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皖南某老化住宅小區(qū)改造項目可行性研究報告-資料下載頁

2025-05-14 08:16本頁面
  

【正文】 的居住區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施的,要逐步補建或者利用閑置的設施改建。依托敬老院、光榮院、福利院等設施資源,積極為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務。在城市,70%以上的社區(qū)建立社區(qū)為老服務站,80%以上的街道建立社區(qū)為老服務中心,80%的城區(qū)建立社區(qū)為老服務信息網(wǎng)絡平臺。在農村,80%的建制村建立社區(qū)綜合服務設施,80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有養(yǎng)老服務設施的社區(qū)綜合服務中心。培育發(fā)展居家養(yǎng)老服務中介組織,引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務。大力發(fā)展社區(qū)照料服務。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施,納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。本著就近、就便和實用的原則,開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務。統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老機構服務。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,進一步加大社會籌集和財政投入力度,推進保障型養(yǎng)老服務機構建設,滿足“三無”老年人、失能老年人、貧困老年人、空巢老年人、高齡老年人等特殊人群的專業(yè)照料服務需求。認真落實有關養(yǎng)老機構的各項優(yōu)惠政策,積極推進公辦養(yǎng)老服務機構體制改革,探索多元化、社會化的投資建設和管理模式,鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務機構。到“十二五”期末,力爭養(yǎng)老機構床位達到每千名老人40張以上,其中城市養(yǎng)老機構中,社會辦養(yǎng)老機構床位數(shù)所占比重達到50%以上。優(yōu)先發(fā)展護理康復服務。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和社會養(yǎng)老服務體系中,加強老年護理院和康復醫(yī)療機構建設,根據(jù)《護理院基本標準》規(guī)范管理。政府重點投資興建和鼓勵社會資本興辦具有長期醫(yī)療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養(yǎng)老機構。設區(qū)市級以上城市至少要有1所專業(yè)性養(yǎng)老護理機構。研究探索老年人長期護理制度,鼓勵、引導商業(yè)保險公司開展長期護理保險業(yè)務。切實加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管。進一步完善養(yǎng)老機構行政管理的法律法規(guī),建立養(yǎng)老機構準入、退出與監(jiān)管制度,做好養(yǎng)老機構登記注冊和日常檢查、監(jiān)督管理工作。寄宿制養(yǎng)老機構等關系老年人安全和健康的重要場所,要列入消防安全和衛(wèi)生許可制度重點管理范圍。著力加強養(yǎng)老服務隊伍建設。逐步建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)資格認證制度,加強專業(yè)教育、在職教育和崗位技能培訓,專業(yè)養(yǎng)老護理服務隊伍的持證上崗率達到85%以上。逐步提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員工資福利待遇。發(fā)揮基層老年協(xié)會等社會組織的作用,開展助老志愿服務活動。 行業(yè)規(guī)劃《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》2011年12月16號,為積極應對人口老齡化,建立起與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發(fā)展水平相協(xié)調的社會養(yǎng)老服務體系,實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的要求,國務院下發(fā)了《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011—2015年)》。