【正文】 （3）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整如前所述，增量經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用為“有項(xiàng)目”經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用減“無(wú)項(xiàng)目”經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。“有”減“無(wú)”后，老路的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用相互抵消，因此本項(xiàng)目新增經(jīng)濟(jì)費(fèi)用視為增量經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)費(fèi)用取財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中相同的費(fèi)用范圍。本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益包括直接效益和外部間接效益兩部分。外部間接效益，是本項(xiàng)目實(shí)施以后，沿路商業(yè)街區(qū)繁華度大大提高，其商業(yè)價(jià)值增強(qiáng)，土地明顯升值，使原有通道的運(yùn)輸壓力得到極大緩解，運(yùn)輸條件得到改善，從而帶來(lái)區(qū)域整體地段升值晉級(jí)、運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約、運(yùn)輸時(shí)間的節(jié)約及交通事故的減少等多方面效益（貨損減少、縮短里程和減少擁擠效益已包含在運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益之中，以下不單獨(dú)計(jì)算這三項(xiàng)效益）。通過(guò)對(duì)本項(xiàng)目所涉城市道路區(qū)域情況進(jìn)行反復(fù)研究和分析論證，認(rèn)為本項(xiàng)目外部間接效益中區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益等，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中主要考慮客運(yùn)和貨運(yùn)成本方面因素，實(shí)際上包涵于運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約項(xiàng)下。此外，這一點(diǎn)與對(duì)晉級(jí)效益?zhèn)鹘y(tǒng)的理解不同：傳統(tǒng)一般意義的對(duì)區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益的理解主要是地段商業(yè)價(jià)值的升值等。有鑒于此，本項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組進(jìn)行了廣泛的取證計(jì)算，后來(lái)發(fā)現(xiàn)區(qū)域整體地段升值晉級(jí)效益與本項(xiàng)目采用商業(yè)運(yùn)作計(jì)算的財(cái)務(wù)效益有很多是相同的，如果納入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為間接效益就會(huì)造成重復(fù)計(jì)算，從而夸大經(jīng)濟(jì)效益。因此，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)堅(jiān)持穩(wěn)健性原則，重點(diǎn)分析計(jì)算以下四方面外部經(jīng)濟(jì)效益：（1）運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益（B1）計(jì)算公式如下：B1=B11+B12B11=（T1p+T2p）（VOC’1bL’VOC2PL）365*106 B12=（T’1p+T’2p）（VOC’1bVOC’2P）L’365*106汽車(chē)運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約的效益是以上計(jì)算的基礎(chǔ)之一。影響汽車(chē)運(yùn)輸費(fèi)用的主要因素是道路及交通條件。汽車(chē)在不同速度、不同道路及不同交通條件下運(yùn)輸費(fèi)用不同。城市道路建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，改善了項(xiàng)目所在地區(qū)的道路和交通條件，使運(yùn)輸費(fèi)用中的基本材料與相關(guān)費(fèi)用消耗減少，帶來(lái)了費(fèi)用的節(jié)約。本項(xiàng)目汽車(chē)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算，首先按照汽車(chē)在特定道路及交通條件（基準(zhǔn)條件）下的運(yùn)營(yíng)狀況，確定汽車(chē)運(yùn)輸?shù)幕鞠募盎具\(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。然后根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，即道路、橋梁設(shè)施條件及各特征年的交通狀況，調(diào)整基本消耗及費(fèi)用，來(lái)確定運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。根據(jù)汽車(chē)基本消耗和特征年的分車(chē)型特征車(chē)速，計(jì)算出各速度下的汽車(chē)運(yùn)輸成本，其結(jié)果如下表： 特征年汽車(chē)經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸費(fèi)用單位：元/百車(chē)公里項(xiàng)目VOC小客大客小貨中貨大貨拖掛有項(xiàng)目200820152028無(wú)項(xiàng)目200820152028（2）節(jié)約時(shí)間的效益時(shí)間價(jià)值計(jì)算經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目評(píng)價(jià)期間各特征年平均每車(chē)的乘車(chē)人數(shù)、出行者的時(shí)間價(jià)值及節(jié)約時(shí)間的利用系數(shù)和大客車(chē)和小客車(chē)的時(shí)間價(jià)值計(jì)算及結(jié)果見(jiàn)下表。