【正文】 行。本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和安裝必須執(zhí)行國家的專業(yè)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備的安裝與調(diào)試必須在專家的指導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)的細(xì)節(jié)應(yīng)在合同中明確。所有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、安裝等方面的技術(shù)文件都應(yīng)存入技術(shù)檔案以備查用。設(shè)備制造、安裝中的質(zhì)量控制承包商應(yīng)對本合同提供的設(shè)備制造、安裝、調(diào)試建立質(zhì)量保證計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行單位將委派代表，按照設(shè)計(jì)和標(biāo)書所規(guī)定的技術(shù)要求和所參照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)地參與對設(shè)備的檢測工作。聘請有安裝資格和經(jīng)驗(yàn)的承包商來完成設(shè)備安裝工作。承包商應(yīng)對分包的安裝工作進(jìn)行全面指導(dǎo)，并對整個(gè)安裝工作負(fù)有責(zé)任。承包商應(yīng)在設(shè)備安裝前向項(xiàng)目執(zhí)行單位提供包裝運(yùn)輸方案、施工組織設(shè)計(jì)等必須的技術(shù)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為指導(dǎo)施工的綜合文件。調(diào)試與運(yùn)行一旦設(shè)備安裝調(diào)試工作完成，工況良好，并經(jīng)安裝工程質(zhì)量評定為合格及條件具備時(shí)，可進(jìn)入試運(yùn)行測試，由承包商負(fù)責(zé)設(shè)備的試運(yùn)行。若在檢測過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)備性能與原定要求有所偏離，應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)解決，必要的話，可通過現(xiàn)場反復(fù)試驗(yàn)直到符合要求為止。性能測試在成功地完成工程及設(shè)備的檢驗(yàn)、測試和試運(yùn)行后，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理的指導(dǎo)下對完工工程進(jìn)行性能測試。性能試驗(yàn)將全面測試所有設(shè)施，在合適的自動(dòng)控制和人工控制條件下是否均能達(dá)到預(yù)期的性能要求。在性能測試中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)由相應(yīng)的承包負(fù)責(zé)修理、更換或額外的施工。驗(yàn)收調(diào)試及試運(yùn)行階段結(jié)束后，整個(gè)檢測工作經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收，辦理移交手續(xù)，并發(fā)給承包商驗(yàn)收合格證。維護(hù)期工作在市場驗(yàn)收合格后的5年維護(hù)期內(nèi)，承包商對業(yè)主仍負(fù)有責(zé)任，并承擔(dān)設(shè)備保修、人員培訓(xùn)等責(zé)任。保修期一般情況下，從竣工證書頒發(fā)日期起，為期5年。第十一章 投資估算與資金籌措一、投資估算說明本項(xiàng)目投資估算按國家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第二版）中規(guī)定的有關(guān)投資估算編制方法進(jìn)行編制。本項(xiàng)目建筑工程費(fèi)用以現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率為依據(jù)，并考慮調(diào)整因素。投資估算參考了上蔡縣同類結(jié)構(gòu)建筑的造價(jià)指標(biāo)。二、建設(shè)投資本項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資約160000萬元，其中：土地成本1245萬元（共415畝，按3萬元/畝計(jì)）；建安工程費(fèi)用28800萬元（共36萬㎡，按800元/㎡計(jì)）；基礎(chǔ)配套設(shè)施費(fèi)用10800萬元（共36萬㎡，按300元/㎡計(jì)）；固定設(shè)備投資100000萬元；（預(yù)計(jì)引入10家企業(yè)，按1億元/家計(jì)）；其他費(fèi)用9155萬元；流動(dòng)資金10000萬元。表111 電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)總投入估算表序號項(xiàng)目、工程或費(fèi)用名稱金額（萬元）一土地成本1245二建安工程費(fèi)用28800三基礎(chǔ)設(shè)施配套10800四固定設(shè)備投資100000五其他費(fèi)用9155六流動(dòng)資金10000合計(jì)160000三、 融資方案資金需求根據(jù)投資估算，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園一期工程開發(fā)需投入資金16億元。資金籌措上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園由于投資需求較大，投資主體應(yīng)多元化。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)總投資達(dá)16億元，主要由以下渠道籌集：⑴上蔡電子信息產(chǎn)業(yè)園投資有限公司自籌12億元；⑵公司向銀行貸款4億元；分三期籌措，分別是：a、2012年，籌措1億元；b、2013年，籌措4億元；c、2014年，籌措11億元。四、融資風(fēng)險(xiǎn)及回避融資的實(shí)施經(jīng)常受到各種風(fēng)險(xiǎn)的影響。為了使融資方案穩(wěn)妥可靠，下面對融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測。融資風(fēng)險(xiǎn)⑴資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)a、原定籌資額全部或部分落空；b、資本金不能到位，影響融資；c、政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資；d、政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司經(jīng)營和進(jìn)一步融資。