【正文】 （3）運營費用調(diào)整如前所述，增量經(jīng)濟運營費用為“有項目”經(jīng)濟運營費用減“無項目”經(jīng)濟運營費用?！坝小睖p“無”后，老路的經(jīng)濟費用相互抵消，因此本項目新增經(jīng)濟費用視為增量經(jīng)濟費用。 項目運營管理經(jīng)濟費用取財務評價中相同的費用范圍。本項目國民經(jīng)濟效益包括直接效益和外部間接效益兩部分。外部間接效益，是本項目實施以后，沿路商業(yè)街區(qū)繁華度大大提高，其商業(yè)價值增強，土地明顯升值，使原有通道的運輸壓力得到極大緩解，運輸條件得到改善，從而帶來區(qū)域整體地段升值晉級、運輸費用的節(jié)約、運輸時間的節(jié)約及交通事故的減少等多方面效益（貨損減少、縮短里程和減少擁擠效益已包含在運輸費用節(jié)約的效益之中，以下不單獨計算這三項效益）。通過對本項目所涉城市道路區(qū)域情況進行反復研究和分析論證，認為本項目外部間接效益中區(qū)域整體地段升值晉級效益等，在我國目前的經(jīng)濟評價中主要考慮客運和貨運成本方面因素，實際上包涵于運輸費用節(jié)約項下。此外，這一點與對晉級效益?zhèn)鹘y(tǒng)的理解不同：傳統(tǒng)一般意義的對區(qū)域整體地段升值晉級效益的理解主要是地段商業(yè)價值的升值等。有鑒于此，本項目工程經(jīng)濟評價專家組進行了廣泛的取證計算，后來發(fā)現(xiàn)區(qū)域整體地段升值晉級效益與本項目采用商業(yè)運作計算的財務效益有很多是相同的，如果納入經(jīng)濟評價作為間接效益就會造成重復計算，從而夸大經(jīng)濟效益。因此，本項目經(jīng)濟評價堅持穩(wěn)健性原則，重點分析計算以下四方面外部經(jīng)濟效益：（1）運輸費用節(jié)約的效益（B1）計算公式如下：B1=B11+B12B11=（T1p+T2p）（VOC’1bL’VOC2PL）365*106 B12=（T’1p+T’2p）（VOC’1bVOC’2P）L’365*106汽車運輸費用節(jié)約的效益是以上計算的基礎之一。影響汽車運輸費用的主要因素是道路及交通條件。汽車在不同速度、不同道路及不同交通條件下運輸費用不同。城市道路建設基礎設施項目的實施，改善了項目所在地區(qū)的道路和交通條件，使運輸費用中的基本材料與相關費用消耗減少，帶來了費用的節(jié)約。本項目汽車運輸經(jīng)濟費用的計算，首先按照汽車在特定道路及交通條件（基準條件）下的運營狀況，確定汽車運輸?shù)幕鞠募盎具\輸經(jīng)濟費用。然后根據(jù)本項目的具體情況，即道路、橋梁設施條件及各特征年的交通狀況，調(diào)整基本消耗及費用，來確定運輸經(jīng)濟費用。根據(jù)汽車基本消耗和特征年的分車型特征車速，計算出各速度下的汽車運輸成本，其結(jié)果如下表： 特征年汽車經(jīng)濟運輸費用單位：元/百車公里項目VOC小客大客小貨中貨大貨拖掛有項目200820152028無項目200820152028（2）節(jié)約時間的效益時間價值計算經(jīng)計算，項目評價期間各特征年平均每車的乘車人數(shù)、出行者的時間價值及節(jié)約時間的利用系數(shù)和大客車和小客車的時間價值計算及結(jié)果見下表。旅客時間價值計算表年 份車 型出行者人均時間價值 (元/)節(jié)約時間利用系數(shù)平均每車人數(shù)（人/車）時間價值(元/)2008小客4大客2520015小客4大客302026小客4大客35時間效益計算節(jié)約時間效益的計算公式如下：B2=B21+B22B21=WE（T1PP+T2PP）（H’1bH2P）365*104B22=WE（T1PP+T2PP）（H’1bH’2P）365*104（3）交通事故減少的效益減少交通事故的效益（B3）為：B3 =B31 +B32B31=（T1p+T2p）（r1bLCbr2bLCp）365108B32=（T，1p+T，2p）（r，1bC，br，2bC，p）L36510 8參考“PPK報告”，本項目影響區(qū)內(nèi)一級公路和二級公路的平均事故損失費差值為2008年13356元/次；2015年21510元/次，2028年31650元/次。其他如減少擁擠、提高運輸質(zhì)量和包裝費用節(jié)約效益，由于本項目屬于城市道路交通項目，在此方面體現(xiàn)的間接效益有限，故本項目經(jīng)濟評價未作為重點范圍納入其中。城市道路的發(fā)展不僅有利于城市居民的生活和促進城市經(jīng)濟的繁榮，還將直接促進汽車業(yè)的發(fā)展， 它為人們的生活提供便利的同時也產(chǎn)生了一系列環(huán)境和社會問題。因此本項目也存在一些間接的費用。城市大規(guī)模道路網(wǎng)建設，不僅需要滿足車輛的流動，而且需要考慮交通的質(zhì)量和生活的質(zhì)量。本項目對一系列交通建設計劃的實際效果從社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多種角度進行了調(diào)查分析，認為需要討論除了道路建設經(jīng)濟效益以外，也不應該回避項目建設的負面影響和間接隱性費用的支出問題。 