【正文】 閘及分洪引洪渠由黃河工程管理局管理，黃河工程管理局下設分洪閘管理所。分洪區(qū)庫區(qū)及圍堤由磴口縣水利局、防汛辦下設分洪區(qū)管理所管理。杭錦淖爾分洪區(qū)管理由杭錦旗水務局、防汛辦下設杭錦淖爾分洪區(qū)管理所管理，蒲圪卜、昭君墳分洪區(qū)要由達拉特旗水利局、防汛辦下設蒲圪卜分洪區(qū)管理所、昭君墳分洪區(qū)管理所分別管理，小白河分洪區(qū)管理由包頭市水務局、防汛辦下設小白河分洪區(qū)管理所管理。本可研安排建設六個防凌分洪區(qū)工程，根據(jù)管理需要共設六個股級管理所進行管理。河 套 灌 區(qū) 及 烏 梁 素 海 分 洪 區(qū) 管 理 維 持 現(xiàn) 狀 管 理 體 制 及 機 構(gòu) 設 置 ， 不 設 專 門 管 理 機構(gòu) 。②人員編制根據(jù)各管理所所管工程的范圍，分洪閘規(guī)模，分洪區(qū)圍堤長度，新建 5 處分洪區(qū)共有圍堤 ，分洪閘 5 座，排洪閘 1 座，穿堤涵洞 2 座。參照《水利水電工程管理單位人員定崗標準》 、 《水利水電工程維修養(yǎng)護定額標準》確定 7 個管理所共需管理人員 59 名，每個管理所設置所長一名，副所長一名。各管理所人員編制詳見表 191。（2）工程管理范圍和保護范圍黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.按照內(nèi)菪古自治區(qū)人民政府 1995 年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水工程管理和保護范圍劃定標準》和《堤防工程管理設計規(guī)范》SL17196，工程級別，當?shù)刈匀粭l件和土地資源開發(fā)利用等情況綜合確定管理范圍和保護范圍為：表 191 各分洪區(qū)崗位定員表人數(shù)（個）烏蘭布和分洪區(qū)名稱分洪閘管理所分洪區(qū)管理所小計杭錦淖爾分洪區(qū)管理所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計單位負責、行政管理、技術(shù)管理、財務與資產(chǎn)管理崗位定員3 4 7 3 4 4 4 22運行、觀測類崗位定員 2 5 7 6 6 6 6 31輔助類崗位定員 1 1 2 1 1 1 1 6合計 6 10 16 10 11 11 11 59① 分 洪 、 排 洪 閘 管 理 范 圍 為 建 筑 物 周 邊 以 外 100? m， 保 護 范 圍 在 管 理 范 圍 以 外 100?m；②分洪區(qū)圍堤管理范圍為堤腳以外 50? m，保護范圍為管理范圍以外 50? m；③引洪渠管理范圍為渠堤外坡腳以外 50? m，保護范圍在管理范圍之外 50? m。在工程管理和保護范圍內(nèi)禁止挖洞、打井、爆破等危害工程安全的活動。（3）管理設施建設①工程維修養(yǎng)護及防汛搶險設備防 凌 分 洪 區(qū) 工 程 是 防 凌 防 汛 發(fā) 生 險 情 或 出 險 應 急 啟 動 的 分 洪 工 程 ， 為 了 保 證 分 洪區(qū) 工 程 安 全 運 行 ， 必 須 在 平 時 就 做 好 工 程 的 維 修 養(yǎng) 護 ， 使 工 程 處 于 良 好 的 狀 態(tài) ， 同 時考 慮 凌 汛 期 自 然 條 件 ， 工 程 運 行 條 件 和 凌 洪 的 特 殊 性 ， 工 程 在 運 行 中 可 能 發(fā) 生 險 情 或出 險 ， 本 可 研 從 工 程 管 理 維 修 養(yǎng) 護 和 搶 險 的 需 要 給 管 理 單 位 配 備 防 汛 凌 卡 車 5 輛 ， 挖 掘機 9 臺 。