【正文】 用帕斯奎爾——吉福二維連續(xù)煙羽擴散模式預(yù)測，在B、D、E類穩(wěn)定度下。由項目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可知，項目所在地環(huán)境空氣中的SOTSP較低，該項目鍋爐煙道氣經(jīng)水膜麻石脫硫除塵后達標排放，增加的外排煙塵、SO2在下風(fēng)向地面上的濃度貢獻值相對背景值比較小，濃度貢獻值與背景值疊加后不會超過GB3095－96二級標準，對周圍環(huán)境影響較小，不會影響該項目擬建地區(qū)域環(huán)境空氣使用功能。固體廢物對周圍環(huán)境的影響分析該項目的固體廢物主要是去籽工序產(chǎn)生的葫蘆瓜瓤、分離工序產(chǎn)生的葫蘆瓜渣，鍋爐產(chǎn)生的爐渣、灰渣沉淀池的污泥等。設(shè)計將葫蘆瓜瓤和葫蘆瓜渣通過腐熟生酵作有機肥料使用。但在腐熟生酵過程中因有機物腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生量分別為1080t/a，爐渣用作鋪路填坑，灰渣作為垃圾外運。污水處理站產(chǎn)生的污泥全部作為垃圾外運，所以該項目的固體廢物對周圍環(huán)境影響較小。噪聲對周圍環(huán)境的影響分析該項目的噪聲源主要有鍋爐風(fēng)機、磨漿機、離心機等，根據(jù)類比調(diào)查，噪聲源強在80－90dB(A)之間，其中鍋爐的聲源強度較大，為90dB(A)。根據(jù)公司平面布置情況，就鍋爐風(fēng)機對廠界聲環(huán)境的影響進行預(yù)測。鍋爐風(fēng)機距廠界約20米，不考慮建筑物屏障效應(yīng)、空氣吸收效應(yīng)，根據(jù)聲音傳播規(guī)律LA（r）=LA(r0)－20lg(r/ r0)，可得到鍋爐風(fēng)機在20米處廠界噪聲貢獻值為：64 dB(A)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，該項目擬建地環(huán)境噪聲背景值晝間為48 dB(A)，夜間為44 dB(A)，按噪聲的疊加原理，疊加后噪聲聲級晝間、夜間均為64 dB(A)，晝間廠界噪聲符合GB12348－90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》Ⅲ類標準[標準為55 dB(A)，但由于該公司周圍為公路或其它工廠，因此夜間噪聲雖然超標，但不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。 公眾參與調(diào)查為了解項目所在地公眾對該項目的意見和建議，某環(huán)保研究所進行了公眾參與調(diào)查，調(diào)查形式為發(fā)放調(diào)查表，調(diào)查對象年齡25至42歲之間，有干部、工程師、工人、農(nóng)民等。調(diào)查結(jié)果表明：被調(diào)查人群70％支持該項目的建設(shè)，30％既不支持也不反對；90％認為該項目工程建設(shè)有利于某的經(jīng)濟發(fā)展；大多數(shù)認為該項目建設(shè)投產(chǎn)后，會給環(huán)境帶來固廢污染和噪聲污染，希望公司加強治理，減少污染。 防治措施及預(yù)期治理效果建設(shè)項目采取的防治措施及治理效果內(nèi)容類型排 放 源污染物名 稱防 治 措 施預(yù) 期 治 理 效 果大氣污染物鍋 爐煙塵麻石水膜除塵達標排放SO2麻石堿液脫硫達標排放水污染物清洗工序SS沉淀處理達標排放清洗設(shè)備沖洗地面SS、COD、BOD噴霧干燥塔冷卻水循環(huán)利用不 外 排水膜除塵SS、COD沉淀處理達標排放固體廢物葫蘆瓜瓤、葫蘆瓜渣腐熟生酵有惡臭氣體和腐化液產(chǎn)生，應(yīng)及時轉(zhuǎn)運至飼料廠生產(chǎn)飼料和養(yǎng)殖場作飼料鍋 爐爐渣鋪路、填坑不外排鍋爐廢水沉淀池灰渣外運制磚、制水泥不外排 環(huán)保部門評價意見 對項目建設(shè)地點周圍環(huán)境狀況調(diào)查和該項目環(huán)境影響分析，施工期對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是施工噪聲、建筑垃圾、土石方開挖、建筑材料及設(shè)備運輸時產(chǎn)生的揚塵，影響較小，且是暫時的、可逆的。營運期對環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是廢水、廢氣和固體廢物及噪聲。（1）該項目經(jīng)處理后的外排廢水中污染物排放濃度符合GB8978－1996《污水綜合排放標準》一級標準，且廢水受納段水體水質(zhì)較好，有一定的環(huán)境容量，所以該項目外排廢水對資水水體影響較小，不會影響其使用功能。（2）該項目產(chǎn)生的廢氣（煙道氣）如不經(jīng)處理直接排放，其煙塵、SO2排放濃度均超過GB13271－2001《鍋爐大氣污染物排放標準》二類區(qū)Ⅱ時段標準，采用水膜除塵設(shè)施處理煙道氣，預(yù)計煙塵、SO2排放濃度均符合GB13271－2001二類區(qū)Ⅱ時段標準，且經(jīng)過擴散對地面濃度貢獻值較小，不會影響該區(qū)域環(huán)境空氣的使用功能。