【正文】 建議按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算先集資后建設(shè)，但國家行政事業(yè)單位、企業(yè)負(fù)擔(dān)100%部分和村集體負(fù)擔(dān)60%部分資金收取可能有難度，提請(qǐng)**政府提高財(cái)政投資。對(duì)納入統(tǒng)一啟閉系統(tǒng)的夜景照明設(shè)施，辦法予以明確，國家行政事業(yè)單位或企業(yè)的建筑物夜景照明設(shè)施建設(shè)、維修（護(hù)）費(fèi)和電費(fèi)自行負(fù)責(zé)，電費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助；集體或私有居住小區(qū)的臨街建筑夜景照明設(shè)施建設(shè)、維修（護(hù)）費(fèi)用和電費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目可啟動(dòng)數(shù)字化的夜景亮化統(tǒng)一啟閉系統(tǒng)，改變亮化管理技術(shù)落后現(xiàn)狀，將社會(huì)亮化和公共亮化連為一體，納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理手段的數(shù)字化、現(xiàn)代化。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，科學(xué)合理的安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和管理，貫徹執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以保證工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過上述分析，本項(xiàng)目的建設(shè)無論在外部建設(shè)條件還是在自身發(fā)展需要來看，均是可行的。街景改造工程是一項(xiàng)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的城市建設(shè)工程，不僅有利于城市的地域文化特色，還可以塑造城市鮮明的個(gè)性特征，對(duì)提升城市品位，打造國際旅游名城具有重要意義；不僅有利于城市總體形象的改觀，同時(shí)可以改善經(jīng)營性單位的對(duì)外形象，對(duì)提升**商貿(mào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義；不僅有利于凸現(xiàn)特色美化城市人居環(huán)境，還可以創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。XX大道綜合改造規(guī)劃縝密考慮了城市地脈、文脈、人居、商貿(mào)等因素，借鑒參照國內(nèi)外成功案例，景觀整治工程涉及規(guī)劃、建筑、交通、市政、園林等多個(gè)職能部門，此次綜合改造，從一種全新的工作模式著手，高起點(diǎn)，大手筆，堅(jiān)持整體性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、人性化、藝術(shù)性、多功能性、城市特色性原則，使XX大道成為物豐人旺，集購物、休閑、文化、娛樂、旅游、餐飲、商務(wù)、住宿為一體的綜合性高品質(zhì)景觀商業(yè)街。我們相信在不久的將來，通過規(guī)劃整治后的XX大道將成為**“宜商、宜業(yè)、宜居”的商貿(mào)第一街，并將加快城區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，帶動(dòng)外向型、消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。 社會(huì)效益分析**XX大道街景改造工程主要涉及到沿街建筑的景觀改造，對(duì)現(xiàn)狀建筑的立面材質(zhì)、外墻裝飾、店面招牌、廣告牌設(shè)置、空調(diào)機(jī)位縱橫向整齊排列、道路交通組織、夜景燈光、道路綠化等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，力圖使之成為設(shè)施完善、街道環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、社會(huì)效益顯著、綜合性強(qiáng)、品位高雅的現(xiàn)代城市街區(qū)，從而更進(jìn)一步完善城市人居環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)商貿(mào)**、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)**區(qū)城市品位提升及其周邊土地帶來巨大的增值空間。 十三、綜合效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)按照國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定的原則和要求進(jìn)行，鑒于本項(xiàng)目系城市主要街景改造工程，它為國民經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的綜合效益，其經(jīng)濟(jì)效益與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活密切相關(guān)，難以確切地定量計(jì)算，只能進(jìn)行定性描述。 資金籌措項(xiàng)目總投資約為**萬元，其中區(qū)財(cái)政承擔(dān)約**萬元、企事業(yè)承擔(dān)約**萬元、村集體承擔(dān)約**萬元，可按項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算先集資后建設(shè)。綜上所述，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資總額約為**萬元，其中公建及私有臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元，企事業(yè)臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元，村集體臨街建筑立面改造項(xiàng)目投資約為**萬元。（3）基本預(yù)備費(fèi)本項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)主要為不可預(yù)見費(fèi)用，按工程費(fèi)用及其它費(fèi)用的6%估算，基本預(yù)備費(fèi)用約為**萬元。（2）其它費(fèi)用本期其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)等，前期工作費(fèi)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)用及其它咨詢費(fèi)用等。工程投資估算以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行估算。（5）%估算。