【正文】 常實(shí)施。災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無(wú)法承受。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分后，采用專家評(píng)估法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了評(píng)定。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析風(fēng)險(xiǎn)程度分析表風(fēng)險(xiǎn)因素名稱災(zāi)難性嚴(yán)重較大一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)　　　　產(chǎn)品市場(chǎng)需求量　　√產(chǎn)品價(jià)格　　√工程實(shí)施原材料及設(shè)備價(jià)格　　√生產(chǎn)資料價(jià)格√資源風(fēng)險(xiǎn)　　　　紅棗供應(yīng)量　　√水資源供應(yīng)量　　√自然風(fēng)險(xiǎn)　　　氣候條件　　√技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)　　先進(jìn)性　　√適用性　　√可靠性　　√可得性　　√技術(shù)服務(wù)　√資金風(fēng)險(xiǎn)　　技改資金　　√自籌資金　　√配套條件　　交通運(yùn)輸　　√供電　　√供水√社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)　　當(dāng)?shù)卣匾暢潭取　　剔r(nóng)民交售果品積極性　　√從上表可見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有產(chǎn)品市場(chǎng)需求量和價(jià)格、紅棗產(chǎn)品供應(yīng)量。 風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策本項(xiàng)目產(chǎn)品主要為優(yōu)質(zhì)紅棗，產(chǎn)品的市場(chǎng)需求和價(jià)格受產(chǎn)品品質(zhì)、品牌以及市場(chǎng)的組織化程度影響較大。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系》的生產(chǎn)規(guī)程指導(dǎo)棗農(nóng)進(jìn)行生產(chǎn)，保證原料的品質(zhì)和質(zhì)量；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“樓蘭紅棗”的品牌。此外，要建立“公司+基地”的紅棗產(chǎn)業(yè)化模式，增強(qiáng)果農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化和市場(chǎng)化程度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第七章 組織實(shí)施的措施 主持承擔(dān)、協(xié)作單位的人員及其分工主要協(xié)作單位分工：主要協(xié)作單位：若羌縣科技局、縣棗樹(shù)科學(xué)研究所、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局若羌縣科技局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收等工作。若羌縣棗樹(shù)科學(xué)研究所：負(fù)責(zé)棗樹(shù)害蟲(chóng)綠色防治技術(shù)研究和新疆綠色紅棗生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的完善與創(chuàng)新。若羌縣科協(xié)：負(fù)責(zé)技術(shù)人員的培訓(xùn)和技術(shù)推廣等工作。 項(xiàng)目年度實(shí)施、進(jìn)展計(jì)劃2009年1月～2月：項(xiàng)目申報(bào)、勘查設(shè)計(jì)；2009年3月～8月：土建工程施工；2009年4月～5月：設(shè)備采購(gòu)；2009年6月～8月：設(shè)備安裝；2009年9月：項(xiàng)目驗(yàn)收。 具體保證措施根據(jù)若羌縣《若羌紅棗標(biāo)準(zhǔn)化體系》建設(shè)的要求和具體特點(diǎn)，項(xiàng)目將在政府扶持和推動(dòng)下，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，圍繞市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)紅棗的消費(fèi)需求，建立和實(shí)施組織運(yùn)行管理模式。由龍頭企業(yè)依托相關(guān)科研單位，面向市場(chǎng)，以產(chǎn)品質(zhì)量和品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、占據(jù)高端市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)無(wú)償提供技術(shù)服務(wù)等多種形式，與紅棗種植戶以訂單或契約形式建立穩(wěn)定的原料收購(gòu)關(guān)系；同時(shí)，種植戶與相關(guān)技術(shù)單位合作，充分依靠科技，提高紅棗種植水平和生產(chǎn)能力，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的原料。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到若羌縣紅棗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民收入水平的提高，項(xiàng)目實(shí)施涉及的行業(yè)、部門較多，具體工作內(nèi)容復(fù)雜，因此必須采取有效的保障措施，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障鑒于本項(xiàng)目在若羌縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用，項(xiàng)目建設(shè)地各級(jí)政府和相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，嚴(yán)格按照國(guó)家及自治區(qū)基本建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量監(jiān)理制和審計(jì)驗(yàn)收制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)到人、責(zé)任到人，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，抓好建設(shè)資金、規(guī)模及示范戶的落實(shí)，從組織上保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，實(shí)行專款專用，為項(xiàng)目實(shí)施提供可靠的資金保障項(xiàng)目建設(shè)資金的有效管理和合理使用關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，要按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理要求，實(shí)行嚴(yán)格的資金使用審批管理制度，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)管理部門的監(jiān)管下，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施專戶管理，專款專用，并盡可能根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和需要實(shí)行報(bào)帳制；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金的下?lián)堋⑹褂煤凸芾淼膶徲?jì)、監(jiān)督與檢查，嚴(yán)禁將項(xiàng)目建設(shè)資金挪作它用。加大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度，提高農(nóng)民參與的主動(dòng)性和積極性本項(xiàng)目通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使廣大種植戶有組織地進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)，及時(shí)得到全面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并按訂單或契約提供優(yōu)質(zhì)紅棗原料，從而避免了過(guò)去種植戶一家一戶面對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)手段相對(duì)落后的局面，大大降低紅棗生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，能夠確保種植戶穩(wěn)定增收。為此，要通過(guò)當(dāng)?shù)氐膹V播、電視及相關(guān)媒體，加大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)帶動(dòng)示范作用的宣傳力度，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施項(xiàng)目的重要性和現(xiàn)實(shí)性，以及與自身利益間的密切關(guān)系，從而有效引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與到項(xiàng)目建設(shè)中，提高其主動(dòng)性和積極性，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。21