【正文】 常實施。災(zāi)難性風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受。在對風(fēng)險等級劃分后，采用專家評估法對項目風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度進行了評定。 風(fēng)險程度分析風(fēng)險程度分析表風(fēng)險因素名稱災(zāi)難性嚴重較大一般市場風(fēng)險　　　　產(chǎn)品市場需求量　　√產(chǎn)品價格　　√工程實施原材料及設(shè)備價格　　√生產(chǎn)資料價格√資源風(fēng)險　　　　紅棗供應(yīng)量　　√水資源供應(yīng)量　　√自然風(fēng)險　　　氣候條件　　√技術(shù)風(fēng)險　　先進性　　√適用性　　√可靠性　　√可得性　　√技術(shù)服務(wù)　√資金風(fēng)險　　技改資金　　√自籌資金　　√配套條件　　交通運輸　　√供電　　√供水√社會風(fēng)險　　當(dāng)?shù)卣匾暢潭取　　剔r(nóng)民交售果品積極性　　√從上表可見，對項目影響較大的風(fēng)險因素主要有產(chǎn)品市場需求量和價格、紅棗產(chǎn)品供應(yīng)量。 風(fēng)險對策本項目產(chǎn)品主要為優(yōu)質(zhì)紅棗，產(chǎn)品的市場需求和價格受產(chǎn)品品質(zhì)、品牌以及市場的組織化程度影響較大。因此，在項目建設(shè)過程中，要嚴格按照《若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系》的生產(chǎn)規(guī)程指導(dǎo)棗農(nóng)進行生產(chǎn)，保證原料的品質(zhì)和質(zhì)量；同時，積極實施品牌戰(zhàn)略，做大做強“樓蘭紅棗”的品牌。此外，要建立“公司+基地”的紅棗產(chǎn)業(yè)化模式，增強果農(nóng)進入市場的組織化和市場化程度，提高市場競爭力。第七章 組織實施的措施 主持承擔(dān)、協(xié)作單位的人員及其分工主要協(xié)作單位分工：主要協(xié)作單位：若羌縣科技局、縣棗樹科學(xué)研究所、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局若羌縣科技局：負責(zé)項目的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查驗收等工作。若羌縣棗樹科學(xué)研究所：負責(zé)棗樹害蟲綠色防治技術(shù)研究和新疆綠色紅棗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的完善與創(chuàng)新。若羌縣科協(xié)：負責(zé)技術(shù)人員的培訓(xùn)和技術(shù)推廣等工作。 項目年度實施、進展計劃2009年1月～2月：項目申報、勘查設(shè)計；2009年3月～8月：土建工程施工；2009年4月～5月：設(shè)備采購；2009年6月～8月：設(shè)備安裝；2009年9月：項目驗收。 具體保證措施根據(jù)若羌縣《若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系》建設(shè)的要求和具體特點，項目將在政府扶持和推動下，引進市場機制，圍繞市場對優(yōu)質(zhì)紅棗的消費需求，建立和實施組織運行管理模式。由龍頭企業(yè)依托相關(guān)科研單位，面向市場，以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌開拓國內(nèi)外市場、占據(jù)高端市場。在此基礎(chǔ)上，通過無償提供技術(shù)服務(wù)等多種形式，與紅棗種植戶以訂單或契約形式建立穩(wěn)定的原料收購關(guān)系；同時，種植戶與相關(guān)技術(shù)單位合作，充分依靠科技，提高紅棗種植水平和生產(chǎn)能力，實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，加強協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，為項目建設(shè)提供充足的原料。項目建設(shè)關(guān)系到若羌縣紅棗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入水平的提高，項目實施涉及的行業(yè)、部門較多，具體工作內(nèi)容復(fù)雜，因此必須采取有效的保障措施，確保項目達到預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目組織管理機構(gòu)，為項目建設(shè)提供強有力的組織保障鑒于本項目在若羌縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的對農(nóng)民增收的帶動作用，項目建設(shè)地各級政府和相關(guān)部門要提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項目組織管理機構(gòu)，成立相應(yīng)的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，嚴格按照國家及自治區(qū)基本建設(shè)程序，實行項目法人制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和審計驗收制，實現(xiàn)目標(biāo)到人、責(zé)任到人，強化項目建設(shè)的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，抓好建設(shè)資金、規(guī)模及示范戶的落實，從組織上保證項目的順利實施。強化項目建設(shè)資金管理，嚴格財務(wù)制度，實行專款專用，為項目實施提供可靠的資金保障項目建設(shè)資金的有效管理和合理使用關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。因此，要按照國家基本建設(shè)項目資金管理要求，實行嚴格的資金使用審批管理制度，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門的監(jiān)管下，對項目建設(shè)資金實施專戶管理，?？顚Ｓ?，并盡可能根據(jù)項目建設(shè)進度和需要實行報帳制；同時，加強項目建設(shè)資金的下?lián)堋⑹褂煤凸芾淼膶徲?、監(jiān)督與檢查，嚴禁將項目建設(shè)資金挪作它用。加大項目建設(shè)的宣傳力度，提高農(nóng)民參與的主動性和積極性本項目通過龍頭企業(yè)帶動，使廣大種植戶有組織地進行科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)，及時得到全面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并按訂單或契約提供優(yōu)質(zhì)紅棗原料，從而避免了過去種植戶一家一戶面對市場和技術(shù)手段相對落后的局面，大大降低紅棗生產(chǎn)的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，能夠確保種植戶穩(wěn)定增收。為此，要通過當(dāng)?shù)氐膹V播、電視及相關(guān)媒體，加大項目建設(shè)對當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)帶動示范作用的宣傳力度，使農(nóng)民充分認識到實施項目的重要性和現(xiàn)實性，以及與自身利益間的密切關(guān)系，從而有效引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與到項目建設(shè)中，提高其主動性和積極性，為項目建設(shè)的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。21