（3）項(xiàng)目前期工程費(fèi)按工程費(fèi)用的5%估算。（2）建材價(jià)格參照近期報(bào)價(jià)，工程費(fèi)用參考同類型工程估算。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)采用打分制，以得分高者當(dāng)選。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。自中標(biāo)通知書發(fā)出30日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)由項(xiàng)目委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序：項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式招標(biāo)的范圍包括項(xiàng)目街景改造工程、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)，應(yīng)面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。 經(jīng)營運(yùn)作XX大道整治完成后，利用XX大道道路兩側(cè)停車泊位，道路兩側(cè)的廣告位和街頭電子屏幕出租等經(jīng)營收入，有效的平衡XX大道街景改造中的資金投入，逐步形成“投入—產(chǎn)出—環(huán)境改善”的良性循環(huán)機(jī)制。 多元化管理XX大道街景改造必須發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)，形成多元化投資格局，本著“誰投資，誰受益”的原則、采取股份制、廣告特許經(jīng)營權(quán)的方式，吸引社會(huì)資金參與街景改造。在XX大道改造過程中必須運(yùn)用新思路，采用“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的開發(fā)運(yùn)作策略，實(shí)現(xiàn)“城市街景有機(jī)更新”。 實(shí)施主體以往城市規(guī)劃實(shí)施過程中面臨的最大困難就是資金問題，投資主體是政府，管理主體也是政府，政府在動(dòng)作中面臨著較大的困難。依此確定該工程機(jī)構(gòu)定員為12人。（6）竣工驗(yàn)收階段(2012年12月)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（4）施工招投標(biāo)階段(2010年7月)：完成項(xiàng)目施工招投標(biāo)工作。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段(2010年2～3月)：完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制上報(bào)。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，逐步進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)修改和評(píng)審、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和評(píng)審、施工招投標(biāo)、組織施工、竣工驗(yàn)收等工作。環(huán)評(píng)中提及的污染防治措施可以作為該項(xiàng)目污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)。該項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)中有關(guān)治理對(duì)策及本批復(fù)中有關(guān)要求，落實(shí)環(huán)保治理措施及資金，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，項(xiàng)目竣工后報(bào)環(huán)保部門專項(xiàng)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施過程中，同時(shí)需要做好以下幾方面的工作：加強(qiáng)生產(chǎn)管理，同時(shí)必須做好降噪減震工作，合理布置生產(chǎn)設(shè)備，選用低噪聲設(shè)備，采取設(shè)置移動(dòng)聲屏障等隔聲降噪措施，同時(shí)合理安排施工時(shí)間，禁止夜間施工，控制施工期噪聲污染。廢包裝紙等經(jīng)收集后出售給外單位回收利用；廢油漆桶等危險(xiǎn)固廢交由有資質(zhì)的處理單位代為處置，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移須建立聯(lián)單制并簽訂委托協(xié)議；建筑垃圾移交建筑垃圾處置中心處理；生活垃圾應(yīng)委托環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行統(tǒng)一處理。本項(xiàng)目施工期間的廢棄物以建筑垃圾為主。施工期對(duì)大氣造成污染的主要是揚(yáng)塵，控制施工期揚(yáng)塵的主要措施有灑水抑塵、限制車速、保持施工場(chǎng)地的潔凈、避免大風(fēng)天氣作業(yè)等。由于本項(xiàng)目的施工地點(diǎn)離居民區(qū)較近，在施工期間盡量減少高噪設(shè)備的使用，合理安排施工時(shí)間和加強(qiáng)對(duì)一線操作人員的環(huán)境意識(shí)教育來控制。施工期要根據(jù)工程進(jìn)度，合理安排施工時(shí)間，尤其是合理安排好晝夜施工時(shí)間，對(duì)操作可能產(chǎn)生較大噪聲的應(yīng)盡量避免或完全禁止在夜間施工。 環(huán)境保護(hù)措施方案在施工期間嚴(yán)禁各類污水任意排放，在施工期間產(chǎn)生的泥漿水需經(jīng)沉砂池進(jìn)行處理后排放水體，防止河道淤積和堵塞。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，環(huán)境治理必須與主體工程實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定的“三同時(shí)”原則。氣體消防系統(tǒng)根據(jù)規(guī)范要求，對(duì)于不宜采用水消防的配電室等，應(yīng)設(shè)手提式干粉滅火器。消防設(shè)施在場(chǎng)址四周設(shè)環(huán)狀消防管網(wǎng)，建筑物室外設(shè)有消火栓，與相鄰建筑物有足夠距離，以滿足消防要求。拆除時(shí)必須在其下方、作業(yè)面內(nèi)設(shè)警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)、作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)，嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除。