【正文】 建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學(xué)性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程。 招標控制價 是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包進行最高限價，有的地方亦攔標價、預(yù)算控制價。 投標價 是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，它不能高于招標人設(shè)定的招標控制價。 合同價 是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標人的中標價，也即投標人的投標報價。 竣工結(jié)算價 是在承包人完成施工合同約定的全部工程承包內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收，并驗收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價確定條款，即合同價、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠和現(xiàn)場簽證等事項確定的最終工程造價。 投標價：投標人投標時報出的工程造價 合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價 竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 49 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強制性條文由 5條增加為 8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單 稅金項目清單 一般規(guī)定 本節(jié)共 5條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強制性條文 1條。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。 50 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 一般規(guī)定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的 工程造價咨詢?nèi)?編制。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的 編制主體 ：招標人應(yīng)負責(zé)編制工程量清單，若招標人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹?。根?jù) 《 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法 》（建設(shè)部第 149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。 與 03《 規(guī)范 》 相比，將 “ 具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu) ” 改為“ 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)?” ， 避免了歧義。 采用工程量清單方式招標， 工程量清單必須 作為招標文件的組成部分 ，其準確性和完善性 由招標人負責(zé)。 【 強制性規(guī)定 】【 保留條文做了局部修改 】 本條上升為 強制性條文，并且是 “ 必須 ” ，規(guī)定更為嚴格。工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單招標的項目，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，招標人應(yīng)將工程量清單連同招標文件其它內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標人。 招標人對編制的工程量清單的 準確性（數(shù)量） 和完 整性（不缺項、漏項） 負責(zé)，如委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由招標人承擔(dān)。 投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。 51 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 一般規(guī)定 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 本條規(guī)定了工程量清單在工程量清單計價中的基礎(chǔ)性作用，是整個工程量清單計價活動的重要依據(jù)之一，貫穿于整個施工過程中。 工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、 規(guī)費項目清單、稅金項目清單 組成。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的組成內(nèi)容。 編制工程量清單應(yīng)依據(jù) 、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； ； 、規(guī)范、技術(shù)資料； 、答疑紀要； 、工程特點及常規(guī)施工方案； 。 本條規(guī)定了工程量清單的編制依據(jù)。 52 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強制性條文由 5條增加為 8條。規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì)、工程量清單的組成內(nèi)容、編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單 稅金項目清單 分部分項工程量清單 本節(jié)共 8條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增加了 2條，新增強制性條文由 5條增至 7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。規(guī)定了組成分部分項工程量清單的五個要件，即項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀 53 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單應(yīng)包括項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位 和 工程量 。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工程量清單的五個要件 項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量和項目特征 ，這五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。與 03《 規(guī)范 》 相比，新增加了 項目特征 ，解決了工程量清單計價活動中對項目特征欠缺規(guī)定而帶來的困惑。 分部分項工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、 項目特征、 計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 【 強制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單各構(gòu)成要件的編制依據(jù)。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 54 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單的項目編碼， 應(yīng)采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。 一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二為應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設(shè)置， 統(tǒng)一招標工程的項目不得有重編碼。 【 強制性規(guī)定 】【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單編碼的表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯數(shù)字及各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。 分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的項目實際確定。 【 強制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了分部分項工程量清單項目的名稱應(yīng)按規(guī)范附錄中的項目名稱、項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。 55 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中所規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 【 強制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計量單位規(guī)定。 【 強制性規(guī)定 】 【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量清單的計量單位應(yīng)按規(guī)定計量單位確定。 56 GB 505002022 中華人民共和國國家標準 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀 3 工程量清單的編制 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。 【 強制性規(guī)定 】 工程量清單的項目特征是確定一個清單項目綜合單價不可缺少的重要依據(jù)，在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。但在實際的工程量清單項目特征描述中有些項目特征用文字往往又難以準確和全面的予以描述，因此為達到規(guī)范、統(tǒng)一、簡捷、準確、全面描述項目特征的要求，在描述工程量清單項目特征時應(yīng)按以下原則進行： 1）項目特征描述的內(nèi)容按本規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，項目特征的表述按擬建工程的實際要求，能滿足確定綜合單價的需要。 2）若采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述的要求，項目特征描述可直接采用詳見 xx圖集或 xx圖號的方式。對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。 57 關(guān)于分部分項工程量清單特征描述的操作要點 一、工程量清單項目特征描述的重要意義 項目特征是區(qū)分清單項目的依據(jù)。 工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質(zhì)內(nèi)容，用于區(qū)分計價規(guī)范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱，就無從區(qū)分。 項目特征是確定綜合單價的前提。 由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關(guān)系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。 項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。 實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛。 因此，清單項目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 58 一、 工程量清單項目特征描述的重要意義 可以說離開了清單項目特征的準確描述，清單項目就將沒有生命力。 比如我們要購買某一商品，如汽車，我們就首先要了解汽車的品牌、型號、結(jié)構(gòu)、動力、內(nèi)配等諸方面，因為這些決定了汽車的價格。當然，從購買汽車這一商品來講，商品的特征在購買時已形成，買賣雙方對此均以了解。但相對于建筑產(chǎn)品來說，比較特殊，因此在合同的分類中，工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例，實行工程量清單計價，就需要對分部分項工程量清單項目的實質(zhì)內(nèi)容、項目特征進行準確描述，就好比我們要購買某一商品，要了解品牌、性能等是一樣的。因此，準確地描述清單項目的特征對于準確地確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。當然，由于種種原因，對同一個清單項目，由不同的人進行編制，會有不同的描述，盡管如此， 體現(xiàn)項目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述。 分部分項工程量清單項目特征描述技巧 59 二、特征描述技巧 ： ①涉及正確計量的內(nèi)容必須描述： 如：門窗洞口尺寸，由于 “ 03規(guī)范 ” 將門窗以 “ 樘 ” 計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進行描述就十分必要。 ②涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述： 如混凝土構(gòu)件的混凝土強度等級，是使用 C20還是 C30或 C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。 ③涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述： 如油漆的品種：是調(diào)和漆 ﹑ 還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管 ﹑ 不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格 ﹑ 型號進行描述。 ④涉及安裝方式的內(nèi)容必