⑵還貸風(fēng)險(xiǎn)本電子信息產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃累計(jì)銀行貸款資金4億元，如果出現(xiàn)如下問題將影響還貸能力：a、政府承諾的稅收返還不能兌現(xiàn)。b、土地低于成本價(jià)轉(zhuǎn)讓；c、其他不可預(yù)計(jì)的因素。另外我國現(xiàn)處于新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期的初期，利率上升而帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的。風(fēng)險(xiǎn)回避⑴資金供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、還貸風(fēng)險(xiǎn)回避a、針對籌資額全部或部分落空的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：（1）做好項(xiàng)目的合法立項(xiàng)工作；（2）從政府手中通過掛帳或土地入股的形式拿到啟動(dòng)用的土地資源；（3）與銀行建立良好的合作關(guān)系。b、針對資本金不能到位，影響融資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：（1）積極尋找可靠的、有實(shí)力、有信譽(yù)、特別是有良好銀企合作關(guān)系的伙伴；（2）尋求政府的財(cái)政撥款和土地供給。c、針對政府承諾征用的土地不能兌現(xiàn)，影響開發(fā)公司融資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提請政府提前做好土地的征用、儲(chǔ)備和控制工作。d、針對招商情況不佳，無力進(jìn)行再投資的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在開發(fā)過程中積極開展宣傳工作，或?qū)ふ矣姓猩叹W(wǎng)絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)的公司一起參與開發(fā)。e、針對政府承諾的稅收返還無法兌現(xiàn)，影響企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)：⑴適時(shí)建立起一級財(cái)政、一級金庫和獨(dú)立的預(yù)決算體系；⑵通過地方法規(guī)的形式將政府的承諾、電子信息產(chǎn)業(yè)園的地位和權(quán)限等固定下來。同時(shí)要注意遵循投入與產(chǎn)出相匹配、量出（“土地需求量”）為入（“征用開發(fā)土地量”）的原則，合理安排借貸資金。⑵利率風(fēng)險(xiǎn)回避針對本項(xiàng)目貸款數(shù)量較大、利息較高的特點(diǎn)，為了防止利率風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)安排好融資結(jié)構(gòu)。按資金成本高低和貸款期限的長短，選擇金融機(jī)構(gòu)的順序是：首選國家開發(fā)銀行；其次是商業(yè)銀行。選擇適當(dāng)?shù)墓潭ɡ屎透?dòng)利率比結(jié)構(gòu)，固定利率的好處是資金成本易于預(yù)算和控制，特別是處于經(jīng)濟(jì)上升周期的初期，選擇固定利率貸款較劃算。表112 目前國內(nèi)國際主要融資方式及其特點(diǎn)序號融資方式特 點(diǎn)一國內(nèi)融資1企業(yè)內(nèi)部積累融資成本低，速度快，融資規(guī)模小2商業(yè)信用貸款成本低，融資時(shí)間短，資信要求高3長期銀行貸款成本較低，手續(xù)較簡單，還息壓力大，存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，受保護(hù)性條款限制4短期貸款主要滿足流動(dòng)資金需要，較易獲取5股權(quán)融資（IPO、配股、增發(fā)）融資規(guī)模大，無固定股利負(fù)擔(dān)，資本成本高，且易稀釋控制權(quán)，同時(shí)對企業(yè)的要求高6債券融資對象廣，市場大，成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，限制條件多二國際融資1國外銀行貸款利率高，但用途不限2利用我國在國外開設(shè)的銀行類似于與國外銀行貸款3國際金融機(jī)構(gòu)貸款條件優(yōu)惠，有些是軟貸款4外國政府貸款大多低息或無息，期限較長沒，為軟貸款5出口信貸分為買方信貸和賣方信貸6補(bǔ)償貿(mào)易與出口信貸類似7中外合資合資入股，按比例分成8在國外發(fā)行債券、股票政策限制較多9外來直接投資可以享受一些優(yōu)惠政策第十二章 財(cái)務(wù)效益分析一、分析依據(jù)及相關(guān)參數(shù)本項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要依據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》和1河南省工程咨詢協(xié)會(huì)編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)》。本項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，工廠從2015年初開始投入運(yùn)營，經(jīng)營服務(wù)期按20年考慮，則項(xiàng)目計(jì)算期為20年。項(xiàng)目建成后，廠房以出租的方式經(jīng)營，主要出租對象為電子信息企業(yè)廠商，由珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移廠商。二、成本費(fèi)用估算廠房及其他辦公、生活場地運(yùn)營的成本費(fèi)用包括水費(fèi)、電費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)用、城市管理費(fèi)用以及各類稅費(fèi)等，這些費(fèi)用都將都由承租方按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額分?jǐn)?，不涉及建設(shè)單位成本費(fèi)用的估算。建設(shè)單位實(shí)際承擔(dān)的成本費(fèi)用為建筑物的損耗和折舊。該建筑物按50年計(jì)提折舊，殘值為5%。在計(jì)算式按照年限平均法，每年的折舊金額為500萬元。