【正文】 翁意識和責任感，是學校管理者的工作重點之一。在案例中，學校通過召開教職員工的“治理獻策會”，讓教職員工參與治理校園周邊環(huán)境，除了激發(fā)出他們的主人翁意識和責任感外，還激發(fā)出了他們的主動精神和創(chuàng)造意識。同時，這也增強了學校管理的透明度，使他們對學校管理更具信任感和歸屬感，將學校領導與教職員工連成了一個整體。與此同時，學校可以采取雙管齊下的辦法，一方面，從根本上對學生進行教育，另一方面，積極開展公共關系活動，來幫助更好地解決問題。學校領導開展公共關系活動既是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是實行校長負責制、進一步推進民主管理的要求，同時還是進行教育改革和加強學校自身建設的要求。事實證明，學校只有加強公關力度，才能創(chuàng)造“內求團結，外求發(fā)展”的局面，才能贏得公眾的廣泛信任和支持，才能盡快朝向名校目標邁進。領導者公共關系的對象不言而喻是公眾，即與學校這個主體利益相關并且相互影響的個人、群體或組織的總和。不同性質的學校，其公眾的確定是不能一概而論的。學校公眾一般具有相對性、動態(tài)性、多重性的特點。從公眾構成因素來看，大體可分為六種類型：。如果沒有這個作為基礎，外部公共關系活動就無法開展。學校領導者能否擺正和協(xié)調好上下級關系，對解決各種人事問題、財經(jīng)問題、管理問題等是至關重要的。這類公眾主要包括學生家長和用人單位等群體。處理好這類關系是學校興旺發(fā)達的具體標志。主要指學校所在地周圍的居民和街道、派出所、醫(yī)院、商店、工廠等。學校應該爭取其支持和幫助。同類學校之間既是競爭關系，又是合作關系，他們的相互宣傳往往具有特殊的效果。高明的領導者總是盡可能地加強與報刊、電臺、電視臺的聯(lián)系。通過輿論樹立學校形象是一條十分有效的途徑。在確定公關對象之后，要進一步制定公關目標。領導者的公關目標和學校的公關目標是一致的。學校公關目標一般由三部分構成：創(chuàng)造良好的社會公共環(huán)境，樹立良好的學校形象，促進學校教育的整體發(fā)展。學校公關目標具有三方面功能：指導作用——學校公共目標規(guī)定了領導者和全體教職工的行動方向，具有行動綱領的作用。激勵作用——明確、可行的公關目標能鼓舞人們的士氣，激發(fā)人們的動機和工作的積極性。標準作用——公關目標可以作為評估工作績效的衡量尺度或標準，能起到促進工作更加規(guī)范化和標準化的作用。鑒于學校公關活動的多樣性，以及公關追求目標的不同，在制定目標時可以進一步劃分為長期、中期和短期目標。案例中的學校要解決校園門口環(huán)境治理問題，積極開展公關活動，取得有關部門的支持也是有必要的。學校沒有行政執(zhí)法權力，也沒有相應的人力、物力、財力與小商小販們打“運動戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，這些都要依靠一定的公關活動來獲得。該校曾多次找到有關部門，要求依法治理校門口的無證經(jīng)營現(xiàn)象，也與當?shù)鼐游瘯f(xié)調，由學校提供經(jīng)費，請居委會幫忙維持秩序，這些措施都是合理的。只是開始的時候，沒有抓住學校管理工作的重點，忽視丁學生的人本教育。更加合理的方法應該是對學生進行教育的同時，輔助以上述措施。案例C中學在當?shù)胤浅Ｓ忻?已經(jīng)連續(xù)四年升學率全市第一。為了更深入地推進學校改革和發(fā)展，經(jīng)當?shù)卣鷾?，學校開始進行辦學體制改革。2002年A公司向該校投資3000萬元入股，學校改制，成為國有民辦學校，在全省范圍內招生。隨后，A公司采用了一系列管理企業(yè)的做法運作學校。首先，A公司將自己的經(jīng)營人才注入C中學，主要進行學校經(jīng)營和成本核算，但不干涉具體教育教學過程。學校積極推行IS09000質量管理體系，并通過了IS09000質量體系認證。