【正文】 翁意識(shí)和責(zé)任感，是學(xué)校管理者的工作重點(diǎn)之一。在案例中，學(xué)校通過召開教職員工的“治理獻(xiàn)策會(huì)”，讓教職員工參與治理校園周邊環(huán)境，除了激發(fā)出他們的主人翁意識(shí)和責(zé)任感外，還激發(fā)出了他們的主動(dòng)精神和創(chuàng)造意識(shí)。同時(shí)，這也增強(qiáng)了學(xué)校管理的透明度，使他們對(duì)學(xué)校管理更具信任感和歸屬感，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教職員工連成了一個(gè)整體。與此同時(shí)，學(xué)?？梢圆扇‰p管齊下的辦法，一方面，從根本上對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，另一方面，積極開展公共關(guān)系活動(dòng)，來幫助更好地解決問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開展公共關(guān)系活動(dòng)既是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、進(jìn)一步推進(jìn)民主管理的要求，同時(shí)還是進(jìn)行教育改革和加強(qiáng)學(xué)校自身建設(shè)的要求。事實(shí)證明，學(xué)校只有加強(qiáng)公關(guān)力度，才能創(chuàng)造“內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展”的局面，才能贏得公眾的廣泛信任和支持，才能盡快朝向名校目標(biāo)邁進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)者公共關(guān)系的對(duì)象不言而喻是公眾，即與學(xué)校這個(gè)主體利益相關(guān)并且相互影響的個(gè)人、群體或組織的總和。不同性質(zhì)的學(xué)校，其公眾的確定是不能一概而論的。學(xué)校公眾一般具有相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性、多重性的特點(diǎn)。從公眾構(gòu)成因素來看，大體可分為六種類型：。如果沒有這個(gè)作為基礎(chǔ)，外部公共關(guān)系活動(dòng)就無法開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者能否擺正和協(xié)調(diào)好上下級(jí)關(guān)系，對(duì)解決各種人事問題、財(cái)經(jīng)問題、管理問題等是至關(guān)重要的。這類公眾主要包括學(xué)生家長和用人單位等群體。處理好這類關(guān)系是學(xué)校興旺發(fā)達(dá)的具體標(biāo)志。主要指學(xué)校所在地周圍的居民和街道、派出所、醫(yī)院、商店、工廠等。學(xué)校應(yīng)該爭取其支持和幫助。同類學(xué)校之間既是競爭關(guān)系，又是合作關(guān)系，他們的相互宣傳往往具有特殊的效果。高明的領(lǐng)導(dǎo)者總是盡可能地加強(qiáng)與報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)的聯(lián)系。通過輿論樹立學(xué)校形象是一條十分有效的途徑。在確定公關(guān)對(duì)象之后，要進(jìn)一步制定公關(guān)目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者的公關(guān)目標(biāo)和學(xué)校的公關(guān)目標(biāo)是一致的。學(xué)校公關(guān)目標(biāo)一般由三部分構(gòu)成：創(chuàng)造良好的社會(huì)公共環(huán)境，樹立良好的學(xué)校形象，促進(jìn)學(xué)校教育的整體發(fā)展。學(xué)校公關(guān)目標(biāo)具有三方面功能：指導(dǎo)作用——學(xué)校公共目標(biāo)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)者和全體教職工的行動(dòng)方向，具有行動(dòng)綱領(lǐng)的作用。激勵(lì)作用——明確、可行的公關(guān)目標(biāo)能鼓舞人們的士氣，激發(fā)人們的動(dòng)機(jī)和工作的積極性。標(biāo)準(zhǔn)作用——公關(guān)目標(biāo)可以作為評(píng)估工作績效的衡量尺度或標(biāo)準(zhǔn)，能起到促進(jìn)工作更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的作用。鑒于學(xué)校公關(guān)活動(dòng)的多樣性，以及公關(guān)追求目標(biāo)的不同，在制定目標(biāo)時(shí)可以進(jìn)一步劃分為長期、中期和短期目標(biāo)。案例中的學(xué)校要解決校園門口環(huán)境治理問題，積極開展公關(guān)活動(dòng)，取得有關(guān)部門的支持也是有必要的。學(xué)校沒有行政執(zhí)法權(quán)力，也沒有相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力與小商小販們打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，這些都要依靠一定的公關(guān)活動(dòng)來獲得。