【正文】 組織形式委托招標(biāo)。3．招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目資金籌措方案和投資金額，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》（1999年8月30日）和《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（1992年12月30日）的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)、比選兩種方式，應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)情況和相關(guān)規(guī)定選擇一種方式進(jìn)行，達(dá)到公平競爭，擇優(yōu)選擇，節(jié)省投資的目的。在招投標(biāo)過程中應(yīng)按程序進(jìn)行；招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請，同意并確定何種招標(biāo)方式后，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理單位進(jìn)行招投標(biāo)。招標(biāo)基本情況表招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)公開比選勘察設(shè)計(jì)費(fèi)252。252。252。工程監(jiān)理費(fèi)252。252。252。建筑安裝工程252。252。252。設(shè)備購置252。252。252。其它l為加快本區(qū)域創(chuàng)新的步伐，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，通過配套建設(shè)部分通用性標(biāo)準(zhǔn)廠房作為產(chǎn)業(yè)化基地。在對中小科技企業(yè)開放的同時(shí)，這部分通用性標(biāo)準(zhǔn)廠房將以優(yōu)惠租金接納從市內(nèi)外遷入的科技企業(yè)。通過這些進(jìn)入快速成長期科技企業(yè)的遷入，帶動(dòng)為其配套的相關(guān)科技企業(yè)進(jìn)入本基地落戶，營造產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。根據(jù)各標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)實(shí)際，按照不同項(xiàng)目所適合的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)定企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房園區(qū)以及使用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的標(biāo)準(zhǔn)界限。明確高新技術(shù)項(xiàng)目、無污染工業(yè)項(xiàng)目，允許和鼓勵(lì)各類外資項(xiàng)目按實(shí)際需要可優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。禁止污染類、低效投資項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。在符合規(guī)劃的前提下，所有進(jìn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)都要按照投資實(shí)際需要批準(zhǔn)并安排占用土地的數(shù)量。對凡是符合使用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的入?yún)^(qū)企業(yè)原則上均要應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)廠房，對使用標(biāo)準(zhǔn)廠房尤其是多層標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的企業(yè)給予優(yōu)惠條件。參照其它同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租標(biāo)準(zhǔn)。9．項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度（1）建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積11850㎡，包含二棟多層廠房、一棟倉儲用房及一棟辦公樓（辦公樓、培訓(xùn)樓、活動(dòng)中心、食堂）。（2）場地施工條件良好，具備市政基礎(chǔ)設(shè)施施工水、電供應(yīng)條件。（3）場地?zé)o拆除建筑物，市政管網(wǎng)工程可就近接入。（4）施工場地尚可，便于施工現(xiàn)場布置和機(jī)械化施工作業(yè)。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期10個(gè)月，從2014年5月至2015年2月。建設(shè)進(jìn)度表項(xiàng)目2014年2015年5678910111212編制可行性研究報(bào)告并報(bào)批相關(guān)用地手續(xù)土建設(shè)計(jì)及工程招投標(biāo)土建施工安裝工程項(xiàng)目竣工竣工驗(yàn)收交付使用10．投資估算和資金籌措（1）2009年土建《XXXX建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》；（2）《2009年建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)定額》；（3）近期《四川工程造價(jià)信息》。工程費(fèi)用（1）土建工程：建筑工程按照2009年《XXXX建筑工程量清單計(jì)價(jià)定額》和當(dāng)?shù)厝膬r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并參考同類建筑目前造價(jià)，測算出單位建筑面積估算指標(biāo)（含電梯購置費(fèi)和安裝費(fèi)）進(jìn)行估算。（2）設(shè)備購置安裝費(fèi)：本項(xiàng)目每幢廠房安裝1臺貨運(yùn)電梯和1套配電設(shè)備，設(shè)備價(jià)格參照目前同類設(shè)備價(jià)格計(jì)算；安裝費(fèi)按照同類工程目前造價(jià)水平測算。工程建設(shè)其它費(fèi)用：（1）工程建設(shè)配套費(fèi)：包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防異地設(shè)施配套費(fèi)等，本項(xiàng)目免收建設(shè)配套費(fèi)。（2）建設(shè)單位管理費(fèi)：包括建設(shè)單位開辦費(fèi)和建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)（含合同契約公正費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、開工執(zhí)照費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、必要的人員培訓(xùn)費(fèi)等），按工程費(fèi)用的1%計(jì)取。（3）前期工作經(jīng)費(fèi)：工程咨詢費(fèi)、環(huán)境評價(jià)費(fèi)等費(fèi)用，%計(jì)取。（4）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：包括工程地質(zhì)勘探、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)，%計(jì)取。（5）工程監(jiān)理：按建安工程費(fèi)用的2%計(jì)取。（6）工程招標(biāo)（含控制價(jià)編制費(fèi)）及預(yù)決算審查費(fèi)：%計(jì)取。預(yù)備費(fèi)：按工程費(fèi)用和其它工程費(fèi)用之和的8%計(jì)取基本預(yù)備費(fèi)。本工程不計(jì)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。其中：，%；，%；，%。詳見101。，工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來源。表101 工程建設(shè)投資估算表 單位：萬元 11．經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析第一，建立XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房工程，能充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的政策和聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)。這不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加稅收、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，而且能夠調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成有效競爭的格局。在工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步降低門檻，放寬限制，完善政策，優(yōu)越的位置，寬松的環(huán)境，配套的設(shè)施，良好的服務(wù)吸引眾多論業(yè)，激發(fā)各類主體發(fā)展入駐園區(qū)的積極性，從而加快經(jīng)濟(jì)的迅速增長。在工業(yè)區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)從粗放分散的低水平生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)和勞動(dòng)密集相結(jié)臺轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信譽(yù)、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，使XXXX工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。第二，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，能搭建平臺，增強(qiáng)招商引資的競爭力，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過強(qiáng)化服務(wù)，完善并種配套優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)吸引力，從而聚集市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國內(nèi)外的資本、人才、先進(jìn)管理和技術(shù)。XXXX工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為XXXX又一個(gè)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的平臺、對外開放交流的窗口。XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，把招商引資新項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目布局落戶其中，更多企業(yè)的投資建設(shè)，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。第三，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展。建成后工業(yè)集中區(qū)將成為市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成XXXX的有機(jī)組成部分，從而帶動(dòng)城市量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，推動(dòng)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房將成為XXXX發(fā)展的又一個(gè)亮點(diǎn)。綜上，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合“。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合．優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。第一，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，將有力促進(jìn)有關(guān)政府職能部門革除舊觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)的新意識，積極推動(dòng)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，人幅度提高政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。第二，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將增加社會就業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房主要是為中小企業(yè)服務(wù)的，而中小企業(yè)具有較強(qiáng)的成長性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。隨著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴(kuò)大社會就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。第三，XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為精神文明建設(shè)的重要基地。中小企業(yè)，是自主開發(fā)企業(yè)文化研究和實(shí)踐的成功典范，多數(shù)中小企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，不少中小企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開發(fā)能力、管理經(jīng)營能力的高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。工業(yè)集中區(qū)是技術(shù)人才和管理人才的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和民族憂患意識，極大地調(diào)動(dòng)職工愛國、爰黨、愛崗的工作熱情，將成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要基地。第四，建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑?？傊琗XXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)臺起來，處理好長遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本項(xiàng)目的投資建設(shè)可以增進(jìn)地方政府的財(cái)政稅收，加強(qiáng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套，增加當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也可以拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐腉DP的增長，因此，投資本項(xiàng)目社會效益顯著。12．風(fēng)險(xiǎn)分析與對策研究本項(xiàng)目建設(shè)具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)有：工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)、工程地質(zhì)、施工與工期等存在的各種不確定性將會給項(xiàng)目帶來不同的風(fēng)險(xiǎn)。投資估算風(fēng)險(xiǎn)主要來自工程方案變更的工程量增加、工期延長，人工、材料、機(jī)械費(fèi)的提高等。社會影響風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目與所在地互適程度可能出現(xiàn)的問題，對社會各利益集團(tuán)、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)及文化環(huán)境帶來的負(fù)面影響。融資風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目投資較大，因此融資方面的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為資金不落實(shí)，造成項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。由于本項(xiàng)目相對簡單，僅以上風(fēng)險(xiǎn)因素為風(fēng)險(xiǎn)對象采用專家調(diào)查法進(jìn)行評估。工程風(fēng)險(xiǎn)本工程技術(shù)成熟度較高，地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，故設(shè)計(jì)、施工難度不大，風(fēng)險(xiǎn)較小。投資估算風(fēng)險(xiǎn)本部分風(fēng)險(xiǎn)主要來自可能的人工、材料及設(shè)備漲價(jià)，但風(fēng)險(xiǎn)程度很小。社會影響風(fēng)險(xiǎn)主要在施工過程中可能與周邊居民發(fā)生矛盾。但根據(jù)建設(shè)單位在該區(qū)域已建工程的情況分析，這部分風(fēng)險(xiǎn)較小。融資風(fēng)險(xiǎn)如資金不能按時(shí)到位，將影響施工效率以及工程進(jìn)度，由于一期工程由政府財(cái)政出資，融資風(fēng)險(xiǎn)小。針對不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，可采取不同的措施以降低或消除風(fēng)險(xiǎn)。工程方面設(shè)計(jì)時(shí)基礎(chǔ)資料要盡量詳盡準(zhǔn)確，施工前期準(zhǔn)備工作要做細(xì)，工期安排要合理，要避免雨季開挖溝槽，不允許低于成本的投標(biāo)單位中標(biāo)。投資估算方面施工招標(biāo)文件應(yīng)寫明非政策性材料上漲不能作為調(diào)整合同價(jià)的依據(jù)。社會影響方面要與當(dāng)?shù)毓?、消防、防疫等部門加強(qiáng)聯(lián)系，共同創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。融資方面對項(xiàng)目進(jìn)度根據(jù)融資情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。如在建設(shè)期間因施工進(jìn)度的原因，造成在某一期間內(nèi)需大量資金支持時(shí)，將采用短期融資的方式獲得銀行資金支持。13．結(jié)論綜前所述，我們不難看出，無論是國家、XXXX的大環(huán)境，還是XXXX的小環(huán)境，無論是從工程技術(shù)上，還是從社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技效益方面，該項(xiàng)目均是可行的。（1）建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合全市對外開放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。因而是適時(shí)的、可行的。（2）建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合國家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。園區(qū)內(nèi)部硬環(huán)境建設(shè)有可靠的資金來源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是可行的。（3）建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的管理體制設(shè)立在借鑒省內(nèi)外各類開發(fā)區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，按照與國際慣例接軌，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，能夠在管理模式上體現(xiàn)一個(gè)“特”字，機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一個(gè)“精”字，運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)一個(gè)“活”字。引入市場機(jī)制，實(shí)行政企、政事、政社分開；能夠競爭上崗，擇優(yōu)用優(yōu)，效率爭先；辦事公開、公正、公平，強(qiáng)化服務(wù)。充分體現(xiàn)了“精簡、高效、統(tǒng)一、靈活”的思想，符合開發(fā)區(qū)的內(nèi)在需求及其發(fā)展規(guī)律，為項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的體制保證。（4）建設(shè)XXXX工業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是XXXX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)的布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對加快XXXX工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。XXXX工業(yè)園區(qū)也勢必將成為XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。 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