辦公樓的建設(shè)主要用于電子信息產(chǎn)業(yè)園各項(xiàng)活動(dòng)的開展，這期間發(fā)生的費(fèi)用包括水費(fèi)、電費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)用、管理人員工資、會(huì)務(wù)費(fèi)用、日常辦公的耗材費(fèi)用等各個(gè)方面的費(fèi)用。因資金來源具有多方面性，其中包括政府的財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)繳納的相關(guān)費(fèi)用、獲得政府部門的獎(jiǎng)勵(lì)及其他，在此不方便單獨(dú)分析廠房收益金額與電子信息產(chǎn)業(yè)園支出數(shù)額之間的關(guān)系。三、項(xiàng)目運(yùn)營利潤分析（略）四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益與項(xiàng)目目標(biāo)有直接關(guān)系，項(xiàng)目的目標(biāo)不同，財(cái)務(wù)效益包含的內(nèi)容也不同。本項(xiàng)目的效益在銷售收入、租金收入上尚有不明確之處，但總而言之，最大受益者為政府，通過招商，一期入園企業(yè)將超過10家，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值超過20億元，實(shí)現(xiàn)年稅收6000萬元以上。從分析來看，上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益上具備較強(qiáng)的可行性。由此分析可以看出上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園在地理位置、市場等方面具有極大的優(yōu)勢。五、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析同類項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面。⑴市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對于一般的投資項(xiàng)目，價(jià)格決定收入，市場價(jià)格的變動(dòng)直接影響項(xiàng)目的總投資收益情況。而該項(xiàng)目建設(shè)具有較好的地理位置優(yōu)勢，租金價(jià)格略低于同類項(xiàng)目，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，其租金價(jià)格應(yīng)該在估算的基礎(chǔ)上還有所上漲，估算的價(jià)格在現(xiàn)有市場上能夠保障，項(xiàng)目的市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)較小。⑵成本控制風(fēng)險(xiǎn)一是建筑材料價(jià)格的上漲可能造成的建安成本的增加，二是運(yùn)營中必要管理費(fèi)用及相關(guān)費(fèi)用的增加。這兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目所不可避免的，應(yīng)該盡可能的規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。⑶工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目材料及技術(shù)等方面有專業(yè)的要求，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將直接的導(dǎo)致項(xiàng)目無法運(yùn)營，因此，應(yīng)該在建設(shè)實(shí)施過程中，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。六、經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件已具備，符合國家的有關(guān)方針、政策，同時(shí)商鋪建設(shè)項(xiàng)目能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益。在適當(dāng)控制成本、保證工程質(zhì)量的前提下，項(xiàng)目能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，因此項(xiàng)目是可行的。第十三章 社會(huì)效益評價(jià)本電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)將達(dá)到如下社會(huì)效益（一期）：入園企業(yè)落戶電子信息產(chǎn)業(yè)園后，能為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造良好的稅收，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)20億元，年上繳稅收6000萬元。增加就業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用工將吸納本地剩余勞動(dòng)力超過近萬人，緩解就業(yè)壓力，利于社會(huì)長治久安。加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著大量技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的落戶，將加快上蔡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)上蔡縣經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展的目標(biāo)。加快城市化進(jìn)程隨著園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，將部分解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的工作和戶籍，并使園區(qū)成為城市建成區(qū)很重要的一部分。有利于完善上蔡縣的城市功能結(jié)構(gòu)。上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，對改善上蔡縣城市的結(jié)構(gòu)和功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，形成大都市經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都有重要戰(zhàn)略意義。上蔡縣缺乏功能定位清晰的電子信息產(chǎn)業(yè)園，在招商過程中存在“有項(xiàng)目無地”的情況，本電子信息產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)定位清晰、配套齊全、位置優(yōu)越，將完全改善上蔡縣的投資硬環(huán)境。