各管理單位配備工程維修養(yǎng)護及防汛搶險設備見表 192。表 192 各管理單位配備工程維修養(yǎng)護及防汛搶險設備表設施名稱單位烏蘭布和分洪區(qū) 河套灌域管理總局杭錦淖爾分洪區(qū)管理所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.分洪閘管理所分洪區(qū)管理所小計防汛車 臺 0 1 1 0 1 1 1 1 5皮卡汽車 輛 1 1 2 0 1 1 1 1 6挖掘機 臺 1 1 2 3 1 1 1 1 9②工程觀測設施為了監(jiān)測分洪閘及圍堤工程的位移、沉降、滲流等工程安全狀態(tài)，根據(jù)分洪區(qū)工程管理實際需要，給各管理所配備經(jīng)緯儀 1 臺，水準儀 1 臺，自記水位計 1 臺，流建儀 1 臺，共配套水準儀 6 臺，經(jīng)緯儀 6 臺，自記水位儀 6 臺，流速儀 5 個。 。各管理單位配備工程觀測設施見表 193。表 193 各管理單位配備工程觀測設施表烏蘭布和分洪區(qū)設施名稱單位分洪閘管理所分洪區(qū)管理所小計河套灌域管理總局杭 錦 淖 爾分 洪 區(qū)管 理 所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計水準儀 臺 1 1 2 0 1 1 1 1 6經(jīng)緯儀 臺 1 1 2 0 1 1 1 1 6自計水位計 臺 1 1 2 0 1 1 1 1 6流速儀 臺 1 0 1 0 1 1 1 1 5③通信設備通信是防凌防洪險情上報、指令下傳的重要手段之一，是險情上報、指令下傳的喉舌，通信在防凌防洪安全中起著非常很需要的作用。分洪區(qū)所在地公用通信事業(yè)發(fā)達，分洪區(qū)在通訊網(wǎng)絡覆蓋之中，且通訊效果好，可靠性能高，分洪區(qū)工程管理通信利用社會電信網(wǎng)絡，根據(jù)防凌分洪區(qū)通訊需要，給每個分洪區(qū)管理所配備程控電話 1 部。為了提高管理科技水平和質(zhì)量，實現(xiàn)管理辦公自動化，給每個管理所配備計算機 1 臺，攝像機 1 部。共配備程控電話 7 部，移動電話 12 部，對講機 11對，計算機 6 臺，攝象機 6 架。各管理單位配備通信設備見表 194。表 194 各管理單位配備通信設備表烏蘭布和分洪區(qū)設施名稱 單位分洪 分洪 小河套灌域管理總局杭錦淖爾分洪區(qū)管理所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.閘管理所區(qū)管理所計程控電話 部 1 1 2 1 1 1 1 1 7移動電話 部 2 2 4 0 2 2 2 2 12對講機 對 1 2 3 0 2 2 2 2 11計算機 臺 1 1 2 0 1 1 1 1 6攝象機 部 1 1 2 0 1 1 1 1 6④房屋建設管理單位的生產(chǎn)、防汛職工生活基地建設是管理工程建設的重要部分，包括生產(chǎn)辦公設施、生產(chǎn)附屬設施、生活設施等。根據(jù)《堤防工程管理設計規(guī)范》(1996 年10 月)和《水閘工程管理設計規(guī)范》 （SL17096）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分洪工程特點、職工宿舍及文化福利設施用房按人均 35? m2計算，辦公及倉庫包括辦公室、生產(chǎn)維修車間、設備材料倉庫、車庫等生產(chǎn)用房各按人均 20m2計算。