（3）該項目固體廢物（葫蘆瓜瓤、渣）在腐熟生酵過程中有惡臭氣體及腐化液產(chǎn)生，應(yīng)及時轉(zhuǎn)運至飼料廠生產(chǎn)飼料或運至養(yǎng)殖場作飼料。（4）該項目噪聲對周圍環(huán)境較小。（5）公眾支持該項目生產(chǎn)，并希望公司嚴格按“三同時”要求，對產(chǎn)生的污染物進行治理?？傊?，該項目具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合環(huán)保要求，但必須堅持對外排污染物進行治理，實行污染物總量控制，確保達標排放，該項目建設(shè)在擬建地址在環(huán)境保護方面是可行的。第十章 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果 評 價 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整 項目實施后將促進全縣葫蘆瓜生產(chǎn)有一個較大的發(fā)展，預(yù)計2年后，全縣葫蘆瓜生產(chǎn)將發(fā)展到30萬畝，產(chǎn)值達5億元，形成鮮嫩葫蘆瓜、加工葫蘆瓜、飼用葫蘆瓜生產(chǎn)基地。葫蘆瓜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重由目前的5%提高到20%左右，葫蘆瓜產(chǎn)業(yè)初具雛形，能較好適應(yīng)市場發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。 產(chǎn)、加、銷、服各環(huán)節(jié)利益相聯(lián)結(jié)項目實施后將更有利產(chǎn)、加、銷、服各環(huán)節(jié)的利益緊密聯(lián)結(jié)，企業(yè)將采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)需合同，建立產(chǎn)銷關(guān)系。這樣，公司為了提高原料的質(zhì)量和產(chǎn)量，將引進優(yōu)良新品種，通過試驗、篩選、繁育，將優(yōu)良品種和新的栽培技術(shù)提供給農(nóng)戶，客觀上提高了農(nóng)戶種植葫蘆瓜的科技含量，使農(nóng)民得到實惠；企業(yè)包收購原料，解決了基地農(nóng)戶生產(chǎn)葫蘆瓜賣難的后顧之憂，將葫蘆瓜生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使農(nóng)民在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)得到實在的利益；基地生產(chǎn)葫蘆瓜對企業(yè)也很有好處，不僅可以穩(wěn)定原料來源，而且確保原料質(zhì)量，特別是衛(wèi)生品質(zhì)。而這是提高葫蘆瓜粉質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)還可促進農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、種苗生產(chǎn)、銀信、運輸業(yè)、飲食業(yè)等社會化服務(wù)體系發(fā)展。 輻射帶動作用 項目在實施過程中， 萬畝葫蘆瓜生產(chǎn)基地。在投資中安排資金115萬元，用于建立150畝葫蘆瓜種繁基地，對品種進行繁育和提純復(fù)壯，向瓜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗。葫蘆瓜生產(chǎn)基地在優(yōu)良新品種、新的栽培技術(shù)推廣上將起到很好的示范樣板作用和輻射帶動作用。其輻射區(qū)域除縣郊外，還可輻射新邵縣、某縣、隆回縣、邵東縣等周邊地區(qū)。葫蘆瓜生產(chǎn)基地1800戶，戶均增加收入1300元，帶動農(nóng)戶3萬戶，增加就業(yè)人數(shù)近萬人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度提高情況項目實施后形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)格局和社會化服務(wù)體系。企業(yè)和社會化服務(wù)體系對農(nóng)戶的生產(chǎn)、經(jīng)營活動將起到較好地中介作用和組織作用，促進農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營由分散性到整體性，從無組織性到有組織性，從無序到有序。預(yù)測項目建成后基地的葫蘆瓜生產(chǎn)組織化程度達到95%以上，市場化程度達到80%以上，分別比項目前提高80個百分點和50個百分點左右。對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、組織化程度的提高將起到較好的示范推動作用。 