【正文】 人都 應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃 ， 服從規(guī)劃管理 ， 并 有權 就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 查詢 ； 有權 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門 舉報或者控告 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告 ， 應當及時受理并組織核查 、 處理 。 對接到舉報后不依法處理的 ， 要追究責任 。 （ 第 9條 、 第 60條的規(guī)定 ） （七）對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的要求 對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理及責任追究 規(guī)劃編制單位資質條件的規(guī)定 （第 24條的規(guī)定） 規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃的要求 （第 24條的規(guī)定） 對規(guī)劃編制單位的責任追究 （第 6 63條的規(guī)定） 對注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)的管理 （第 24條規(guī)定授權） 關鍵詞： 相應資質單位承擔相應的規(guī)劃編制 資質的五項條件 注冊規(guī)劃師 遵守國家標準 （八）強化法律責任 追究政府和行政人員的責任 （第 58～ 61條的規(guī)定） 追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責任 （第 6 63條的規(guī)定） 追究違法建設行為的責任 （第 64～ 67條的規(guī)定） 明確對違法行為給予罰款的范圍和數額 授予政府對違法建筑的強制拆除權 （第 68條的規(guī)定） 對政府及其相關主管部門違反規(guī)劃行為的法律責任作了更具體的規(guī)定 （ 第 5 59條 ) 上級政府責令改正，通報批評；對 有關政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分 的三種情況： （ 1）對依法應編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的； （ 2）未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的； （ 3）委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。 對政府及其相關主管部門違反城鄉(xiāng)行為的法律責任作了更具體的規(guī)定 （ 第 60條 ) 對規(guī)劃部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分 的六種情況。 （ 1）未組織編制城市、縣城的控制性詳細規(guī)劃的 （ 2）違法核發(fā) “ 一書三證 ” 的； （ 3）未在法定期限內的核發(fā) “ 一書三證 ” 的； （ 4）未公布經審定的修詳、建設方案總平面圖的； （ 5）修改修詳、建設方案總平面圖前未采取聽證會等聽取利 害關系人的意見的； （ 6）發(fā)現(xiàn)違法行為，而不查處或接到舉報后不依法處理的。 對政府及其相關主管部門違反規(guī)劃行為的法律責任作了更具體的規(guī)定 （ 第 61條 ) 對 相關部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 的三種情況： （ 1） 對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的； （ 2） 未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的； （ 3）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權的。 增加了對規(guī)劃編制單位法律責任的規(guī)定 （ 第6 63條 ) 對 規(guī)劃編制單位進行處罰 的五種情況： （ 1） 超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 ； （ 2） 違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 ； （ 3）未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 4）以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的； （ 5）取得資質證書后，不再符合相應的資質條件的。 區(qū)分不同情況，對違反規(guī)劃要求進行建設的法律責任作了規(guī)定 （ 第 6 6 67條 ) 對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的處理。 責令停止建設后兩種情況的處理規(guī)定： A:尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價 5%以上 10%以下的罰款； B:無法改正消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價 10%以下的罰款。 關鍵詞： 綜合考慮 防止 “ 以罰款代替沒收或拆除 ” 拆除指整體或局部拆除 區(qū)分不同情況，對違反規(guī)劃要求進行建設的法律責任作了規(guī)定 （ 第 6 667條 ) 對違法進行臨時建設工程（ 3種情況）的處理。 對建設單位未在建設工程竣工驗收后按時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的處理。 增加了在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內違法建設的法律責任 （ 第 65條 ) 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 增加了對違法建設強制執(zhí)行的規(guī)定 （ 第 68條 ) 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地 縣級以上地方人民政府 可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。 關鍵詞： 查封施工現(xiàn)場 —— 對被執(zhí)行對象的施工現(xiàn)場封存。 強制拆除 —— 賦予行政機關的強制執(zhí)行權，屬于法律特別授權。 有關部門 —— 除規(guī)劃部門外，包括公安、工商、城管等部門。 三、貫徹 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 的主要工作思路 （一）加速完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系 制訂 《 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例 》 修訂 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例 》 起草 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 實施細則 會同人事部制訂 《 注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法 》 研究并在總結起草與施行 《 地下管線規(guī)劃建設管理辦法 》的基礎上，起草 《 地下空間規(guī)劃管理條例 》 抓緊完善城鄉(xiāng)規(guī)劃技術標準規(guī)范體系 （二）逐步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系 逐步完善適合當前我國社會主義市場經濟體制要求、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期特性和依法行政要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系； 制定規(guī)劃編制 “ 政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與 ” 這一原則的執(zhí)行程序； 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制首先要研究 土地和水資源、能源、環(huán)境等城鄉(xiāng)長期發(fā)展的保障因素，重視以人為本，改善人居環(huán)境、處理好遺產保護與發(fā)展的關系、突出特色； 制定嚴格、高效率的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果審查程序。 （三）推動城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制的改革 積極推動符合法律要求的管理隊伍的建設 根據法律要求，相應完善各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 的管理制度 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作向人大匯報、向公眾公示的具體辦 法和程序 研究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的改革和規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度 （四）建立與完善監(jiān)督檢查制度 總結城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作和規(guī)劃督察員試點工作的經驗，逐步擴大范圍加大深度 制定上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作檢查和糾錯的辦法 制定上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門建議對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員處分的辦法 謝 謝 ！