【正文】 括下列內(nèi)容： （ 一 )基礎(chǔ)資料 、 數(shù)據(jù)的 真實(shí)性 ； （ 二 )評價方法的 適當(dāng)性 ； （ 三 )環(huán)境影響分析 、 預(yù)測和評估的 可靠性 ； （ 四 )預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的 合理性和有效性 ； （ 五 )公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的 合理性 ； （ 六 )環(huán)境影響評價結(jié)論的 科學(xué)性 。 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第十三條 ? 對 已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃 在實(shí)施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行 重大調(diào)整或者修訂的， 規(guī)劃編制機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定 重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價。 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第十一條 法規(guī)要求 —— 評價文件形式 法規(guī)要求 —— 公眾參與 規(guī)劃編制機(jī)關(guān) 對 可能造成不良環(huán)境影響 并 直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益 的專項(xiàng)規(guī)劃 ， 應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前 ，采取調(diào)查問卷 、 座談會 、 論證會 、 聽證會等形式 ， 公開征求有關(guān)單位 、 專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見 。 ? （三）環(huán)境影響評價結(jié)論。 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第九條 技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范的責(zé)任主體分別是國務(wù)院環(huán)保行政主管部門和行業(yè)主管部門 法規(guī)要求 —— 報告書內(nèi)容 ? 環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 第十一條 法律規(guī)定 —— 公眾參與 ?對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后， 編制機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的 跟蹤評價 ，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時 提出改進(jìn)措施 。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 第八條 評價對象：政府職能部門制定的各種規(guī)劃方案 ?專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成 影響的分析、預(yù)測和評估； （二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的 對策和措施； （三）環(huán)境影響評價的 結(jié)論 。規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及應(yīng)用 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及應(yīng)用 河北科技大學(xué) 沈洪艷 13081125299 引 言 《 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則（試行） 》 （ HJ／ T 130— 2022） —— 實(shí)施 《 環(huán)評法 》 —— 實(shí)施 規(guī)劃環(huán)評作用體現(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、區(qū)域發(fā)展布局 內(nèi)容設(shè)置、技術(shù)方法、指標(biāo)體系等取得初步共識。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 第十條 法律規(guī)定 ? 專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān) 對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行 論證會、聽證會 ， 或者采取其他形式 ，征求有關(guān)單位、專家和公眾對 環(huán)境影響報告書草案 的意見。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 第十五條 法律規(guī)定 —— 跟蹤評價 跟蹤評價現(xiàn)狀： 由規(guī)劃環(huán)評編制單位在環(huán)評報告中列出跟蹤評價方案，目前還沒有實(shí)施的案例 法規(guī)要求 —— 首次納入規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容 對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價 ， 應(yīng)當(dāng)分析 、 預(yù)測和評估以下內(nèi)容： （ 一 ） 規(guī)劃實(shí)施可能對相關(guān)區(qū)域 、 流域 、 海域 生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響； （ 二 ） 規(guī)劃實(shí)施可能對 環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響； （ 三 ） 規(guī)劃實(shí)施的 經(jīng)濟(jì)效益 、 社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系 。主要包括 資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 。主要包括 規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性，預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議 。但是 ， 依法需要保密的除外 。 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第十四條 法規(guī)要求 —— 新規(guī)定 法規(guī)要求 —— 環(huán)評審查主體 ?設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃 ，在審批前由其 環(huán)境保護(hù)主管部門 召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進(jìn)行審查。 