農(nóng)民增收葫蘆瓜生產(chǎn)基地種植葫蘆瓜3000畝，按畝產(chǎn)1500噸，每畝產(chǎn)值1200元，水稻每畝產(chǎn)值600元左右，比種水稻畝增600元左右，共可增收180萬元；帶動種苗、農(nóng)資、飲食、運輸、包裝等服務(wù)業(yè)發(fā)展，預(yù)計可增收54萬元，共可增收234萬元。按生產(chǎn)基地1800戶計，戶平可增收1300元，人平年純收入增加371元。 其他社會影響 通過項目實施，項目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)民有了錢，可用于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，如用于修路、建設(shè)基本農(nóng)田、建造新房、購置家具家電、通訊設(shè)備等，提高生活水平，促進農(nóng)村小康社會的提早實現(xiàn)。第十一章 項目組織與管理 組織機構(gòu)與職能劃分 機構(gòu)設(shè)置董事會 副總經(jīng)理副總經(jīng)理技術(shù)顧問總經(jīng)理項目開發(fā)部生產(chǎn)部財務(wù)部銷售部南瓜粉加工廠采購部新產(chǎn)品開發(fā)營銷員采購人員文秘保衛(wèi)出納會計技術(shù)培訓(xùn)保管加工車間基建管理檢驗設(shè)備維修后勤 機構(gòu)職責(zé) 董事會是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，總經(jīng)理是在董事會領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)公司全面工作。 加工廠：主要承擔葫蘆瓜粉加工及原材料、產(chǎn)品保管。 生產(chǎn)部：主要負責(zé)加工生產(chǎn)、基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、原材料和產(chǎn)品檢驗及設(shè)備維修與護理。 采購部：主要負責(zé)原材料及生產(chǎn)設(shè)備采購。 銷售部：主要負責(zé)公司產(chǎn)品銷售及營銷窗口建設(shè)。 項目開發(fā)部：主要負責(zé)公司新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)及立項等工作。財務(wù)部：主要負責(zé)公司財務(wù)和后勤管理。 運行模式 公司召開股東大會選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會、實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，總經(jīng)理負責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營決策。部門經(jīng)理實行聘任制、從事技術(shù)性較強工種的員工實行合同制，對從事簡單操作的員工根據(jù)生產(chǎn)需求招工。 勞動定員 根據(jù)該項目實際需要和發(fā)展規(guī)劃，公司根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程，實行以崗定員，共需員工415人。其中管理人員15人，生產(chǎn)工人400人。 管理人員15人。其中總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，部門負責(zé)人6人，會計3人，出納1人，報關(guān)1人，后勤管理人員1人。操作崗位定員400人。其中：原料精選、浸泡、消毒、切塊、去籽81人，加工機械操作127人，質(zhì)檢4人（包括原材料和成員檢驗），包裝入庫70人，保管19人，水電4人，機械維修6人，司機4人，保衛(wèi)5人，后勤5人，供銷人員69人（包括營銷窗口），基地管理6人。 項目經(jīng)營管理模式 人員管理 聘任制、合同制、按件計酬制相結(jié)合。 經(jīng)營管理 項目根據(jù)食品生產(chǎn)要求，制訂嚴格的經(jīng)營管理規(guī)范，定人定崗定責(zé)，實行嚴格的崗位責(zé)任制。 與基地和農(nóng)民的聯(lián)結(jié)方式實行公司+基地+農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式。公司根據(jù)原料需求與農(nóng)戶簽訂原料產(chǎn)需合同；基地和農(nóng)戶根據(jù)合同組織生產(chǎn)，并按合同價將產(chǎn)品賣給公司。 經(jīng)營管理措施公司是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，自我制約的獨立核算的股份制法人企業(yè)。將嚴格按照公司章程和食品加工標準進行工程管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理和銷售管理等。堅持高起點、嚴要求、高標準、創(chuàng)品牌的管理宗旨，制訂和實行一系列管理制度。如：物料管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)銷售與回收制度、文件檔案管理制度、財務(wù)會計制度等。