、雪及大風(fēng)后，必須對(duì)所有安全防護(hù)設(shè)施逐一加以檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象的，必須立即修理完善，并經(jīng)復(fù)查合格后方能恢復(fù)正常作業(yè)。凡水、冰、霜均應(yīng)及時(shí)清除。，霧天必須有足夠的照明設(shè)施，自然光線到達(dá)不到的臨邊、門口、窗口作業(yè)面除了必須有足夠的安全的照明設(shè)施外，同時(shí)必須設(shè)紅色警示燈。施工現(xiàn)場(chǎng)所有臨邊、門口、窗口必須有可靠牢固安全的防護(hù)措施，并且必須有標(biāo)牌及警示牌、安全標(biāo)志等，安全標(biāo)志、標(biāo)牌及警示牌等應(yīng)設(shè)在明顯、不影響交通、不妨礙施工的位置。攀登和懸空高處作業(yè)人員以及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體格檢查。傳遞物體禁止亂拋，作業(yè)中的走道、通道板和登高用具、應(yīng)隨時(shí)清掃干凈。施工現(xiàn)場(chǎng)所有有可能墜落的物體，必須一律先行撤除或加以固定。 安全防護(hù)要求，成立以生產(chǎn)經(jīng)理為組長，安全、質(zhì)量、生產(chǎn)、技術(shù)為成員的安全防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨邊、門口、窗口、高處作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。規(guī)范職工的操作行為，杜絕事故的發(fā)生。施工人員應(yīng)佩帶安全帽，禁止非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。本項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)做好維護(hù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù)攔桿，注意行人和車輛。嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，確保工程符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。七、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和消防 勞動(dòng)安全衛(wèi)生按照《勞動(dòng)法》第五十三條第二款關(guān)于“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”的規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（5）加強(qiáng)能源消耗管理，做好公用設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，最大限度的節(jié)約能源。（3）項(xiàng)目可啟動(dòng)數(shù)字化的夜景亮化統(tǒng)一啟閉系統(tǒng)，改變亮化管理技術(shù)落后現(xiàn)狀，將社會(huì)亮化和公共亮化連為一體，納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理手段的數(shù)字化、現(xiàn)代化。按照國家有關(guān)節(jié)約能源及合理用能的現(xiàn)行政策、規(guī)定，本項(xiàng)目采取的主要節(jié)能措施如下：（1）項(xiàng)目購置的建材、燈飾等均采用推薦的節(jié)能產(chǎn)品。焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時(shí)不得進(jìn)行焊割作業(yè)。電焊工必須持證上崗，無特種作業(yè)安全操作證者，不準(zhǔn)進(jìn)行焊割作業(yè)。（含電焊和氣焊作業(yè)）電焊作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)操作規(guī)程，符合防火要求。例如：手持電動(dòng)工具每月檢查一次，絕緣用具每季度檢查一次、高壓絕緣用具每半年檢查一次、防雷設(shè)施每年或雷雨季節(jié)前檢查一次。 負(fù)責(zé)配電房、電箱、供電線路和用電設(shè)備的維修管理。 認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)資料的歸檔工作。工程技術(shù)人員必須認(rèn)真編寫施工臨時(shí)用電方案并根據(jù)施工進(jìn)度的變化隨時(shí)進(jìn)行修改補(bǔ)充。組織定期的安全用電檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)每月一次（或每周一次）。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的用電管理，對(duì)操作用電設(shè)備的作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和用電安全教育。電工和電焊工必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用“TNS”供電系統(tǒng)和“二級(jí)漏電保護(hù)”以及不低于三級(jí)的配電措施，動(dòng)力與照明用電必須分路設(shè)置。焊工在電焊時(shí)發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即切斷電源，可用沙土覆蓋滅火或用四氯化碳滅火器和二氧化碳滅火器滅火，絕不能用水和泡沫滅火器滅火，否則可能造成觸電危險(xiǎn)。 電器防火措施執(zhí)行用火申請(qǐng)審批制度，重點(diǎn)防火部位應(yīng)確保安全用電，現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備密集區(qū)應(yīng)布置適用電氣火災(zāi)滅火器。變配室內(nèi)不得堆放雜物并設(shè)有消防器材。5) 閘具熔斷器參數(shù)與設(shè)備容量匹配，嚴(yán)禁用其它金屬代替熔斷絲。電纜線必須架空并按規(guī)范使用五芯電纜。3) 現(xiàn)場(chǎng)的照明用電是否使用照明專用箱，燈具必須牢固可靠地接入雙色保護(hù)零線。2) 每日檢查二級(jí)分配箱和三級(jí)箱的電氣元件是否完好無缺、漏電開關(guān)是否靈敏可靠，壞了要及時(shí)更換。塔吊防雷接地以及各配電箱的重復(fù)接地安裝后進(jìn)行測(cè)試，并做好有關(guān)記錄。單相回路電流不得超過15A。現(xiàn)場(chǎng)鹵燈的金屬外殼應(yīng)做保護(hù)接零。要求設(shè)備停用1小時(shí)以上的必須拉閘斷電上鎖。漏電保護(hù)器的選擇應(yīng)符合國標(biāo)GB682986的要求，一般環(huán)境的漏電保護(hù)器其額定漏電動(dòng)作電流不得大于30mA，比較潮濕的地方漏電動(dòng)作電流不得大于15 mA ，如水泵和插入式振動(dòng)器都必須使用漏電動(dòng)作電流不得大于15 mA的漏電開關(guān)，所有用電設(shè)備的金屬外殼必須可靠地接