該校曾多次找到有關(guān)部門，要求依法治理校門口的無證經(jīng)營現(xiàn)象，也與當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)協(xié)調(diào)，由學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)，請居委會(huì)幫忙維持秩序，這些措施都是合理的。只是開始的時(shí)候，沒有抓住學(xué)校管理工作的重點(diǎn)，忽視丁學(xué)生的人本教育。更加合理的方法應(yīng)該是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的同時(shí)，輔助以上述措施。案例C中學(xué)在當(dāng)?shù)胤浅Ｓ忻?已經(jīng)連續(xù)四年升學(xué)率全市第一。為了更深入地推進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，學(xué)校開始進(jìn)行辦學(xué)體制改革。2002年A公司向該校投資3000萬元入股，學(xué)校改制，成為國有民辦學(xué)校，在全省范圍內(nèi)招生。隨后，A公司采用了一系列管理企業(yè)的做法運(yùn)作學(xué)校。首先，A公司將自己的經(jīng)營人才注入C中學(xué)，主要進(jìn)行學(xué)校經(jīng)營和成本核算，但不干涉具體教育教學(xué)過程。學(xué)校積極推行IS09000質(zhì)量管理體系，并通過了IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證。第二件事是A公司積極開展學(xué)校營銷和學(xué)校品牌建設(shè)活動(dòng)，并委托B公司具體實(shí)施。A公司認(rèn)為目前教育競爭越來越激烈，誰先把品牌塑造好，在未來35年內(nèi)就可以坐收其利，成為市場的主導(dǎo)，否則就會(huì)被無情地淘汰。A公司還認(rèn)為，從商業(yè)的角度來看，學(xué)校出賣的是教育服務(wù)。這種服務(wù)也可以當(dāng)作一種商品來營銷，企業(yè)常規(guī)的營銷體系完全適用于學(xué)校的推廣。B公司進(jìn)入學(xué)校后，與學(xué)生和教師分別進(jìn)行座談，以了解學(xué)校的情況。而后，他們具體做了以下幾件事：(1)編寫學(xué)校故事。B公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)該校教師非常敬業(yè)，有許多感人的故事，他們就把這些寫成故事匯編對(duì)外散發(fā)；學(xué)校建校40多年，有深厚的文化底蘊(yùn)，許多該校出來的學(xué)生在中央任職，或成為大使級(jí)人物，該校還有個(gè)12歲的學(xué)生考進(jìn)中科院的少年班，B公司便把這些有突出成就的學(xué)生篩選出來，編輯個(gè)人事跡對(duì)外發(fā)行。(2)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)模式和教學(xué)模式重新包裝。如教學(xué)模式采用聯(lián)讀，國內(nèi)兩年，國外兩年；對(duì)于考上北大、清華的學(xué)生，學(xué)校返還三年擇校費(fèi)；考不上大學(xué)免費(fèi)復(fù)讀一年等。(3)在當(dāng)?shù)孛襟w投放廣告，并進(jìn)行多渠道宣傳，包括開展學(xué)生家長見面會(huì)等活動(dòng)。特別有意思的是，該校還參加了全省春季房展會(huì)，在房展會(huì)上進(jìn)行招生和品牌宣傳，并取得了意想不到的效果，吸引了一大批外地的家長和學(xué)生。經(jīng)過一系列的企業(yè)化運(yùn)作，學(xué)校招生和經(jīng)營都取得了很好的成績。(程鳳春)思考題?這些區(qū)別是否必然決定學(xué)校管理與企業(yè)管理的不同?，誰更有利于學(xué)校取得競爭優(yōu)勢?，其利弊何在?。案例分析案例中的學(xué)校是一個(gè)比較特殊的學(xué)校，即企業(yè)出資進(jìn)行改制，雖然還是學(xué)校，但實(shí)際上已經(jīng)成為企業(yè)的一部分，而且成為企業(yè)營利的一部分。應(yīng)該說該校已經(jīng)不同于傳統(tǒng)的不以營利為目的的學(xué)校了。盡管如此，這個(gè)案例仍然具有典型性，引發(fā)了我們的思考：企業(yè)的管理方式適合學(xué)校嗎?其實(shí)，現(xiàn)代管理學(xué)的絕大多數(shù)理論都是發(fā)端于工商企業(yè)的，然后逐漸應(yīng)用到非營利組織并改進(jìn)著非營利組織的管理和管理理論。當(dāng)今學(xué)校管理學(xué)以及現(xiàn)實(shí)中指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐的很多理論都是從企業(yè)管理理論中發(fā)展而來的，而且這種趨勢還在加強(qiáng)。一些學(xué)校管理者時(shí)常抱怨：理論脫離實(shí)際，企業(yè)的管理學(xué)理論不適合學(xué)校組織。但是，該案例卻讓我們看到了企業(yè)管理方式應(yīng)用于學(xué)校組織的巨大潛力。