公司將按上述制度嚴格的制度管人，以崗位定管護人員，做到每崗位都有專業(yè)人員管理、管護經(jīng)費直接列入管理費用。 技術(shù)培訓(xùn)項目根據(jù)不同崗位對人員素質(zhì)的不同要求，采取不同的培訓(xùn)方式。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要求懂管理、會經(jīng)營、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營才能，培訓(xùn)的目的是更換觀念和更新知識，不斷地全面地提高政策理論水平和經(jīng)營管理水平，因而以進修、外出考察及自學(xué)成才為主，面授為輔；中層骨干要求懂技術(shù)、懂管理、有一定的組織才能，以組織業(yè)余進修，帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)成才為主；技術(shù)人員要求全面系統(tǒng)地掌握全套生產(chǎn)技術(shù)，并有一定的創(chuàng)新精神，以進行知識更新，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平為主要目的。針對其工作特點和所擔負的工作，采取短期培訓(xùn)、進修深造和多參加技術(shù)業(yè)務(wù)交流活動等提高業(yè)務(wù)水平；工人要求能熟練地完成所從事的工作。采取現(xiàn)場培訓(xùn)、業(yè)余教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式進行培訓(xùn)。新招聘的人員將分崗位由省農(nóng)科院食品研究所的教授、研究員上課，進行系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，達到操作技術(shù)要求后才上崗。對基地的農(nóng)戶，請省瓜類研究所、縣農(nóng)業(yè)局的專家上課，以就地培訓(xùn)為主，重點是培訓(xùn)種植方面的技術(shù)。 勞動保護與安全衛(wèi)生 勞動保護 按照《勞動法》規(guī)定，企業(yè)與每個員工簽訂勞動員工合同，落實勞動保護措施。每個崗位、每道工序都要明確操作規(guī)程，對每個員工都要進行上崗前的培訓(xùn)，嚴格按操作規(guī)程操作，嚴防事故發(fā)生。 安全衛(wèi)生 人員衛(wèi)生。車間生產(chǎn)和管理人員都要定期進行健康檢查，取得個人衛(wèi)生合格證后上崗，教育職工嚴格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，保持個人衛(wèi)生，統(tǒng)一著裝上班。 設(shè)施衛(wèi)生 對機械設(shè)備定期清洗。首先做好原料進車間后的衛(wèi)生處理工作，保持車間生產(chǎn)線的原料清潔衛(wèi)生，清洗必須符合工作衛(wèi)生要求。生產(chǎn)工藝設(shè)備要符合食品工業(yè)衛(wèi)生要求，并對設(shè)備進行定期消毒，做到既保持產(chǎn)品的天然風(fēng)味，又符合衛(wèi)生標準。 環(huán)境衛(wèi)生 廠內(nèi)道路要求平坦、地面硬化無積水、防塵飛揚。污水排出符合國家標準，廁所設(shè)沖水、洗水裝置和防水設(shè)施。地面勤于消毒清洗，并經(jīng)常保持清潔，垃圾要遠離加工車間處，集中堆放，并當日處理。第十二章 結(jié)論與建議 結(jié)論本項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，適應(yīng)社會發(fā)展需求，是國家和地方政府積極扶持和鼓勵的建設(shè)項目。本項目建成后可有力地促進新邵全縣葫蘆瓜生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)項目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。項目各方面建設(shè)條件都已具備，生產(chǎn)工藝先進，方案成熟可靠，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備可行，項目論證可信，經(jīng)濟效益指標符合要求，風(fēng)險性較小，是一個具有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目。 問題與建議 建議上級有關(guān)部門給予大力支持，及早審批立項，下達建設(shè)計劃，以便使項目順利實施，盡早發(fā)揮應(yīng)有的效益。 從敏感性分析可以看出，項目效益對產(chǎn)品銷售價格和經(jīng)營成本都比較敏感，項目承建單位在項目投產(chǎn)后一定要加大產(chǎn)品宣傳力度和營銷力度，強化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，充分依靠科技進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，使項目按預(yù)期目標發(fā)揮效益。54