其中指出加強社會養(yǎng)老服務體系建設,是應對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求。目前,我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家,且正在以每年3%以上的速度快速增長,是同期人口增速的五倍多。預計到2015年,約占總人口的16%;,約占總人口的18%。隨著人口老齡化、高齡化的加劇,失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長,照料和護理問題日益突出,人民群眾的養(yǎng)老服務需求日益增長,加快社會養(yǎng)老服務體系建設已刻不容緩。同時,《規(guī)劃》也指出要加強社會養(yǎng)老服務體系建設,是擴大消費和促進就業(yè)的有效途徑。龐大的老年人群體對照料和護理的需求,有利于養(yǎng)老服務消費市場的形成。據(jù)推算,2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規(guī)模將超過4500億元,養(yǎng)老服務就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個。其中,機構養(yǎng)老服務以設施建設為重點,通過設施建設,實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務功能。養(yǎng)老服務設施建設重點包括老年養(yǎng)護機構和其他類型的養(yǎng)老機構。老年養(yǎng)護機構主要為失能、半失能的老年人提供專門服務,重點實現(xiàn)以下功能:。設施應符合無障礙建設要求,配置必要的附屬功能用房,滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡、室內外活動等日常生活需求。具備開展康復、護理和應急處置工作的設施條件,并配備相應的康復器材,幫助老年人在一定程度上恢復生理功能或減緩部分生理功能的衰退。具備為老年人提供突發(fā)性疾病和其他緊急情況的應急處置救援服務能力,使老年人能夠得到及時有效的救援。鼓勵在老年養(yǎng)護機構中內設醫(yī)療機構。符合條件的老年養(yǎng)護機構還應利用自身的資源優(yōu)勢,培訓和指導社區(qū)養(yǎng)老服務組織和人員,提供居家養(yǎng)老服務,實現(xiàn)示范、輻射、帶動作用。其他類型的養(yǎng)老機構根據(jù)自身特點,為不同類型的老年人提供集中照料等服務。 社會環(huán)境分析老齡化的發(fā)展以及與此相關的老齡問題正日益受到關注。1997年5月,在美國丹佛召開的西方七國首腦會議上,首次將人口老齡化作為最主要的問題進行討論。日本率先提出了要建立“照料社會”的發(fā)展目標,突出反映了國際社會對人口老齡化及由此加劇的老齡問題的重視。1999年被定為“國際老年人年”,標志著21世紀世界將進入人口老齡化時代,標志著國際社會對老年群體特殊地位的正式承認,標志著人的壽命的延長是現(xiàn)代社會進步和文明的表現(xiàn)。同時也為世界各國發(fā)展老齡事業(yè)提供了歷史機遇。 在老齡化社會中,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要,百姓傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也在不斷更新,社會集中養(yǎng)老的方式正在逐漸被人們所接受。大力發(fā)展社會養(yǎng)老,興建老年公寓,為老年人提供多功能、全方位、綜合性的服務是社會發(fā)展的必然趨勢。老年公寓與傳統(tǒng)的敬老院、福利院不同,不是用來收養(yǎng)無經濟來源的孤寡老人和低收入家庭送養(yǎng)的老弱病人,不屬于國家或集體辦的社會福利設施,而是由社會投資興辦,并按市場化經營管理的老年專用住宅,入住老人可根據(jù)自己的經濟條件和健康狀況選擇住房等級和服務檔次。老年公寓的設施要方便、舒適、安全。比如要有防滑地面、防跌扶手、坐式便器、緊急呼救裝置等。公寓內還應有各種生活服務、休閑娛樂、醫(yī)療保健設施,有專門的服務人員和醫(yī)務人員。 行業(yè)案例分析 杭州金色年華【區(qū)位】杭州轉塘鎮(zhèn)金家?guī)X188號【定位】專為退休人士建造的多功能園林式生活中心【規(guī)?!