【正文】 藥殘留%化肥氮污染18018018%農(nóng)膜污染%畜禽糞便污染5050%2土建工程5555%土壤樣品化驗檢測室及配套用房39%土壤污染修復(fù)中心室及配套用房16%3儀器設(shè)備購置48%4其它費用2727%5合計870130100%6比例%%100%第十章 建設(shè)期限及實施進度安排 建設(shè)期限項目建設(shè)期限為2008年2010年 項目實施進度計劃2008年9月12月完成項目可行性研究報告及審批；2009年1月2月完成項目初步設(shè)計與論證審定；2009年3月完成工程勘察與施工圖設(shè)計；2009年4月完成土建施工，設(shè)備購置的監(jiān)理招標(biāo)；2009年5月2009年12月完成土建工程施工及儀器設(shè)備購置及安裝；2010年1月3月開始土壤污染防治和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。2010年4月12月，完成土壤檢測、土壤改良及項目驗收。第十一章 項目組織管理與運行由某縣政府牽頭，成立由分管縣長任組長，農(nóng)牧、財政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)等部門單位主要負(fù)責(zé)人為組員的項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項目建設(shè)辦公室在某縣農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中的工作協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實地方配套資金，檢查監(jiān)督建設(shè)資金合理有效使用；協(xié)調(diào)辦理其它項目建設(shè)有關(guān)事宜；參與項目建設(shè)工程的招投標(biāo)，監(jiān)督建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目規(guī)劃、計劃進度和設(shè)計圖紙進行施工，加強對項目建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)中存在的問題和困難。(1)完善項目建設(shè)管理制度嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》(第39號令)和《甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法(試行)》關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格實行項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制。在項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心具體承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)。某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將加強對項目建設(shè)的工作協(xié)調(diào)與監(jiān)管職能，建立建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制，明確分工與職責(zé)，確保各項管理、技術(shù)、安全措施落到實處。參與項目工程建設(shè)、儀器設(shè)備采購的招投標(biāo)；加強對土建工程建設(shè)進度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查；監(jiān)督監(jiān)理單位按規(guī)范和要求對工程進行監(jiān)理。對工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，組織設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位進行協(xié)商解決。(2)加強項目建設(shè)資金管理資金管理嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》(農(nóng)財發(fā)［2003］38號)及《甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法(試行)》關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項目建設(shè)資金管理的規(guī)定要求，建設(shè)資金專戶儲存、專款專用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。嚴(yán)格會計制度和審計監(jiān)督，加強對項目建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理。項目建成后，產(chǎn)權(quán)隸屬于某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。項目的運行管理實行某縣土壤污染治理站站長總責(zé)制。業(yè)務(wù)上受甘肅省環(huán)保局指導(dǎo)，行政上受甘肅省農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)。項目運行過程中，要加強與周邊縣區(qū)的工作經(jīng)驗交流，不僅承擔(dān)本縣土壤污染監(jiān)測、養(yǎng)分分析化驗，還要完成土壤污染治理任務(wù)。同時利用新增的固定資產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，拓寬污染治理領(lǐng)域，要加強單位工作制度的建設(shè)和完善，強化管理；定崗位定職責(zé)，實行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動職工的工作積極性，保證土壤污染治理工作的正常開展。針對土壤污染類型（農(nóng)藥殘留、化肥氮污染、畜禽糞便、農(nóng)膜污染），采取生物（生態(tài)）修復(fù)、植物治理、提氣通風(fēng)、施加抑制劑、客土、淋洗清洗等工程措施開展土壤污染綜合治理示范項目，依靠科技和先進設(shè)備，積極開展各項工作，確保項目區(qū)土壤清潔，生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)民生活環(huán)境安全。(1)合理配置勞動力和加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將抽調(diào)高素質(zhì)技術(shù)人員參與污染治理項目。采取多種形式，有針對性地進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進土壤污染治理工作的開展。(2)加強合作，密切聯(lián)系，要同國家、省、市業(yè)務(wù)主管部門及鄰近縣(區(qū))土壤污染治理單位交流與協(xié)作，建立信息共享綠色通道和土壤監(jiān)測聯(lián)動機制。(3)建立土壤改良示范點檔案，詳細(xì)記錄土壤改良前和土壤改良后的各項指標(biāo)的變化情況，對各項信息及時進行反饋，土壤改良工作決策提供依據(jù)。某縣土壤污染改良項目是一項公益性事業(yè)，項目投資建成并正常運行后，將由某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心承擔(dān)項目運行管理，開展土壤污染監(jiān)測、檢驗及土壤改良等工作。某縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是財政全額撥款單位，對項目進行經(jīng)營管理，不需要新增機構(gòu)和人員編制；項目運營需要消耗水、電、暖等費用及車輛運行、儀器藥品損耗等運行成本，預(yù)計年運行成本約為15萬元，申請財政撥付解決。第十二章 效益分析與風(fēng)險評價通過項目建設(shè)，可以有效預(yù)防土壤再污染，保護項目區(qū)生產(chǎn)安全。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，特別是儀器設(shè)備的應(yīng)用，增強了項目單位檢測能力，可以根據(jù)各項指標(biāo)制定切實可行的預(yù)防和改良方案，提高決策的科學(xué)性，使作物安全生產(chǎn)得到保障。增強作物市場競爭力，增加農(nóng)民收入，增進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)方向發(fā)展具有深遠(yuǎn)的社會意義。 生態(tài)效益通過項目實施不僅可以保護作物安全生產(chǎn)，更進一步推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時由于監(jiān)測能力增強，使得土壤污染能夠及時發(fā)現(xiàn)，并針對性的進行防治，有利于保護天敵，提高生物多樣性，增強自然控制有害生物的能力，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，有益生物得到保護，生態(tài)平衡得以維持。項目建成運行后利用先進儀器設(shè)備和現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)手段，對農(nóng)業(yè)污染進行監(jiān)控和改良，提高了土壤污染的綜合治理水平，減少農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥及科學(xué)施肥，節(jié)省人力、物力、財力的巨大浪費。同時增強農(nóng)業(yè)的國際競爭力，帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 項目主要風(fēng)險因素本項目從市場、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會、自然等風(fēng)險因素全面進行分析，項目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運輸、公共設(shè)施等條件，都適合本項目工程實施的要求，初步判定項目的工程、政策、資源、市場、外部協(xié)作及社會條件等風(fēng)險因素對本項目影響很小。本項目風(fēng)險主要來自于土壤污染的監(jiān)測、改良等技術(shù)的掌握程度和項目資金的落實與管理等方面。(1) 通過技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)進一步提高項目單位對土壤污染的監(jiān)測和改良水平，并制定相關(guān)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為項目的順利實施提供必要的技術(shù)保障；(2)落實項目建設(shè)資金，加強資金的籌措與管理，以保證項目資金及時、全額到位；(3)加強項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，切實落實防控工作的目標(biāo)責(zé)任制，合理選擇和配備人員，運用先進可行的計劃和健全的組織，實行統(tǒng)一指揮，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，全面落實防治措施