第二件事是A公司積極開展學校營銷和學校品牌建設活動，并委托B公司具體實施。A公司認為目前教育競爭越來越激烈，誰先把品牌塑造好，在未來35年內就可以坐收其利，成為市場的主導，否則就會被無情地淘汰。A公司還認為，從商業(yè)的角度來看，學校出賣的是教育服務。這種服務也可以當作一種商品來營銷，企業(yè)常規(guī)的營銷體系完全適用于學校的推廣。B公司進入學校后，與學生和教師分別進行座談，以了解學校的情況。而后，他們具體做了以下幾件事：(1)編寫學校故事。B公司調查發(fā)現(xiàn)該校教師非常敬業(yè)，有許多感人的故事，他們就把這些寫成故事匯編對外散發(fā)；學校建校40多年，有深厚的文化底蘊，許多該校出來的學生在中央任職，或成為大使級人物，該校還有個12歲的學生考進中科院的少年班，B公司便把這些有突出成就的學生篩選出來，編輯個人事跡對外發(fā)行。(2)對學校的辦學模式和教學模式重新包裝。如教學模式采用聯(lián)讀，國內兩年，國外兩年；對于考上北大、清華的學生，學校返還三年擇校費；考不上大學免費復讀一年等。(3)在當?shù)孛襟w投放廣告，并進行多渠道宣傳，包括開展學生家長見面會等活動。特別有意思的是，該校還參加了全省春季房展會，在房展會上進行招生和品牌宣傳，并取得了意想不到的效果，吸引了一大批外地的家長和學生。經(jīng)過一系列的企業(yè)化運作，學校招生和經(jīng)營都取得了很好的成績。(程鳳春)思考題?這些區(qū)別是否必然決定學校管理與企業(yè)管理的不同?，誰更有利于學校取得競爭優(yōu)勢?，其利弊何在?。案例分析案例中的學校是一個比較特殊的學校，即企業(yè)出資進行改制，雖然還是學校，但實際上已經(jīng)成為企業(yè)的一部分，而且成為企業(yè)營利的一部分。應該說該校已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的不以營利為目的的學校了。盡管如此，這個案例仍然具有典型性，引發(fā)了我們的思考：企業(yè)的管理方式適合學校嗎?其實，現(xiàn)代管理學的絕大多數(shù)理論都是發(fā)端于工商企業(yè)的，然后逐漸應用到非營利組織并改進著非營利組織的管理和管理理論。當今學校管理學以及現(xiàn)實中指導學校管理實踐的很多理論都是從企業(yè)管理理論中發(fā)展而來的，而且這種趨勢還在加強。一些學校管理者時常抱怨：理論脫離實際，企業(yè)的管理學理論不適合學校組織。但是，該案例卻讓我們看到了企業(yè)管理方式應用于學校組織的巨大潛力。用企業(yè)的方式運作學校在國外已有多年的歷史，如美國的愛迪生學校集團。他們從事的具體業(yè)務是管理公立學校和學區(qū)，旨在提高美國的初等和中等教育水平。公立學校和學區(qū)以特許學校的方式加入愛迪生學校集團。他們則負責這些特許學校的運行、學區(qū)的管理等，同時開辦各種課外輔導課程。同時，他們通過與辦學質量較差的學校和學區(qū)簽立合同，來幫助這些學校和學區(qū)提高學生的成績。愛迪生學校集團是一家上市公司，講求經(jīng)濟效益和成本核算。因此美國的教育界批評他們發(fā)展過于迅速，在上市之后，考慮得更多的是股東的利益，而非學生的利益。其實，工商企業(yè)的管理方式不僅對于私營學校組織有用，對于普通的中小學也有借鑒意義。典型的工商管理模式是經(jīng)營管理的方式。這種管理方式強調嚴謹?shù)墓芾硪?guī)則，甚至是標準化的管理，如IS09000質量管理體系，強調成本效益分析，強調應對競爭和快速變化，強調作出戰(zhàn)略以應對復雜局面。當然，這種管理方式也是工商企業(yè)自身發(fā)展的一種結果。傳統(tǒng)的學校是非營利的、緩慢變化的、相對封閉沒有什么競爭的。這樣的學校也造就了傳統(tǒng)的學校管理這樣一種簡單的行政管理模式。這種管理方式不以營利為目的，以教學為主，以遵循教育規(guī)律為主，以經(jīng)驗為主。但我們必須看到，今天的學校已經(jīng)不同于傳統(tǒng)學校。