空嫉?50多畝,總建面積10余萬平方米【物業(yè)類型】老年公寓、酒店式度假公寓【項目概況】中國杭州金家?guī)X退休生活重心,是國家發(fā)改委“重點項目引導基金”扶持的項目,也是浙江省示范性老年公寓和杭州市品質生活(養(yǎng)老)體驗點,由浙江省馬寅初人口福利基金會所屬的浙江銀發(fā)事業(yè)發(fā)展中心建設和經營。曾榮獲2009年“全國養(yǎng)老服務放心機構十佳單位”、“2010年養(yǎng)老全國養(yǎng)老機構五心服務品牌示范基地”稱號、200202011年連續(xù)三年被評為“杭州市最具生活品質體驗點”。園區(qū)建有居家式公寓、護理式公寓、養(yǎng)生公寓、酒店式度假公寓;配套設施有:浙江省人民醫(yī)院醫(yī)療康復中心、餐飲中心、國際交流中心、休閑娛樂中心、老年大學、門球場、金色藝苑等。整個社區(qū)按照功能和前后期的發(fā)展,分為四個大的區(qū)域。一期工程包括了三個區(qū)域單元:四大集合體的集合式養(yǎng)老單元,每個單體平均每層10~12個左右的居住單位,其布局有2室1廳1衛(wèi)和1室1廳1衛(wèi),各單間通過走廊連接,并設置集中護士站,休息交流空間等。度假式養(yǎng)老單元為流動的居住對象,其輔助的各項功能空間與活動中心的功能空間可結合使用,故將2個主體相近而建。一層為康復保健中心,附帶部分醫(yī)療和急救功能,護理單位每層設置護士站、交流區(qū)、活動室、助浴室等。 浙江天目山九思湖畔(度假式養(yǎng)老公寓)地理位置:臨安市天目山風景區(qū)九思村。農家樂度假式公寓“城仙居”,是浙江聯(lián)眾鄉(xiāng)村資源開發(fā)有限公司在浙江臨安興建的新型養(yǎng)老模式。目前,該公司在天目山當?shù)叵嗬^開發(fā)了九思湖畔、西坑云海、立塔人家,大有桂谷多個休閑養(yǎng)生公寓項目。莫干山、千島湖和黃山的項目也已經開工。目前該模式在杭州周邊景區(qū)風靡開來。該模式選址主要在生態(tài)良好、風景優(yōu)美的村落,由公司出資,按照統(tǒng)一標準對村民的住房進行改建裝修或重建。改建后的房屋產權仍歸村民所有,村民可選兩間居住,一樓餐廳也由村民經營。其余房間30年的使用權和經營權則歸開發(fā)公司所有,期滿后歸村民。在30年使用期內,開發(fā)公司把這些房間用于銷售和統(tǒng)一經營管理。購買公寓的客戶花5萬~10萬元,就可以獲得其中一間房間30年的居住權,在這30年中,投資者可以定期或是長期居住,也可以請公司代為出租,獲得租金收益,租金收益中投資者獲得60%。九思湖畔項目位于臨安市天目山風景區(qū)九思村,為統(tǒng)一拆遷重建項目,毛坯銷售,該項目為15棟獨立公寓組成,都在6層左右,一、二層全部返還給村民,4~6樓為公寓,以標準間為主,少數(shù)樓層有套間和層高在5米左右的LOFT 公寓。 上海綠地21城孝賢坊【開發(fā)運營商】綠地集團。【區(qū)位】昆山花橋鎮(zhèn)綠地大道555號?!疽?guī)?!空嫉?000余畝,建筑面積2100000余平方米?!疚飿I(yè)類型】聯(lián)體別墅、雙拼、花園洋房、電梯公寓。【主力戶型】公寓78~88/平方米,別墅207~315/平方米?!卷椖扛艣r】孝賢坊是綠地21城四大主題社區(qū)中的養(yǎng)老社區(qū)。綠地21城由度假社區(qū)、尊老社區(qū)、國際社區(qū)和商務社區(qū)四大主題社區(qū)構成,總占地約13平方公里。建筑風格包括古典西班牙、現(xiàn)代西班牙、北美草原、英倫不列顛、后現(xiàn)代中式等多種風格及多層電梯公寓。19萬平方米的規(guī)劃公建配套設施:大型綜合醫(yī)療機構、綠地豪生國際會議大酒店、香榭麗大道風情商業(yè)街(約11萬平方米)、生活廣場、多業(yè)態(tài)蔬果市場、超市便利店、體育健身設施、九年一貫制名校、中福會綠地幼兒園等完善生活配套設施, 率先開通往返上海市區(qū)中山公園及安亭鎮(zhèn)的社區(qū)巴士。近3萬平米社區(qū)生活廣場,匯集餐飲、娛樂、銀行、郵政、圖書館、老年大學、養(yǎng)生文化館、寵物醫(yī)院等多種公共設施。孝賢坊居綠地21城的西北部,處于綠地大道、香榭麗大道、春天大道的圍合圈內,首批開發(fā)總占地面積為35萬平方米,住宅總建筑面積達到約26萬平方米,共有2000多戶,分為玫瑰園聯(lián)排別墅區(qū)和合歡園電梯公寓區(qū),兩者的房源數(shù)量分別為536套和1900套。 孝賢坊以英式田園別墅風格為主,承繼伊麗莎白時期的文藝復興風格,45度的坡頂、華美的山墻屋面、屋頂上的連體煙囪,還有住宅間一排綠意盎然的精致庭院,將建筑與自然完美融合,營造出英倫小鎮(zhèn)愜意的居住氛圍。 為展現(xiàn)英國園林風格和人文風情,景觀設計按水陸兩條主要景觀軸線發(fā)展,最后匯聚到中央湖區(qū)。