旅客時(shí)間價(jià)值計(jì)算表年 份車(chē) 型出行者人均時(shí)間價(jià)值 (元/)節(jié)約時(shí)間利用系數(shù)平均每車(chē)人數(shù)（人/車(chē)）時(shí)間價(jià)值(元/)2008小客4大客2520015小客4大客302026小客4大客35時(shí)間效益計(jì)算節(jié)約時(shí)間效益的計(jì)算公式如下：B2=B21+B22B21=WE（T1PP+T2PP）（H’1bH2P）365*104B22=WE（T1PP+T2PP）（H’1bH’2P）365*104（3）交通事故減少的效益減少交通事故的效益（B3）為：B3 =B31 +B32B31=（T1p+T2p）（r1bLCbr2bLCp）365108B32=（T，1p+T，2p）（r，1bC，br，2bC，p）L36510 8參考“PPK報(bào)告”，本項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)一級(jí)公路和二級(jí)公路的平均事故損失費(fèi)差值為2008年13356元/次；2015年21510元/次，2028年31650元/次。其他如減少擁擠、提高運(yùn)輸質(zhì)量和包裝費(fèi)用節(jié)約效益，由于本項(xiàng)目屬于城市道路交通項(xiàng)目，在此方面體現(xiàn)的間接效益有限，故本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)未作為重點(diǎn)范圍納入其中。城市道路的發(fā)展不僅有利于城市居民的生活和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，還將直接促進(jìn)汽車(chē)業(yè)的發(fā)展， 它為人們的生活提供便利的同時(shí)也產(chǎn)生了一系列環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。因此本項(xiàng)目也存在一些間接的費(fèi)用。城市大規(guī)模道路網(wǎng)建設(shè)，不僅需要滿足車(chē)輛的流動(dòng)，而且需要考慮交通的質(zhì)量和生活的質(zhì)量。本項(xiàng)目對(duì)一系列交通建設(shè)計(jì)劃的實(shí)際效果從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多種角度進(jìn)行了調(diào)查分析，認(rèn)為需要討論除了道路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益以外，也不應(yīng)該回避項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)面影響和間接隱性費(fèi)用的支出問(wèn)題。 從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，資源和能源是有限的，環(huán)境污染需要人類(lèi)付出長(zhǎng)久的代價(jià)。我們不僅需要考慮當(dāng)代人的需要，同時(shí)應(yīng)該兼顧后代人的生存條件。交通發(fā)展的制約絕對(duì)不僅是建設(shè)資金的制約，還需要考慮環(huán)境資源、能源以及土地空間資源的制約，因此不能無(wú)限制地滿足交通需求的增長(zhǎng)。交通產(chǎn)生的廢氣、噪聲、振動(dòng)等方面對(duì)環(huán)境的破壞，直接引起人類(lèi)生活質(zhì)量的降低。人們渴求蔚藍(lán)天空和潔凈空氣的心情，與人們渴望便捷舒適出行之間往往形成難以克服的矛盾。一些特大城市中大氣污染的50％以上來(lái)自交通工具，可見(jiàn)城市道路和交通發(fā)展過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)。道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染、交通振動(dòng)等幾個(gè)主要方面。道路交通噪聲時(shí)由通過(guò)道路的汽車(chē)群發(fā)生、并傳播到道路沿線的隨機(jī)噪聲，其特點(diǎn)是大小不規(guī)則，且變動(dòng)幅度大。城市道路工程往往需要高額的工程費(fèi)用，并可能造成對(duì)城市景觀或自然條件的破壞，所以使用中往往受到多方面的制約。例如目前我國(guó)城市間高速公路的造價(jià)已達(dá)到數(shù)千萬(wàn)元/千米，城市內(nèi)部高速道路加上征用土地的費(fèi)用就更加昂貴。城市高速道路的修建往往破壞了原有的寧?kù)o風(fēng)格，受到公眾的反對(duì)，國(guó)外就有拆除嚴(yán)重破壞景觀的城市高架道路的事例。根據(jù)近年壽縣環(huán)境保護(hù)和污染治理情況，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，通過(guò)必要的調(diào)查分析，本項(xiàng)目年需支出的項(xiàng)目間接費(fèi)用還包括：本項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資； 城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；廢氣與噪音污染源治理； 實(shí)際上，以上的間接費(fèi)對(duì)本項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析而言存在偏頗的還有兩方面：一是地方財(cái)政支付的環(huán)保費(fèi)用并非滿足環(huán)保實(shí)際需要，而是視地方財(cái)力情況來(lái)定；二是以上投入比較注重公益性，對(duì)道路兩側(cè)居民防噪音防灰塵防空氣污染等投入方面并無(wú)直接投資。亦即是說(shuō)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)間接費(fèi)用計(jì)量方面還不可忽視對(duì)其隱性費(fèi)用進(jìn)行定性分析。通過(guò)計(jì)算分析,%。 