隨著科學技術的高速發(fā)展，學校的技術含量越來越高，學校變得越來越復雜。當今技術和經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)駛入了快車道，學校也被裹挾著進入了快速變化時代，學校升降的速度都明顯加快。由于優(yōu)質生源的稀缺以及教育資源的有限，學校之間的競爭日益激烈。那種應對緩慢變化、封閉狀態(tài)、以教學為主的傳統(tǒng)學校管理模式已經(jīng)難以應付現(xiàn)代學校所面對的巨大挑戰(zhàn)，必須引入經(jīng)營的理念和操作模式。當然，企業(yè)的經(jīng)營管理方式也會給學校教育帶來一些沖擊，如過分重視經(jīng)濟效益而忽視社會效益，運用標準化的操作方式而忽視教育的個性需求等。這就需要在運用經(jīng)營管理理念和方式時加以注意。在案例中，學校還采取了品牌促銷戰(zhàn)略，這一點傳統(tǒng)的學校也很少運用。傳統(tǒng)的學校往往相信“好酒不怕巷子深”。從一般的角度來看，品牌是一個名稱、概念、標記、符號或設計，或者是它們的組合，其目的是識別某個銷售者或某群銷售者的產品或服務，并使之同競爭對手的產品和服務區(qū)別開來。品牌價值是用戶或消費者對品牌整體實力的全面心理反應，分為消費者的可感知情感利益和功能利益，它是與某一品牌相聯(lián)系的品牌資產的總和。品牌促銷戰(zhàn)略通常包括品牌定位和品牌促銷實施兩個方面。該校的品牌定位是：教育是一種服務，把學校建成國際化學校。該校的品牌促銷手段有：廣告促銷——考上北大、清華，返還三年擇校費，考不上大學免費復讀一年等促銷方式，以及在省會春季的房展會上進行招生和品牌宣傳。產品組合——教學模式采用聯(lián)讀，國外兩年，國內兩年等，并改名和重新包裝。服務提供——教師非常敬業(yè)，真正把學生當成自己的孩子，有許多感人的故事；學校升學率已經(jīng)連續(xù)四年成為該市的第一名。整體經(jīng)驗——學校建校40多年，有深厚的文化底蘊，許多該校出來的學生在中央任職，或成為大使級人物；該校還有個12歲的學生考進中科院的少年班。同時，開展學生家長見面會等活動，增加交流渠道?！盁o為而治”“內部管理體制改革”會議案例李校長今年35歲，當過班主任、年級組長，還做過三年的教導主任。半年前在一次調整領導班子時，他被任命為校長，主持一所有24個教學班的初中的工作。李校長是一個很有特點的年輕校長，平時對自己要求嚴格，能夠以身作則。他有強烈的事業(yè)心和積極向上的進取精神，一心一意想把學校搞好。他精力充沛，能力強，做教師時，是地區(qū)有名的品牌教師，在教育教學上有自己的一套。上任以來，他保持了自己一貫的工作作風，兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風行，真抓實干，希望經(jīng)過自己的努力，使學校在短時間內有較大的變化。一次，李校長檢查教師備課筆記時，發(fā)現(xiàn)有些教師寫得比較簡略，反映不出課堂教學的安排和各教學環(huán)節(jié)的有機聯(lián)系。他馬上找到有關教師，指出問題，提出改進意見。并召開教學工作會議，明確提出備課的統(tǒng)一要求和備課筆記的寫法。教師們沒有說什么，因為李校長雖然只有35歲，但已經(jīng)是高級教師，還當過市級先進，教學是內行?？蛇@一決定卻讓主管教學的副校長很尷尬，因為他曾經(jīng)在一次教研組長會議上講過，對不同教師的備課筆記可以有不同的要求：青年教師盡可能寫得詳細一些，老教師可以寫得簡略一些。他要求教師把主要精力放在鉆研教材教法、努力提高課堂教學質量上。因此，有的教師備課筆記寫得比較簡略。還有一次，李校長到市里開了三天會，回校后看到總務主任正在指揮工人建自行車棚(這件事是由校務會議決定的)。李校長認為地點選擇不好，應放在操場邊的圍墻附近?？倓罩魅螀s認為，放在操場圍墻邊離辦公樓太遠，不利于教師上下班存取自行車?？