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第十九條 有下列情形之一的 ， 審查小組應(yīng)當(dāng)提出對環(huán)境影響報告書進(jìn)行 修改并重新審查的意見： （ 一 ） 基礎(chǔ)資料 、 數(shù)據(jù)失實(shí)的； （ 二 ） 評價方法選擇不當(dāng)?shù)模? （ 三 ） 對不良環(huán)境影響的分析 、 預(yù)測和評估不準(zhǔn)確 、 不深入 ，需要進(jìn)一步論證的； （ 四 ） 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴(yán)重缺陷的； （ 五 ） 環(huán)境影響評價結(jié)論不明確 、 不合理或者錯誤的； （ 六 ） 未附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明 ，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的； （七）內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。 ? 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第二十五條 法規(guī)要求 —— 跟蹤評價內(nèi)容 ? 規(guī)劃實(shí)施區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批該規(guī)劃實(shí)施區(qū)域內(nèi)新增該重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。 ? 《 規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 》 第三十四條 法規(guī)要求 —— 法律責(zé)任 規(guī)劃環(huán)評工作者 ?●明確幾個概念，處理好三種關(guān)系 ?●熟悉工作程序 ?●把握規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容 ?●掌握規(guī)劃環(huán)評方法 ?●規(guī)劃環(huán)評的特點(diǎn)、應(yīng)關(guān)注問題、主要任務(wù) ?●規(guī)劃環(huán)評基本內(nèi)容與應(yīng)注意的問題 明確三個概念 規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃 ?規(guī)劃環(huán)評與區(qū)域環(huán)評 都是在一較大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行環(huán)評工作，這是他們的相同點(diǎn)，而它們的不同點(diǎn)則在于規(guī)劃環(huán)評側(cè)重于規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，區(qū)域環(huán)評則側(cè)重于區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響。 ?指導(dǎo)性的規(guī)劃 —— 包括土地利用、區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及專項(xiàng)規(guī)劃中的宏觀性、預(yù)測性的規(guī)劃。 指導(dǎo)性規(guī)劃和非指導(dǎo)性規(guī)劃 ?編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）：規(guī)定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、能源、交通、旅游、城建、自然資源 9類專項(xiàng)規(guī)劃中編制報告書規(guī)劃類型。 規(guī)劃環(huán)評方法 1 專項(xiàng)性： 規(guī)劃大多由單項(xiàng)工程組合而成，每個工程有不同規(guī)模和布局，內(nèi)部存在聯(lián)系，有建設(shè)時序要求。 評價范圍一般應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施直接影響的周邊地域，特別是規(guī)劃實(shí)施可能影響的環(huán)境敏感區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等其他重要區(qū)域應(yīng)納入評價范圍。 規(guī)劃環(huán)評 基本內(nèi)容與深度把握 第三章 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 應(yīng)包括 的 內(nèi)容 應(yīng)注意 的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 按照級別：國家、省、市、縣四級規(guī)劃體系，按照領(lǐng)域：注意行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如環(huán)保、生態(tài)、相關(guān)產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃沒有找全，規(guī)劃體系層次錯亂 政策符合性分析 國家、河北省、地市產(chǎn)業(yè)政策和其他技術(shù)經(jīng)濟(jì) 政策 尤其關(guān)注規(guī)劃相關(guān)行業(yè)或者限制規(guī)劃的行業(yè)發(fā)展的政策 規(guī)劃的不確定性分析 基礎(chǔ)條件的不確定性分析，規(guī)劃具體方案不確定性分析，規(guī)劃不確定性的應(yīng)對措施 總綱新提出來的要求 與其它章節(jié)關(guān)系 規(guī)劃合理性和可行性、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議 逐項(xiàng)分析規(guī)劃目標(biāo)、布局、規(guī)模等各規(guī)劃要素與上層規(guī)劃的符合性與協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)分析規(guī)劃之間的沖突和矛盾。 規(guī)劃環(huán)評 基本內(nèi)容與深度把握 第十二 章 公眾參與 應(yīng)包括的內(nèi)容 應(yīng)關(guān)注的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 公眾參與形式：至少 2 種類型 缺少公眾參與覆蓋面的有力證據(jù)（缺少相關(guān)圖片、照片和附件） 公眾參與 公眾選擇：相關(guān)單位、專家、公眾、管理者 類型不全 本章與其它章節(jié)的關(guān)系 規(guī)劃可行性論證和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議 第十三 章 環(huán)境管理與跟蹤評價 應(yīng)包括的內(nèi)容 應(yīng)關(guān)注的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 環(huán)境管理 環(huán)境管理要求、機(jī)構(gòu)、人員 環(huán)境監(jiān)測方案 缺少特征因子，監(jiān)測點(diǎn)位、個數(shù)及頻率等不符合導(dǎo)則或規(guī)范要求 環(huán)境監(jiān)測 對規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求 跟蹤評價 評價時段與規(guī)劃實(shí)施階段對應(yīng)，關(guān)注規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響、措施有效性、改進(jìn)措施 不注意與監(jiān)測方案的對應(yīng)和銜接 本章與其它章節(jié)的關(guān)系 規(guī)劃可行性論證和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議； 現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 擬定跟蹤評價方案 