詳見(jiàn)附表16。本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面具有可行性。第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 通過(guò)上述各章的分析研究，本項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素在于市場(chǎng)、工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析 1．市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年旅客吞吐量432萬(wàn)人，如果交通路線安排受到客觀條件的制約，旅客吞吐量比預(yù)期減少時(shí)，財(cái)務(wù)效益降低，將會(huì)出現(xiàn)較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。 2．工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) 本客站位于★★★西南區(qū)，立地條件較差，場(chǎng)址地形復(fù)雜，技術(shù)處理有較大的難度，而且該地區(qū)缺乏實(shí)施大型建筑工程的經(jīng)驗(yàn)，工程造價(jià)和工期是本案例主要的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)中招投標(biāo)實(shí)施成功與否，直接關(guān)系到新客站工程建設(shè)的質(zhì)量與造價(jià)，工期上如果延期，將影響新客站的資金回收。 3．經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 影響本客站經(jīng)營(yíng)的外部因素主要是當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，客站的經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展密切相關(guān)。分析認(rèn)為，在加強(qiáng)客站主營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)與旅游部門(mén)的橫向合作，提高客站的經(jīng)營(yíng)效益。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施 根據(jù)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)程度的分析，項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明確，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素提出如下的防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 1．加強(qiáng)客站工程施工管理，提高工程質(zhì)量 本客站建設(shè)，要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）協(xié)調(diào)客站同相關(guān)方面的關(guān)系與抓緊工程建設(shè)必須同時(shí)進(jìn)行；（2）認(rèn)真貫徹客站基建程序，保證工程質(zhì)量；（3）注意關(guān)鍵工程的進(jìn)度，注意每一影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵部位；（4）選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，認(rèn)真把好設(shè)備、材料定貨關(guān)，是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。 2．加強(qiáng)客站經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益 加強(qiáng)客站經(jīng)營(yíng)管理，主要要圍繞增收節(jié)支開(kāi)展工作，在客站的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中，要注意開(kāi)發(fā)候車(chē)廳內(nèi)場(chǎng)地租用費(fèi)和外圍商業(yè)開(kāi)發(fā)收入，在其他業(yè)務(wù)收入中，盡量提高客站綜合開(kāi)發(fā)收入；同時(shí)，應(yīng)盡量減少客站運(yùn)營(yíng)的服務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用，提高客站運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，防范和減低各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第十四章 研究結(jié)論與建議 推薦方案的總體描述%，，%。通過(guò)以上分析，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，本項(xiàng)目技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。本項(xiàng)目具有可行性。 1．鑒于該工程土石方工程量較大，建議在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，選擇有實(shí)力、價(jià)格低的施工單位進(jìn)行土石方施工，以保證工程質(zhì)量和節(jié)省投資。 2．對(duì)擬建客站位置以及附近區(qū)域，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做建設(shè)場(chǎng)地的拆遷安置工作，做好于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和土地控制的銜接。3．協(xié)調(diào)好客站場(chǎng)內(nèi)工程與場(chǎng)外配套工程之間的關(guān)系，保證其同步進(jìn)行，為客站順利運(yùn)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。