其中,水上軸線即英倫河街,陸上軸線則是由一系列規(guī)則花園構成的步行軸線,并以戲劇、油畫、音樂、科技工業(yè)、園林等英國代表文化為主題,設計出一個個關聯(lián)的景觀組團。 為了讓老年人在園林散步時,既能獲得樂趣又能擁有健康,孝賢坊整個區(qū)域都采用無障礙通道和防滑地面,并專門開辟出寬闊的活動廣場、垂釣區(qū)、親水平臺、健康步道等,移步換景,賞心悅目,老年人完全可按照自身喜好,選擇釣魚、門球、秧歌、跑步或太極等健康身心的運動。同時,孝賢坊還將與上海老城隍廟旅行社合作,設計出適合老年人出游的夕陽紅特色旅行線路,進一步豐富日常生活。 第五章 項目建設方案適老化住宅的規(guī)劃設計要圍繞設定老年人的生活場景開展。場所的營造,正確的順序首先是生活,其次是空間,最后是場所。要使適老化住宅區(qū)綻放令人難忘的生活場景,應該同時考慮四個方面:符合美學的空間設計、功能業(yè)態(tài)的合理分布、場所定位的可識別性以及高水平的運營管理。要注意處理好空間、場所、生活的關系,把握好整體與局部的協(xié)調。(一)適老化住宅區(qū)營造適老化住宅區(qū)的規(guī)劃要選擇最有靈氣與思想的設計者,規(guī)劃必須注意與周邊環(huán)境融合,結合當?shù)匚拿},充分吸收中國傳統(tǒng)美學精華,發(fā)揮對適老化住宅區(qū)意境的想象力,注重對整體氛圍的營造,打造其獨特韻味,力求渾然天成,如詩如畫。在規(guī)劃設計上應具備多元而豐富的功能、宜人的建筑和空間尺度,應注重空間的獨特性和可識別性以及步行環(huán)境的舒適性。營造出安定、明亮、優(yōu)雅、溫暖、祥和,充滿生命的活力氛圍。在生理和社會結構中與老齡化的需求不謀而合,它能提供非正式的交流;而且“能直接目測到街道”,能給人安全感,圍合空間在共享環(huán)境中提供了一種身份鑒定,還能更有效地為老人提供關懷等等。(二)適老化住宅區(qū)服務設施營造從設計適老化住宅區(qū)生活場景和服務內容入手,規(guī)劃升級版的園區(qū)服務設施,充分利用商業(yè)街區(qū)、廣場、物業(yè)用房、社區(qū)用房等服務場所,考慮合理的服務半徑,功能配置相互協(xié)調,力求展現(xiàn)一幅溫馨的生活畫卷。適老化社區(qū)主要是以向老年人提供各類服務,其適宜的服務半徑、全面的配套服務設施是兩個關鍵因素。(三)鄰里交往空間營造對于適老化住宅區(qū)的規(guī)劃來說,鄰里交往空間的塑造意義重大。(1)把握鄰里交往空間的整體規(guī)劃:為有利于增加老年人交往、互動的機會,緩解鄰里隔離與封閉現(xiàn)象,讓居住區(qū)充滿生機,在規(guī)劃中整體考慮標識性建筑、綜合性服務的鄰里中心、能讓人們停留和活動的中心廣場、親切且具有連續(xù)性的步行系統(tǒng)等。在營造順序中優(yōu)先考慮能迅速聚集人氣、拉動社區(qū)鄰里交往氛圍的關鍵節(jié)點空間,如鄰里中心、廣場、商業(yè)街區(qū)等服務配套。(2)重視鄰里交往細部空間:除了關注街巷、胡同等傳統(tǒng)空間外,也要細致揣摩宅前、宅間、出入口等其他空間的規(guī)劃。(3)老年人主要的活動圈。以家庭為出發(fā)原點,老年人主要的活動半徑是5分鐘出行距離,大約在180m220m。同時,老年的步行空間,在設計時宜結合老年人步行特征:實現(xiàn)無障礙設計,完善步行系統(tǒng);步行路徑簡明暢通;步行距離不應過長,考慮間隔一定距離設置老人休息座椅。對既有住宅的改造相比較新建住宅區(qū)來說,受到的限制比較多。改造時候不光受到既有住宅本身現(xiàn)狀制約,還需要考慮整個城市文化歷史傳承方面的問題。所以在改造設計中上本著可持續(xù)發(fā)展的大前提下,盡量滿足“以人為本”結合老年人具體居住狀況具體分析, 創(chuàng)造一個“適應性”的居住環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展原則老年人隨著年齡增長,不同階段對住宅的需求也是不同的,在適老化改造中,不僅要考慮當時老年人的狀況需求,也應該考慮到改造設計的可持續(xù)性,將老年人不同階段的需求綜合考慮做出適宜的設計,先對一部分作出改造適應當前需求,并為以后老年人狀況發(fā)生變化后的再次改造預留出空間,根據(jù)具體的情況來調整改造設計。以人文本的原則在以往的住宅設計中,都是以健康的成年人為設計標準的,在這種標準下設計出的合理、方便的居住環(huán)境給老年人居住,卻會有很多的不便之處,甚至是障礙。適老化改造后的住宅,使用的主體是老年人,則“以人為本”體現(xiàn)在對老年人的關懷,即 “以老年人為本”的思想上。在實際改造過程中,要設身處地為老年人著想,滿足他們對居住空間外部環(huán)境、住宅內部空
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