墒抢钚ｉL還是堅持讓總務主任把自行車棚地址改了?？倓罩魅魏懿桓吲d，認為這純屬自己的管轄范圍，校長不應該過分干涉。期中考試前，幾位教師向李校長反映，學?；顒影才盘啵瑺砍读藢W生和教師過多精力，影響了教學。李校長認為反映得有道理，就建議政教處把一些活動推遲到期中考試以后。政教主任說：“工作計劃是開學時制訂的，再說教育教學同樣重要。”李校長便說：“先把活動往后推，具體如何安排我們開會商量。”政教主任只好按校長的意思辦。一學期下來，學校領導班子其他幾位成員的工作主動性明顯下降，該自己做主的事也不再做主了，什么問題都來請示校長。教職工們看到其他領導都不管事，有什么問題就直接找到校長反映解決。結果弄得李校長手忙腳亂，焦頭爛額。李校長也感到什么地方出了問題，陷入了沉思……思考題，但這是不是說什么都必須由校長說了算呢?，并陳述你的理由。，你如何扭轉目前的被動局面?案例分析案例中的李校長有很多優(yōu)點：對自己要求嚴格，能夠以身作則；有強烈的事業(yè)心和積極向上的進取精神，一心一意想把學校搞好；精力充沛，能力強；兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風行，真抓實干。應該說，李校長是一位懂教育、敬業(yè)的校長。但是其管理知識和能力卻嚴重不足，造成管理失誤。管理者們常常會面對一些問題，有些是自己發(fā)現(xiàn)的，有些是下級提交的，有些是上級交辦的。但面對問題是一回事，要不要你自己來決策并處理又是另一回事。正確的人作錯誤的決策會導致決策失效，錯誤的人作正確的決策，同樣會降低決策的效果，甚至也會導致決策失敗。這里涉及的是決策極限，即該由誰作出決策的問題。任何一個組織都會對權限進行劃分，不同層次、不同部門的管理者有不同的權力范圍。這就決定了不同管理者的不同決策范圍和處理問題的權限。對本不該自己負責的問題作決策，超越自己的權限作決策，會破壞組織的運行秩序，影響甚至傷害他人的情緒；而對本該自己負責的問題，不去行使權力進行決策或采取推脫的戰(zhàn)術，屬于放棄責任，同樣會給組織帶來危害。如果把決策過程區(qū)分為方案設計和拍板定案兩個環(huán)節(jié)，那么最能夠體現(xiàn)決策權的是拍板定案環(huán)節(jié)。作為組織一定層面負責人的管理者，遇到問題不能坐視不理，但一定要清楚自己在各種決策中的地位。該自己決策的一定要拿主意，不該自己決策的，可以提建議，通常不要隨便替別人拍板。按照決策權分散的程度，我們可以把決策分為個人決策、參與決策、委員會集體決策和民主決策。從決策的過程來看，個人決策是集方案設計和拍板于某人一身。任何組織都會對工作和責任進行分配，并落實到具體人員。所以日常工作中遇到的問題，大多屬于個人決策的范圍。與參與決策、委員會集體決策和民主決策相比，個人決策應答問題的速度更快，時間上也更節(jié)省。參與決策只在方案設計環(huán)節(jié)實施分權。各級各類組織會作出規(guī)定，某些問題的決策需要事先征求群眾的意見和建議，然后根據(jù)這些意見和建議，由某個人或某幾個人拍板定案。參與的目的是尊重群眾的參與權。參與能夠提高群眾對決策的接受程度和承諾水平，有利于決策的實施。組織中有些問題的決策權是屬于委員會的，而不是屬于哪一個人的。在對這類問題進行決策時，通常要采取討論、協(xié)商的方式。委員會中每個人的決策權都是平等的，尊重每個人的權力是確保決策有效的重要因素。要盡量通過協(xié)商達成共識，如果不能達成一致意見，應該尊重多數(shù)人的意見。當然，與個人決策相比，委員會集體決策有利于提高決策的質量，使選出的方案更合理。比委員會制度更廣泛分布權力的決策是民主決策。在這類決策中，每人每組織成員享有平等的決策權。各級各類組織都會作出規(guī)定，某些問題的決策，需要通過民主的方式進行，如職工福利、醫(yī)療保險等。這些問題通常與每個組織成員的切身利益直接相關，群眾普遍接受對決策的效果影響極大，所以尊重每個組織成員的民主權利尤為重要。在對這些問題進行決策時，要廣泛征求群眾意