有利于城市的環(huán)境改善和保護(hù)，對城市的可持續(xù)發(fā)展有重大意義。建設(shè)上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園可以將城區(qū)的工業(yè)企業(yè)逐步搬遷到本區(qū)內(nèi)，對提高上蔡縣市城區(qū)內(nèi)土地價(jià)值、美化城市環(huán)境、改善生活素質(zhì)有重大意義。第十四章 開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評估及防范措施制訂一、本電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)主要風(fēng)險(xiǎn)——政策風(fēng)險(xiǎn)——土地供給風(fēng)險(xiǎn)——資金籌措風(fēng)險(xiǎn)——環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)針對本研究的具體情況，以上風(fēng)險(xiǎn)的主要排序?yàn)椋赫唢L(fēng)險(xiǎn)、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)、土地市場風(fēng)險(xiǎn)、土地供給風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。二、主要風(fēng)險(xiǎn)的防范政策風(fēng)險(xiǎn)及防范本電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)面某的政策風(fēng)險(xiǎn)主要來自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》。該通知規(guī)定：“一律暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、商貿(mào)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、軟件園、環(huán)保工業(yè)園和物流工業(yè)園等各級各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）。國家級開發(fā)區(qū)確需擴(kuò)建的，須報(bào)國務(wù)院審批。”在此背景下，本上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園作為獨(dú)立工業(yè)園報(bào)批存在政策障礙。但結(jié)合建設(shè)部通知看，國務(wù)院通知并不構(gòu)成障礙，主要是一種約束。任何城市均要發(fā)展工業(yè)，從集約化、規(guī)?；?、聯(lián)動(dòng)化、生態(tài)化出發(fā)，發(fā)展工業(yè)就必須集中。鑒于本工業(yè)園開發(fā)的必要性、迫切性和可行性。制定防范本風(fēng)險(xiǎn)的措施是：——先回避工業(yè)園等類似名稱，由市政府先征部分土地并低價(jià)劃撥，再將其用于發(fā)展上蔡縣型工業(yè)，待條件成熟后再作為獨(dú)立的國家級開發(fā)區(qū)來報(bào)批?！?guī)劃部門盡快調(diào)整城市總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，將上蔡縣電子信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍調(diào)整為工業(yè)用地。資金籌措風(fēng)險(xiǎn)及防范本電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)累計(jì)需投入16億元，本電子信息產(chǎn)業(yè)園成功的關(guān)鍵是起步區(qū)的開發(fā)和招商。上蔡縣政府以掛帳的形式或較低的價(jià)格出讓給開發(fā)公司或土地入股的形式，由開發(fā)公司將土地作為抵押品貸入資金進(jìn)行土地的通平工作。土地供給風(fēng)險(xiǎn)及防范為了防范本風(fēng)險(xiǎn)：——立項(xiàng)和開發(fā)前，政府土地儲(chǔ)備中心應(yīng)該盡可能多的增加土地儲(chǔ)備量，防止以后征地成本急速上升；——政府出面協(xié)調(diào)各個(gè)層面的利益關(guān)系，特別是與園區(qū)屬地的關(guān)系；——屬地方政府收取的征地稅費(fèi)、投資建設(shè)稅等應(yīng)盡量少收或不收；——開發(fā)公司應(yīng)合理安排好借貸資金結(jié)構(gòu)、期限和數(shù)量，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用；——遵循量出為入的原則，開發(fā)公司盡量做到“征用一片、開發(fā)一片、收益一片”，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)。環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及防范雖然本電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)從一開始就要求樹立全新的環(huán)保理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。但環(huán)境保護(hù)仍構(gòu)成本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)之一，主要有：——實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目（如污水處理和排放設(shè)施）不能按時(shí)投入運(yùn)行，造成整體規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)?！\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，因設(shè)備故障使得設(shè)備處理能力降低，排放指標(biāo)超標(biāo)，影響周圍環(huán)境；因一些不可抗拒的外部原因如停電、突發(fā)性的自然災(zāi)害等造成環(huán)保設(shè)備停止運(yùn)行，大量未經(jīng)處理的污染物外排。因此，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目必須與電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)同步實(shí)施，保證電子信息產(chǎn)業(yè)園環(huán)保項(xiàng)目的可靠、穩(wěn)妥和先進(jìn)。68