按編制定員 59 人，職工宿舍總面積為 2065m2，辦公及倉庫等生產(chǎn)用房總面積為 2360? m2。各管理單位房屋建設見表 195。⑤其他管理設備從工程管理需要出發(fā)，在分洪區(qū)圍堤壩上設置千米里程碑，全線設置百米樁。設置里程碑的圍防長 ? km，共設里程碑 124 塊，百米樁 1260 根。表 195 各管理單位房屋建設表烏蘭布和分洪區(qū)設施名稱單位分洪閘管理所分洪區(qū)管理所小計河套灌域管理總局杭錦淖爾分洪區(qū)管理所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計管理人員 個 6 10 16 0 10 11 11 11 59管理所 m2 120 200 320 0 200 220 220 220 1180倉庫 m2 120 200 320 0 200 220 220 220 1180職工宿舍 m2 210 350 560 0 350 385 385 385 2065里程碑和百米樁采用預制混凝土標準構(gòu)建，里程碑尺寸為寬 40? cm、lOO? cm、厚15? cm，百米樁選擇四棱柱體 10? cm10? cm，高 100? cm。各管理單位其他管理設備見表 196。各管理單位其他管理設備表表 196黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.烏蘭布和分洪區(qū)設施名稱單位分洪閘管理所分洪區(qū)管理所小計河套灌域管理總局杭錦淖爾分洪區(qū)管理所蒲圪卜分洪區(qū)管理所昭君墳分洪區(qū)管理所小白河分洪區(qū)管理所合計公里碑個 3 72 75 0 14 10 14 11 124百米樁個 30 720 750 0 148 103 148 111 1260工程管理單位要對工程實施科學管理，保證工程安全和正常運行，充分發(fā)揮工程經(jīng)濟效益，不斷強化管理。(1)按規(guī)定確定的管理機構(gòu)和人員編制，合理設置管理崗位，壓縮非生產(chǎn)人員，提高管理人員的技術(shù)能力，保證管理隊伍的穩(wěn)定；探索水管體制改革。(2)進行確權(quán)劃界劃定工程管理范圍和保護范圍，為工程建設和管理運用提供依據(jù)。(3)要重視工程管理設施和設備的建設。在工程建設的同時，要適時進行工程觀測、交通設施、通信設施、生物工程和其它維護設施的建設，為工程管理提供必要設施。(4)重視基層管理單位生產(chǎn)和生活設施建設。按照明確的生產(chǎn)和生活設施的建設內(nèi)容，要在工程建設期間同時設施，逐步改善管理單位的生產(chǎn)和生活條件，為工程管理提供基本保障。(5)要加強工程管理設施建設的投入和監(jiān)管。要克服重工程輕管理的思想，為保障管理工程建設的順利實施，要在工程建設的同時，積極籌集資金，加強管理設施的建設的投入和監(jiān)管，保證工程和管理建設同步實施，保障工程正常運用并發(fā)揮效益。 施工組織設計分洪區(qū)主體工程施工主要包括分洪閘、分洪區(qū)圍堤建設及河套灌區(qū)分洪區(qū)渠道水閘改造。 工程概況（1）施工條件黃河內(nèi)蒙古段防凌分洪共布置分洪區(qū) 6 個，即烏蘭布和分洪區(qū)，河套灌區(qū)及烏黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.