理費(fèi)本項(xiàng)目的建設(shè)管理費(fèi)主要包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程審計(jì)費(fèi)等，%(超額累進(jìn)費(fèi)率)、2%、2%估算，建設(shè)管理費(fèi)約為**萬元。綜上所述，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額約為**萬元，其中公建及私有臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元，企事業(yè)臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元，村集體臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元。具體詳見項(xiàng)目總投資估算表121。 資金籌措項(xiàng)目總投資約為**萬元，其中區(qū)財(cái)政承擔(dān)約**萬元、企事業(yè)承擔(dān)約**萬元、村集體承擔(dān)約**萬元，可按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算先集資后建設(shè)。XX大道街景整治工程項(xiàng)目支出納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審后提請(qǐng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。 十三、綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，鑒于本項(xiàng)目系城市主要街景改造工程，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的綜合效益，其經(jīng)濟(jì)效益與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活密切相關(guān)，難以確切地定量計(jì)算，只能進(jìn)行定性描述。該項(xiàng)目實(shí)施后，為各企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)收，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 社會(huì)效益分析**XX大道街景改造工程主要涉及到沿街建筑的景觀改造，對(duì)現(xiàn)狀建筑的立面材質(zhì)、外墻裝飾、店面招牌、廣告牌設(shè)置、空調(diào)機(jī)位縱橫向整齊排列、道路交通組織、夜景燈光、道路綠化等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，力圖使之成為設(shè)施完善、街道環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、社會(huì)效益顯著、綜合性強(qiáng)、品位高雅的現(xiàn)代城市街區(qū)，從而更進(jìn)一步完善城市人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)商貿(mào)**、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)**區(qū)城市品位提升及其周邊土地帶來巨大的增值空間。因此，XX大道的街景改造終將成為**經(jīng)濟(jì)引擎新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們相信在不久的將來，通過規(guī)劃整治后的XX大道將成為**“宜商、宜業(yè)、宜居”的商貿(mào)第一街，并將加快城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，帶動(dòng)外向型、消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。十四、結(jié)論與建議 結(jié)論**XX大道街景改造工程是**市場(chǎng)綜合整治的主要建設(shè)項(xiàng)目，是**建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)城的客觀要求，也是**區(qū)政府提出技術(shù)先進(jìn)“商貿(mào)**，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心城市”目標(biāo)的重大舉措。XX大道綜合改造規(guī)劃縝密考慮了城市地脈、文脈、人居、商貿(mào)等因素，借鑒參照國(guó)內(nèi)外成功案例，景觀整治工程涉及規(guī)劃、建筑、交通、市政、園林等多個(gè)職能部門，此次綜合改造，從一種全新的工作模式著手，高起點(diǎn)，大手筆，堅(jiān)持整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、人性化、藝術(shù)性、多功能性、城市特色性原則，使XX大道成為物豐人旺，集購(gòu)物、休閑、文化、娛樂、旅游、餐飲、商務(wù)、住宿為一體的綜合性高品質(zhì)景觀商業(yè)街。本項(xiàng)目的建成對(duì)提升**商貿(mào)城檔次，推動(dòng)**城市有機(jī)更新可持續(xù)發(fā)展都具有深遠(yuǎn)意義。街景改造工程是一項(xiàng)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的城市建設(shè)工程，不僅有利于城市的地域文化特色，還可以塑造城市鮮明的個(gè)性特征，對(duì)提升城市品位，打造國(guó)際旅游名城具有重要意義；不僅有利于城市總體形象的改觀，同時(shí)可以改善經(jīng)營(yíng)性單位的對(duì)外形象，對(duì)提升**商貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義；不僅有利于凸現(xiàn)特色美化城市人居環(huán)境，還可以創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。**XX大道街景改造工程符合**城市總體規(guī)劃和**分區(qū)規(guī)劃；市場(chǎng)改建區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)、水文條件良好；地理位置優(yōu)越，海、陸、空的銜接方便，是建設(shè)城市景觀道路的理想之地；項(xiàng)目周邊的配套工程基本完備，建設(shè)條件比較成熟。通過上述分析，本項(xiàng)目的建設(shè)無論在外部建設(shè)條件還是在自身發(fā)展需要來看，均是可行的。 建議XX大道街景改造工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，應(yīng)抓緊做好資金籌措等準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，科學(xué)組織施工，力爭(zhēng)如期實(shí)現(xiàn)街景改造。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，科學(xué)合理的安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以保證工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。街景改造規(guī)劃要充分考慮整治交通秩序的設(shè)計(jì)，科學(xué)布置停車場(chǎng)地、公共設(shè)施和無障礙設(shè)計(jì)，處理好步行系統(tǒng)與周圍機(jī)動(dòng)車的交通關(guān)系。項(xiàng)目可啟動(dòng)數(shù)字化的夜景亮化統(tǒng)一啟閉系統(tǒng)，改變亮化管理技術(shù)落后現(xiàn)狀，將社會(huì)亮化和公共亮化連為一體，納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理手段的數(shù)字化、現(xiàn)代化。城市亮化設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用是一筆不小的數(shù)目，政府可出臺(tái)**城區(qū)夜景照明管理辦法。對(duì)納入統(tǒng)一啟閉系統(tǒng)的夜景照明設(shè)施，辦法予以明確，國(guó)家行政事業(yè)單位或企業(yè)的建筑物夜景照明設(shè)施建設(shè)、維修（護(hù)）費(fèi)和電費(fèi)自行負(fù)責(zé)，電費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；集體或私有居住小區(qū)的臨街建筑夜景照明設(shè)施建設(shè)、維修（護(hù)）費(fèi)用和電費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)?？紤]到資金風(fēng)險(xiǎn)問題，根據(jù)**辦公會(huì)議精神，本著“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、因地制宜、綜合整治”的原則實(shí)施XX大道街景改造，臨街建筑產(chǎn)權(quán)屬私人所有的，立面整治所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，屋內(nèi)裝潢費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人自理；產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家行政事業(yè)單位或企業(yè)的，立面整治費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人全額負(fù)擔(dān)；產(chǎn)權(quán)屬村集體的，立面整治工程費(fèi)用由**財(cái)政補(bǔ)助40%。建議按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算先集資后建設(shè)，但國(guó)家行政事業(yè)單位、企業(yè)負(fù)擔(dān)100%部分和村集體負(fù)擔(dān)60%部分資金收取可能有難度，提請(qǐng)**政府提高財(cái)政投