規(guī)劃環(huán)評 基本內(nèi)容與深度把握 第十四 章 規(guī)劃可行性論證和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議 應(yīng)包括的內(nèi)容 應(yīng)關(guān)注的問題 容易出現(xiàn)問題的地方 選址可行性 忽略環(huán)境敏感點(diǎn)，未考慮未來項(xiàng)目建設(shè)與周圍環(huán)境距離；選址方位；與依托城市關(guān)系 布局合理性 規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同功能區(qū)間關(guān)系 規(guī)劃可行性論證 環(huán)保目標(biāo)可達(dá)性 漏掉 優(yōu)化建議 基本贊成原規(guī)劃，只做微調(diào) 規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議 調(diào)整建議 原來規(guī)劃不盡合理，規(guī)劃環(huán)評提出調(diào)整方案 本章與其它章節(jié)的關(guān)系 前面的章節(jié) 在規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析、規(guī)劃的環(huán)境制約因素分析、資源與環(huán)境承載力分析、環(huán)境影響預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，提出必要的、可實(shí)施的規(guī)劃方案調(diào)整建議意見。 ? 規(guī)劃實(shí)施的不確定性 ? 環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)果的不確定性 ? 不確定性（政策、市場）對規(guī)劃實(shí)施過程的影響 ? 區(qū)域周邊大環(huán)境變化的不確定性 ? 第十六章 執(zhí)行總結(jié) ? 各章節(jié)的主要結(jié)果和結(jié)論 ? a）評價區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢，資源、環(huán)境承載力現(xiàn)狀，明確制約規(guī)劃實(shí)施的重大資源、環(huán)境要素。提出本次規(guī)劃應(yīng)注意的資源、環(huán)境問題，以及解決問題的參考途徑。各功能區(qū)之間相互分布關(guān)系是否合理，相互間環(huán)境功能是否協(xié)調(diào)，是否互相制約，如不合理，需提出調(diào)整意見； ? 與原有城區(qū)的依托關(guān)系分析（與城區(qū)的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析），主要從選址（上下風(fēng)向、河流上下游關(guān)系）角度分析； ? 規(guī)劃方案比選 ? 規(guī)劃方案不唯一時（交通規(guī)劃和新區(qū)選址） ? 比選方法：專家咨詢，類比，矩陣，核查表，對比 規(guī)劃環(huán)評 應(yīng)注意的問題 ?● 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估總體要求與宏觀判據(jù) ?● 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估要點(diǎn)與常見問題 規(guī)劃環(huán)評管理者 總體要求 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 總體要求與宏觀判據(jù) 技術(shù) 評估 全面性 準(zhǔn)確性 圖件 清楚 文字 流暢 深入性 針對性 全面性： 是報告書質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)因素，指報告書是否包括應(yīng)該包括的各部分內(nèi)容，每部分內(nèi)容是否能夠說明本部分應(yīng)該說明的主要問題。 文字與圖件： 文字流暢、圖件清楚準(zhǔn)確是報告書的基本要求，影響著其質(zhì)量優(yōu)劣。 山神廟循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園定位為：青龍重工產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；秦皇島精品鋼材基地；冶煉、金屬壓延、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地。 還應(yīng)該通過政策法規(guī)約束、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整計劃等確定合理規(guī)模。 實(shí)例：功能分區(qū)圖不可少；周邊關(guān)系圖很重要；衛(wèi)生防護(hù)距離、風(fēng)險距離 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境合理性 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可能造成的生態(tài)破壞與環(huán)境影響，環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境風(fēng)險是否接受、水土資源是否可支撐、資源是否得到高效利用、生態(tài)功能是否可維系、國家及河北省環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策等角度，論證重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的環(huán)境合理性。 合理順序：基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)保設(shè)施；重點(diǎn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)；其它 規(guī)劃環(huán)評技術(shù)評估 宏觀判據(jù) 環(huán)保目標(biāo)和評價指標(biāo)可達(dá)性 依據(jù)規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價結(jié)果 。主要建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、位置等。 缺少與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等的協(xié)調(diào)性分析 根據(jù)評價結(jié)果提出必要的土地利用功能調(diào)整意見； 與土地規(guī)劃編制主管部門協(xié)商調(diào)整內(nèi)容的合理性和可行性； 在主管部門同意條件下，明確為實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行土地利用規(guī)劃的調(diào)整方案。 ? 區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感性，空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤等環(huán)境要素評價， 客觀反映區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和總量控制要求 。 評價指標(biāo)的量化評價標(biāo)準(zhǔn)，取值依據(jù)。 ? 環(huán)境敏感目標(biāo)可能存在漏項(xiàng)， 對不同居民點(diǎn)、文物、生態(tài)功能區(qū) ,重要物種等。 規(guī)劃環(huán)評技術(shù) 評估要點(diǎn)與常見問題分析 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的