用企業(yè)的方式運(yùn)作學(xué)校在國外已有多年的歷史，如美國的愛迪生學(xué)校集團(tuán)。他們從事的具體業(yè)務(wù)是管理公立學(xué)校和學(xué)區(qū)，旨在提高美國的初等和中等教育水平。公立學(xué)校和學(xué)區(qū)以特許學(xué)校的方式加入愛迪生學(xué)校集團(tuán)。他們則負(fù)責(zé)這些特許學(xué)校的運(yùn)行、學(xué)區(qū)的管理等，同時(shí)開辦各種課外輔導(dǎo)課程。同時(shí)，他們通過與辦學(xué)質(zhì)量較差的學(xué)校和學(xué)區(qū)簽立合同，來幫助這些學(xué)校和學(xué)區(qū)提高學(xué)生的成績。愛迪生學(xué)校集團(tuán)是一家上市公司，講求經(jīng)濟(jì)效益和成本核算。因此美國的教育界批評(píng)他們發(fā)展過于迅速，在上市之后，考慮得更多的是股東的利益，而非學(xué)生的利益。其實(shí)，工商企業(yè)的管理方式不僅對(duì)于私營學(xué)校組織有用，對(duì)于普通的中小學(xué)也有借鑒意義。典型的工商管理模式是經(jīng)營管理的方式。這種管理方式強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪?guī)則，甚至是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，如IS09000質(zhì)量管理體系，強(qiáng)調(diào)成本效益分析，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)競爭和快速變化，強(qiáng)調(diào)作出戰(zhàn)略以應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。當(dāng)然，這種管理方式也是工商企業(yè)自身發(fā)展的一種結(jié)果。傳統(tǒng)的學(xué)校是非營利的、緩慢變化的、相對(duì)封閉沒有什么競爭的。這樣的學(xué)校也造就了傳統(tǒng)的學(xué)校管理這樣一種簡單的行政管理模式。這種管理方式不以營利為目的，以教學(xué)為主，以遵循教育規(guī)律為主，以經(jīng)驗(yàn)為主。但我們必須看到，今天的學(xué)校已經(jīng)不同于傳統(tǒng)學(xué)校。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，學(xué)校的技術(shù)含量越來越高，學(xué)校變得越來越復(fù)雜。當(dāng)今技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨?，學(xué)校也被裹挾著進(jìn)入了快速變化時(shí)代，學(xué)校升降的速度都明顯加快。由于優(yōu)質(zhì)生源的稀缺以及教育資源的有限，學(xué)校之間的競爭日益激烈。那種應(yīng)對(duì)緩慢變化、封閉狀態(tài)、以教學(xué)為主的傳統(tǒng)學(xué)校管理模式已經(jīng)難以應(yīng)付現(xiàn)代學(xué)校所面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)，必須引入經(jīng)營的理念和操作模式。當(dāng)然，企業(yè)的經(jīng)營管理方式也會(huì)給學(xué)校教育帶來一些沖擊，如過分重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的操作方式而忽視教育的個(gè)性需求等。這就需要在運(yùn)用經(jīng)營管理理念和方式時(shí)加以注意。在案例中，學(xué)校還采取了品牌促銷戰(zhàn)略，這一點(diǎn)傳統(tǒng)的學(xué)校也很少運(yùn)用。傳統(tǒng)的學(xué)校往往相信“好酒不怕巷子深”。從一般的角度來看，品牌是一個(gè)名稱、概念、標(biāo)記、符號(hào)或設(shè)計(jì)，或者是它們的組合，其目的是識(shí)別某個(gè)銷售者或某群銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)，并使之同競爭對(duì)手的產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)別開來。品牌價(jià)值是用戶或消費(fèi)者對(duì)品牌整體實(shí)力的全面心理反應(yīng)，分為消費(fèi)者的可感知情感利益和功能利益，它是與某一品牌相聯(lián)系的品牌資產(chǎn)的總和。品牌促銷戰(zhàn)略通常包括品牌定位和品牌促銷實(shí)施兩個(gè)方面。該校的品牌定位是：教育是一種服務(wù)，把學(xué)校建成國際化學(xué)校。該校的品牌促銷手段有：廣告促銷——考上北大、清華，返還三年擇校費(fèi)，考不上大學(xué)免費(fèi)復(fù)讀一年等促銷方式，以及在省會(huì)春季的房展會(huì)上進(jìn)行招生和品牌宣傳。產(chǎn)品組合——教學(xué)模式采用聯(lián)讀，國外兩年，國內(nèi)兩年等，并改名和重新包裝。服務(wù)提供——教師非常敬業(yè)，真正把學(xué)生當(dāng)成自己的孩子，有許多感人的故事；學(xué)校升學(xué)率已經(jīng)連續(xù)四年成為該市的第一名。