梁素海分洪區(qū)、杭錦淖爾分洪區(qū)、蒲圪卜分洪區(qū)、昭君分洪區(qū)、小白河分洪區(qū)，推薦方案分洪區(qū)總面積為 ? km2（不包括河套灌區(qū)及烏梁素海分洪區(qū)） ，分洪能力 億 m3，新建分洪區(qū)圍堤 ?km，加固圍堤（黃河防洪堤）?km，新建分洪引洪一條，長 ? km，新建分洪閘 5 座，排洪閘 1 座，穿堤涵閘 2 座，河套灌區(qū)及烏梁素海分洪區(qū)渠道擴建 ?km，重建進水閘 87 座，其中，直口閘 70 座，尾閘 2座，節(jié)制閘 15 座，加固進水閘 23 座，其中節(jié)制閘 2 座，維修進水閘 40 座。主要工程量： 土方開挖： 萬 m3；土方回填： 萬 m3；清基土方： 萬 m3；混 凝 土： 3；鋼筋混凝土：?m 3；石 方：? m3；閘 門：164 扇啟 閉 機：154 臺（2）交通條件分洪區(qū)工程分布于三盛公至包頭河段的沿河兩岸，該河段兩岸分布有臨河、包頭等大中城市以及許多縣城，各市、縣之間均有公路相通，交通干線包蘭鐵路及2110 國道，連通沿黃兩岸各市、縣。吉巴公路、鄉(xiāng)間公路和簡易公路可直通工程區(qū)域，該河段現(xiàn)有公路大橋 6 座，浮橋 11 座，溝通兩岸交通。黃河兩岸大堤也可通行汽車。（3）施工用水、用電條件各分洪區(qū)的分洪閘施工用電基本都能夠從附近村鎮(zhèn)原有輸電線路接線供電，電壓滿足施工要求，為了保證工程順利施工，每個均配備一臺柴油發(fā)電機作為備用電源；圍堤沿線均采用柴油發(fā)電機提供電力。根據(jù)地下水水質(zhì)分析材料，施工區(qū)地下水可滿足施工生產(chǎn)和生活用水的要求。 各生產(chǎn)生活供水系統(tǒng)的取水水源均采自地下水。每個施工點的生活及輔助企業(yè)區(qū)、圍堤施工段均打一眼井，設一臺功率 7? kW，流量 30? m3的離心泵將地下水抽至水箱中使用。黃河內(nèi)蒙古防凌應急分洪工程可行性研究報告.（4）水文、氣象條件內(nèi)蒙古河段所處的河套平原地區(qū)屬中溫帶大陸性氣候，春季干旱多風，夏季短暫炎熱而少雨，冬季漫長嚴寒而少雪。日照時間長，無霜期短，年溫差及日溫差較大，降雨量小，蒸發(fā)量大。根據(jù)內(nèi)蒙古河段有關(guān)水文站統(tǒng)計資料，多年平均降水量 ～351?mm，汛期的7～9 三個月降水量占全年的 70?%；多年平均蒸發(fā)量 ～2376?mm；多年平均氣溫～?℃，極端最高氣溫 38～?℃，～?℃。年最大凍土深度 108～178?cm；多年最大風速 18～?m/s。根據(jù)上述氣候條件，每年的 11 月底至次年的 3 月中旬、下旬為封凍期，所有土石方工程均無法施工；每年 4 月～11 月 20 日為一年內(nèi)的施工期。根據(jù)洪水歷時統(tǒng)計，雖然汛期從 6 月下旬至 10 月下旬，長達 4 個月，但洪水歷時最長 1 個月左右，只有河灘引洪渠及穿堤涵閘施工受到伏汛洪水影響，其它時間工程基本可正常施工。因此，工程年內(nèi)施工時間可達 8 個月左右。 施工導流本項目所有分洪閘（退水閘）的建筑物級別分別為 3 級建筑物，根據(jù)《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》SL3032022 規(guī)定，相應的導流建筑物級別為 4或 5 級，導流洪水標準為 2010 年或 105 年一遇的洪水，本項目取 10 年一遇洪水作為各分洪閘（退水閘）導流洪水標準，但鑒于汛期破堤的危險性，需要用現(xiàn)狀黃河大堤堤頂高程對導流建筑物進行校核。汛期和枯水期分別建兩道圍堰進行施工：汛期主圍堰盡可能短，只負責圍護閘室及以后部分的工程，主圍堰布置在閘墩前面臨河一側(cè)。而閘室上游海漫和防沖槽則在枯水期的低水位時施工，施工時填筑小型土圍堰即可。經(jīng)過計算，各分洪閘（退水閘）所在黃河大堤的現(xiàn)狀堤頂