【正文】 、結(jié)構(gòu)等） 是否明確、合理 評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)范圍 是否全面、合理 評價(jià)因子 是否準(zhǔn)確全面 評價(jià)時(shí)段 是否合理 1 總則 評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo) 是否全面、合理 2 規(guī)劃概述及協(xié)調(diào)性 本規(guī)劃與上位規(guī)劃、同級規(guī)劃 （特別是環(huán)保規(guī)劃）及行業(yè)規(guī)劃 是否協(xié)調(diào) 環(huán)境：功能區(qū)劃、特征因子分析 是否清楚全面 社會(huì)：社會(huì)關(guān)注區(qū) 是否清楚全面 經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì) 是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展要求 3 區(qū)域環(huán)境調(diào)查與評價(jià) 發(fā)展優(yōu)勢與環(huán)境制約的因素 是否清楚 評價(jià)中模式、參數(shù)、因子、方法的選用和數(shù)據(jù)分析、結(jié)論等（自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境） 是否全面、正確 4 環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià) 對環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和承載力的影響分析 是否明確、可信 風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別 是否正確 最大可信事故分析 是否合理 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析 是否清楚 風(fēng)險(xiǎn)防范措施（包括危化、危廢運(yùn)輸路線） 是否可行且有針對性 應(yīng)急預(yù)案 是否可行且有針對性 5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（包括 企業(yè)）布局 是否合理 剩余資源承載能力 能否支持規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè) 環(huán)境容量 能否支持規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè) 6 資源環(huán)境承載力 總量控制指標(biāo) 能否支持規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè) 大氣環(huán)境影響減緩措施 是否可行 水環(huán)境影響減緩措施 是否可行 聲環(huán)境影響減緩措施 是否可行 固體廢物綜合治理措施 是否可行 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合措施 是否可行 征地影響減緩措施 是否可行 社會(huì)環(huán)境影響減緩措施 是否可行 7 規(guī)劃方案與環(huán)境減緩措施及可行性 規(guī)劃方案比選 是否合理 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位 是否合理 廢物綜合利用 是否合理 8 循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn) 資源能源分類 是否合理 產(chǎn)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì) 是否符合 行業(yè)規(guī)劃 是 否合理 9 規(guī)劃對近期建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評要求 準(zhǔn)入條件 是否滿足 環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃 是否全面、合理 10 環(huán)境監(jiān)測及跟蹤評價(jià)計(jì)劃 跟蹤評價(jià)計(jì)劃 是否全面、合理 調(diào)查對象 調(diào)查方式 11 公眾參與 調(diào)查方法 是否合理、認(rèn)真并具有針對性 規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 是否協(xié)調(diào) 環(huán)境保護(hù)距離 是否滿足 公眾參與調(diào)查 是否可行 環(huán)保措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施 是否可行 規(guī)劃選址可行性論證 污染源、風(fēng)險(xiǎn)源布局 是否合理 規(guī)劃的定位、目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、準(zhǔn)入條件 是否合理 12 規(guī)劃方案可行性 規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議 是否合理 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 規(guī)劃目標(biāo)與定位的環(huán)境合理性 通過分析規(guī)劃方案的環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)（指標(biāo)是否達(dá)到）。 對于規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展定位的環(huán)境合理性，通過分析其與相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策以及上層環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相符性，與同層其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性綜合判定。 實(shí)例：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo) 定位 表 22 xx縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要產(chǎn)業(yè)指標(biāo)預(yù)測表 2022 年 2022 年 2020 年 指標(biāo)名稱 2022 年 （億元） 億元 增長率 % 億元 增長率 % 億元 增長率 % 地區(qū)生產(chǎn)總值 一產(chǎn)增加值 8 8 二產(chǎn)增加值 11 13 14 工業(yè)增加值 12 13 14 采掘業(yè) 13 13 14 制造業(yè) 10 9 9 三產(chǎn)增加值 13 12 10 發(fā)展定位 縣城工業(yè)園定位為：青龍縣對外開放窗口、新的城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)；青龍輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心區(qū)。 山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園定位為：青龍重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；秦皇島精品鋼材基地；冶煉、金屬壓延、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地。 