從可持續(xù)發(fā)展的觀點來看，資源和能源是有限的，環(huán)境污染需要人類付出長久的代價。我們不僅需要考慮當代人的需要，同時應該兼顧后代人的生存條件。交通發(fā)展的制約絕對不僅是建設資金的制約，還需要考慮環(huán)境資源、能源以及土地空間資源的制約，因此不能無限制地滿足交通需求的增長。交通產(chǎn)生的廢氣、噪聲、振動等方面對環(huán)境的破壞，直接引起人類生活質(zhì)量的降低。人們渴求蔚藍天空和潔凈空氣的心情，與人們渴望便捷舒適出行之間往往形成難以克服的矛盾。一些特大城市中大氣污染的50％以上來自交通工具，可見城市道路和交通發(fā)展過程中所付出的環(huán)境代價。道路交通的環(huán)境污染主要分為交通噪聲、大氣污染、交通振動等幾個主要方面。道路交通噪聲時由通過道路的汽車群發(fā)生、并傳播到道路沿線的隨機噪聲，其特點是大小不規(guī)則，且變動幅度大。城市道路工程往往需要高額的工程費用，并可能造成對城市景觀或自然條件的破壞，所以使用中往往受到多方面的制約。例如目前我國城市間高速公路的造價已達到數(shù)千萬元/千米，城市內(nèi)部高速道路加上征用土地的費用就更加昂貴。城市高速道路的修建往往破壞了原有的寧靜風格，受到公眾的反對，國外就有拆除嚴重破壞景觀的城市高架道路的事例。根據(jù)近年壽縣環(huán)境保護和污染治理情況，結(jié)合本項目實際，通過必要的調(diào)查分析，本項目年需支出的項目間接費用還包括：本項目“三同時”環(huán)保投資； 城市環(huán)境基礎設施建設投資；廢氣與噪音污染源治理； 實際上，以上的間接費對本項目國民經(jīng)濟分析而言存在偏頗的還有兩方面：一是地方財政支付的環(huán)保費用并非滿足環(huán)保實際需要，而是視地方財力情況來定；二是以上投入比較注重公益性，對道路兩側(cè)居民防噪音防灰塵防空氣污染等投入方面并無直接投資。亦即是說，在國民經(jīng)濟間接費用計量方面還不可忽視對其隱性費用進行定性分析。通過計算分析,%。 詳見附表16。本項目在經(jīng)濟評價方面具有可行性。第十三章 風險分析 項目主要風險因素識別 通過上述各章的分析研究，本項目主要風險因素在于市場、工程建設和運營管理等方面。 風險程度分析 1．市場風險 根據(jù)預測，2010年旅客吞吐量432萬人，如果交通路線安排受到客觀條件的制約，旅客吞吐量比預期減少時，財務效益降低，將會出現(xiàn)較大的投資風險。 2．工程建設風險 本客站位于★★★西南區(qū)，立地條件較差，場址地形復雜，技術處理有較大的難度，而且該地區(qū)缺乏實施大型建筑工程的經(jīng)驗，工程造價和工期是本案例主要的工程建設風險。建設中招投標實施成功與否，直接關系到新客站工程建設的質(zhì)量與造價，工期上如果延期，將影響新客站的資金回收。 3．經(jīng)營風險 影響本客站經(jīng)營的外部因素主要是當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，客站的經(jīng)營與當?shù)氐穆糜伟l(fā)展密切相關。分析認為，在加強客站主營服務的基礎上，應加強與旅游部門的橫向合作，提高客站的經(jīng)營效益。 防范和降低風險措施 根據(jù)對各種風險因素及風險程度的分析，項目面臨的主要風險已經(jīng)明確，針對這些風險因素提出如下的防范和降低風險的對策。 1．加強客站工程施工管理，提高工程質(zhì)量 本客站建設，要注意以下幾個方面的問題：（1）協(xié)調(diào)客站同相關方面的關系與抓緊工程建設必須同時進行；（2）認真貫徹客站基建程序，保證工程質(zhì)量；（3）注意關鍵工程的進度，注意每一影響工程進度的關鍵部位；（4）選擇好設計、施工、監(jiān)理單位，認真把好設備、材料定貨關，是保證工程質(zhì)量和進度的關鍵。 2．加強客站經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益 加強客站經(jīng)營管理，主要要圍繞增收節(jié)支開展工作，在客站的主營業(yè)務收入中，要注意開發(fā)候車廳內(nèi)場地租用費和外圍商業(yè)開發(fā)收入，在其他業(yè)務收入中，盡量提高客站綜合開發(fā)收入；同時，應盡量減少客站運營的服務費用和管理費用，提高客站運營的經(jīng)濟效益，防范和減低各種經(jīng)營風險。第十四章 研究結(jié)論與建議 推薦方案的總體描述%，，%。通過以上分析，作為交通基礎設施建設項目，本項目技術上可行，經(jīng)濟上合理，項目建設是必要的。本項目具有可行性。 1．鑒于該工程土石方工程量較大，建議在全國范圍內(nèi)進行招標，選擇有實力、價格低的施工單位進行土石方施工，以保證工程質(zhì)量和節(jié)省投資。 2．對擬建客站位置以及附近區(qū)域，有關部門應做建設場地的拆遷安置工作，做好于當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃和土地控制的銜接。3．協(xié)調(diào)好客站場內(nèi)工程與場外配套工程之間的關系，保證其同步進行，為客站順利運營打下良好的基礎。