【正文】 人都 應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃 ， 服從規(guī)劃管理 ， 并 有權(quán) 就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén) 查詢 ； 有權(quán) 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén) 舉報(bào)或者控告 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告 ， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查 、 處理 。 對(duì)接到舉報(bào)后不依法處理的 ， 要追究責(zé)任 。 （ 第 9條 、 第 60條的規(guī)定 ） （七）對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的要求 對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理及責(zé)任追究 規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件的規(guī)定 （第 24條的規(guī)定） 規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃的要求 （第 24條的規(guī)定） 對(duì)規(guī)劃編制單位的責(zé)任追究 （第 6 63條的規(guī)定） 對(duì)注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)的管理 （第 24條規(guī)定授權(quán)） 關(guān)鍵詞： 相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)劃編制 資質(zhì)的五項(xiàng)條件 注冊(cè)規(guī)劃師 遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （八）強(qiáng)化法律責(zé)任 追究政府和行政人員的責(zé)任 （第 58～ 61條的規(guī)定） 追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任 （第 6 63條的規(guī)定） 追究違法建設(shè)行為的責(zé)任 （第 64～ 67條的規(guī)定） 明確對(duì)違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額 授予政府對(duì)違法建筑的強(qiáng)制拆除權(quán) （第 68條的規(guī)定） 對(duì)政府及其相關(guān)主管部門(mén)違反規(guī)劃行為的法律責(zé)任作了更具體的規(guī)定 （ 第 5 59條 ) 上級(jí)政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì) 有關(guān)政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 的三種情況： （ 1）對(duì)依法應(yīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的； （ 2）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的； （ 3）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 對(duì)政府及其相關(guān)主管部門(mén)違反城鄉(xiāng)行為的法律責(zé)任作了更具體的規(guī)定 （ 第 60條 ) 對(duì)規(guī)劃部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分 的六種情況。 （ 1）未組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃的 （ 2）違法核發(fā) “ 一書(shū)三證 ” 的； （ 3）未在法定期限內(nèi)的核發(fā) “ 一書(shū)三證 ” 的； （ 4）未公布經(jīng)審定的修詳、建設(shè)方案總平面圖的； （ 5）修改修詳、建設(shè)方案總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì)等聽(tīng)取利 害關(guān)系人的意見(jiàn)的； （ 6）發(fā)現(xiàn)違法行為，而不查處或接到舉報(bào)后不依法處理的。 對(duì)政府及其相關(guān)主管部門(mén)違反規(guī)劃行為的法律責(zé)任作了更具體的規(guī)定 （ 第 61條 ) 對(duì) 相關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 的三種情況： （ 1） 對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的； （ 2） 未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； （ 3）對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的。 增加了對(duì)規(guī)劃編制單位法律責(zé)任的規(guī)定 （ 第6 63條 ) 對(duì) 規(guī)劃編制單位進(jìn)行處罰 的五種情況： （ 1） 超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 ； （ 2） 違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 ； （ 3）未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 4）以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 5）取得資質(zhì)證書(shū)后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件的。 區(qū)分不同情況，對(duì)違反規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的法律責(zé)任作了規(guī)定 （ 第 6 6 67條 ) 對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處理。 責(zé)令停止建設(shè)后兩種情況的處理規(guī)定： A:尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià) 5%以上 10%以下的罰款； B:無(wú)法改正消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià) 10%以下的罰款。 關(guān)鍵詞： 綜合考慮 防止 “ 以罰款代替沒(méi)收或拆除 ” 拆除指整體或局部拆除 區(qū)分不同情況，對(duì)違反規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的法律責(zé)任作了規(guī)定 （ 第 6 667條 ) 對(duì)違法進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)工程（ 3種情況）的處理。 對(duì)建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后按時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的處理。 增加了在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的法律責(zé)任 （ 第 65條 ) 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 增加了對(duì)違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定 （ 第 68條 ) 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地 縣級(jí)以上地方人民政府 可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。 關(guān)鍵詞： 查封施工現(xiàn)場(chǎng) —— 對(duì)被執(zhí)行對(duì)象的施工現(xiàn)場(chǎng)封存。 強(qiáng)制拆除 —— 賦予行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，屬于法律特別授權(quán)。 有關(guān)部門(mén) —— 除規(guī)劃部門(mén)外，包括公安、工商、城管等部門(mén)。 三、貫徹 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的主要工作思路 （一）加速完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系 制訂 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 》 修訂 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 起草 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實(shí)施細(xì)則 會(huì)同人事部制訂 《 注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法 》 研究并在總結(jié)起草與施行 《 地下管線規(guī)劃建設(shè)管理辦法 》的基礎(chǔ)上，起草 《 地下空間規(guī)劃管理?xiàng)l例 》 抓緊完善城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 （二）逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 逐步完善適合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期特性和依法行政要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系； 制定規(guī)劃編制 “ 政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與 ” 這一原則的執(zhí)行程序； 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制首先要研究 土地和水資源、能源、環(huán)境等城鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展的保障因素，重視以人為本，改善人居環(huán)境、處理好遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系、突出特色； 制定嚴(yán)格、高效率的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果審查程序。 （三）推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制的改革 積極推動(dòng)符合法律要求的管理隊(duì)伍的建設(shè) 根據(jù)法律要求，相應(yīng)完善各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén) 的管理制度 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作向人大匯報(bào)、向公眾公示的具體辦 法和程序 研究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的改革和規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度 （四）建立與完善監(jiān)督檢查制度 總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作和規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍加大深度 制定上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)工作檢查和糾錯(cuò)的辦法 制定上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)建議對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員處分的辦法 謝 謝 ！