大巫嵐循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園定位為：京津唐鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)；秦皇島市裝備制造配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；青龍東北部特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 表 2 19 環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 項(xiàng)目 指標(biāo) 指標(biāo) 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 大氣環(huán)境質(zhì)量 好于 2 級天數(shù) 3 00天 G B 309 5 1996 地表水環(huán)境質(zhì)量 Ⅲ 類 G B 383 8 2022 地下水環(huán)境質(zhì)量 Ⅲ 類 G B / T 14 848 19 93 環(huán)境 質(zhì)量 聲環(huán)境質(zhì)量 3 類 G B 309 6 2022 工業(yè)廢氣處理達(dá)標(biāo)率 100% 100% 工業(yè)廢水處理率 100% 100% 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率 100% 100% 工業(yè)固體廢物綜合處置利用率 100% 100% 污染源控制 生活垃圾處理率 100 % 100% 萬元 G D P 增加值能耗 標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元 t 標(biāo)準(zhǔn)煤 / 萬元 資源 消耗 萬元 G D P 增加值水耗 20m3/ 萬元 20m3/ 萬元 公共綠地率 20% 25% 生態(tài) 指標(biāo) 道路綠化率 95% 95% 發(fā)展規(guī)模的環(huán)境合理性 目前規(guī)劃環(huán)評對于規(guī)模的控制 ,一般多采用資源環(huán)境承載能力是否滿足規(guī)劃發(fā)展需求進(jìn)行分析，側(cè)重水、土地資源。 實(shí)際上，靠此資源承載力限制規(guī)模，不全面，只是在一些嚴(yán)重缺水地區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要大量外調(diào)水資源時(shí)，才能提出調(diào)整建議。 還應(yīng)該通過政策法規(guī)約束、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整計(jì)劃等確定合理規(guī)模。 實(shí)例：人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 功能區(qū)劃分和項(xiàng)目布局的環(huán)境合理性 功能區(qū)劃分是規(guī)劃主要內(nèi)容和規(guī)劃布局的基礎(chǔ)。在確定開發(fā)范圍的同時(shí)，也基本確定了產(chǎn)業(yè)場地的位置（空間格局） 。 主要考慮規(guī)劃項(xiàng)目與區(qū)域各類保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等重要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的相對位置關(guān)系，以及可能導(dǎo)致的各種生態(tài)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。 實(shí)例：功能分區(qū)圖不可少；周邊關(guān)系圖很重要；衛(wèi)生防護(hù)距離、風(fēng)險(xiǎn)距離 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可能造成的生態(tài)破壞與環(huán)境影響，環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是否接受、水土資源是否可支撐、資源是否得到高效利用、生態(tài)功能是否可維系、國家及河北省環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策等角度，論證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的環(huán)境合理性。 優(yōu)先順序：政策符合性；關(guān)聯(lián)度；資源環(huán)境支撐能力；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境影響 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 開發(fā)時(shí)序的環(huán)境合理性 建設(shè)時(shí)序決定開發(fā)速度和發(fā)展規(guī)模 ， 并對區(qū)域資源環(huán)境承載力和污染負(fù)荷影響較大 。 建設(shè)時(shí)序受環(huán)境影響甚小。但規(guī)劃的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，如煤電、煤化工等資源消耗高、污染負(fù)荷大的項(xiàng)目，對區(qū)域資源環(huán)境承載力和污染負(fù)荷影響都較大，往往受區(qū)域水資源、總量控制指標(biāo)制約較高 。 合理順序：基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)保設(shè)施；重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)；其它 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 環(huán)保目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)可達(dá)性 依據(jù)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果 。 結(jié)合環(huán)保污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性 。 經(jīng)驗(yàn)：貫穿整個(gè)報(bào)告書；環(huán)境減緩措施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等應(yīng)該能明確回答目標(biāo)和指標(biāo)能否達(dá)到 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 規(guī)劃概述與分析 評價(jià)要點(diǎn) 規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等）、建設(shè)時(shí)序，資源 能源利用、配套設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)措施等。 規(guī)劃空間布局 。主要建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、位置等。 與相關(guān)政策、法律、法規(guī)及上層規(guī)劃符合性 。與同層位規(guī)劃的協(xié)調(diào)性 。 常見問題 規(guī)劃項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)時(shí)序、規(guī)模和布局； 規(guī)劃方案中經(jīng)常缺少水源規(guī)劃、環(huán)保方案 。 缺少與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)性分析 根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出必要的土地利用功能調(diào)整意見； 與土地規(guī)劃編制主管部門協(xié)商調(diào)整內(nèi)容的合理性和可行性； 在主管部門同意條件下，明確為實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行土地利用規(guī)劃的調(diào)整方案。 關(guān)于與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào) 與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地表或者地下飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園、社會(huì)關(guān)注區(qū)（居住區(qū)、科研文教區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)等）的協(xié)調(diào)，需要在主管部門意見基礎(chǔ)上，對相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。 調(diào)整方案要符合相關(guān)法律法規(guī)要求，具有合理性和可操作性。 與其他規(guī)劃及環(huán)境敏感區(qū)的協(xié)調(diào) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 評價(jià)要點(diǎn) ? 調(diào)查范圍、方法 符合要求； 基礎(chǔ)資料 可以反映規(guī)劃區(qū)特點(diǎn)。 ? 區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性，空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤等環(huán)境要素評價(jià)， 客觀反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和總量控制要求 。 ? 明確全部 環(huán)境敏感區(qū)和保護(hù)目標(biāo) 的基本情況和保護(hù)要求，準(zhǔn)確分析現(xiàn)狀主要環(huán)境問題，影響規(guī)劃實(shí)施的主要資源環(huán)境制約因素。 常見問題 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 不典型（監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測點(diǎn)位不清楚），回顧評價(jià)不足 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不全、不準(zhǔn)確；忽略村民用水問題； 基礎(chǔ)圖件缺失、不清、不全面 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 環(huán)境影響識(shí)別和指標(biāo)體系 評價(jià)要點(diǎn) 正確識(shí)別環(huán)境影響的主體（規(guī)劃方案）和受體（環(huán)境要素和議題），準(zhǔn)確建立兩者對應(yīng)關(guān)系； 以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的環(huán)保相關(guān)目標(biāo)和環(huán)境影響識(shí)別結(jié)果為依據(jù)，建立環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系；評價(jià)指標(biāo)需否符合國家、地方的有關(guān)要求 常見問題 評價(jià)指標(biāo)與評價(jià)內(nèi)容對應(yīng)情況（如土地資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等）。 經(jīng)常缺少能耗、水耗，土地資源占用等指標(biāo)。 評價(jià)指標(biāo)的量化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，取值依據(jù)。 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià) 評價(jià)要點(diǎn) ? 全面、客觀、準(zhǔn)確評價(jià)規(guī)劃實(shí)施（規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、空間布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)）可能對環(huán)境造成的影響（包括直接影響、間接影響、累積影響等）。 ? 環(huán)境影響分析方法和預(yù)測模式、各項(xiàng)參數(shù)選取是否得當(dāng)，預(yù)測結(jié)果、評價(jià)采用評判標(biāo)準(zhǔn)（或要求）正確，結(jié)論可信。 常見問題 ? 情景設(shè)置問題不合理： —— 要考慮規(guī)劃不確定性，合理組合。 ? 環(huán)境敏感目標(biāo)可能存在漏項(xiàng)， 對不同居民點(diǎn)、文物、生態(tài)功能區(qū) ,重要物種等。 ? 生態(tài)脆弱或具有重要生態(tài)功能區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)； 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 資源環(huán)境承載力、清潔生產(chǎn)、環(huán)境容量和總量 ? 規(guī)劃布局的生態(tài)適宜性評價(jià)內(nèi)容。 ? 清潔生產(chǎn)分析全面性和條理性：可從能耗、物耗、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝和單位 GDP污染物排放強(qiáng)度等方面進(jìn)行； ? 可供規(guī)劃實(shí)施利用的剩余資源承載能力、環(huán)境容量以及總量控制指標(biāo)，是否評價(jià)了區(qū)域資源環(huán)境對規(guī)劃實(shí)施的支撐能力。 ? 水資源平衡圖（不平衡、不全面）；各水源供水能力和潛力（一女多嫁） ? 居民生活用水、第四系潛水和有供水意義的含水層等，關(guān)注不足 ? 規(guī)劃實(shí)施后的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿足相應(yīng)功能區(qū)的要求。 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施 評價(jià)要點(diǎn) ? 從針對性、可操作性及與規(guī)劃同步等方面，制定可行的環(huán)境保護(hù)措施 ? 措施需解決規(guī)劃所在區(qū)域主要環(huán)境問題；預(yù)防或減輕因規(guī)劃實(shí)施帶來的環(huán)境影響；能否滿足總量控制指標(biāo)要求；符合國家及地方節(jié)能減排政策。 常見問題 生態(tài)功能區(qū) —— 整治措施；有效性論證不足。 地下水污染防治措施 不具體 ， 缺少防止 地下水漏失的具體措施。 規(guī)劃調(diào)整建議態(tài)度曖昧 ，不能觸及規(guī)劃主題和核心。 拆遷方案多不具備可操作性，生態(tài)補(bǔ)償方案不可行。 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 跟蹤評價(jià)計(jì)劃評估要點(diǎn) 評價(jià)要點(diǎn) 針對規(guī)劃實(shí)施中的不確定因素提出了具體的監(jiān)控和管理措施； 針對規(guī)劃實(shí)施造成的區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化提出了具體的監(jiān)控要求 常見問題 特征性大氣、水污染物監(jiān)測計(jì)劃 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 感 想 規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量很大程度上取決于規(guī)劃的質(zhì)量 加強(qiáng)與規(guī)劃編制部門溝通 ， 讓規(guī)劃編制部門參會(huì) （ 公眾參與 、 環(huán)評審查 ） 學(xué)習(xí)一些規(guī)劃方面的知識(shí) 將研究成果納入規(guī)劃環(huán)評中 關(guān)注環(huán)評行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)展 2022 祝 愿大家新年快樂牛氣沖天，合家幸福，萬事如意！ ，