整體經(jīng)驗(yàn)——學(xué)校建校40多年，有深厚的文化底蘊(yùn)，許多該校出來的學(xué)生在中央任職，或成為大使級(jí)人物；該校還有個(gè)12歲的學(xué)生考進(jìn)中科院的少年班。同時(shí)，開展學(xué)生家長見面會(huì)等活動(dòng)，增加交流渠道?！盁o為而治”“內(nèi)部管理體制改革”會(huì)議案例李校長今年35歲，當(dāng)過班主任、年級(jí)組長，還做過三年的教導(dǎo)主任。半年前在一次調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，他被任命為校長，主持一所有24個(gè)教學(xué)班的初中的工作。李校長是一個(gè)很有特點(diǎn)的年輕校長，平時(shí)對(duì)自己要求嚴(yán)格，能夠以身作則。他有強(qiáng)烈的事業(yè)心和積極向上的進(jìn)取精神，一心一意想把學(xué)校搞好。他精力充沛，能力強(qiáng)，做教師時(shí)，是地區(qū)有名的品牌教師，在教育教學(xué)上有自己的一套。上任以來，他保持了自己一貫的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干，希望經(jīng)過自己的努力，使學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)有較大的變化。一次，李校長檢查教師備課筆記時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些教師寫得比較簡略，反映不出課堂教學(xué)的安排和各教學(xué)環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系。他馬上找到有關(guān)教師，指出問題，提出改進(jìn)意見。并召開教學(xué)工作會(huì)議，明確提出備課的統(tǒng)一要求和備課筆記的寫法。教師們沒有說什么，因?yàn)槔钚ｉL雖然只有35歲，但已經(jīng)是高級(jí)教師，還當(dāng)過市級(jí)先進(jìn)，教學(xué)是內(nèi)行。可這一決定卻讓主管教學(xué)的副校長很尷尬，因?yàn)樗?jīng)在一次教研組長會(huì)議上講過，對(duì)不同教師的備課筆記可以有不同的要求：青年教師盡可能寫得詳細(xì)一些，老教師可以寫得簡略一些。他要求教師把主要精力放在鉆研教材教法、努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量上。因此，有的教師備課筆記寫得比較簡略。還有一次，李校長到市里開了三天會(huì)，回校后看到總務(wù)主任正在指揮工人建自行車棚(這件事是由校務(wù)會(huì)議決定的)。李校長認(rèn)為地點(diǎn)選擇不好，應(yīng)放在操場邊的圍墻附近。總務(wù)主任卻認(rèn)為，放在操場圍墻邊離辦公樓太遠(yuǎn)，不利于教師上下班存取自行車?？墒抢钚ｉL還是堅(jiān)持讓總務(wù)主任把自行車棚地址改了?？倓?wù)主任很不高興，認(rèn)為這純屬自己的管轄范圍，校長不應(yīng)該過分干涉。期中考試前，幾位教師向李校長反映，學(xué)?；顒?dòng)安排太多，牽扯了學(xué)生和教師過多精力，影響了教學(xué)。李校長認(rèn)為反映得有道理，就建議政教處把一些活動(dòng)推遲到期中考試以后。政教主任說：“工作計(jì)劃是開學(xué)時(shí)制訂的，再說教育教學(xué)同樣重要。”李校長便說：“先把活動(dòng)往后推，具體如何安排我們開會(huì)商量?！闭讨魅沃缓冒葱ｉL的意思辦。一學(xué)期下來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子其他幾位成員的工作主動(dòng)性明顯下降，該自己做主的事也不再做主了，什么問題都來請示校長。教職工們看到其他領(lǐng)導(dǎo)都不管事，有什么問題就直接找到校長反映解決。結(jié)果弄得李校長手忙腳亂，焦頭爛額。李校長也感到什么地方出了問題，陷入了沉思……思考題，但這是不是說什么都必須由校長說了算呢?，并陳述你的理由。，你如何扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面?案例分析案例中的李校長有很多優(yōu)點(diǎn)：對(duì)自己要求嚴(yán)格，能夠以身作則；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和積極向上的進(jìn)取精神，一心一意想把學(xué)校搞好；精力充沛，能力強(qiáng)；兢兢業(yè)業(yè)，雷厲風(fēng)行，真抓實(shí)干。應(yīng)該說，李校長是一位懂教育、敬業(yè)的校長。但是其管理知識(shí)和能力卻嚴(yán)重不足，造成管理失誤。管理者們常常會(huì)面對(duì)一些問題，有些是自己發(fā)現(xiàn)的，有些是下級(jí)提交的，有些是上級(jí)交辦的。但面對(duì)問題是一回事，要不要你自己來決策并處理又是另一回事。正確的人作錯(cuò)誤的決策會(huì)導(dǎo)致決策失效，錯(cuò)誤的人作正確的決策，同樣會(huì)降低決策的效果，甚至也會(huì)導(dǎo)致決策失敗。這里涉及的是決策極限，即該由誰作出決策的問題。任何一個(gè)組織都會(huì)對(duì)權(quán)限進(jìn)行劃分，不同層次、不同部門的管理者有不同的權(quán)力范圍。這就決定了不同管理者的不同決策范圍和處理問題的權(quán)限。對(duì)本不該自己負(fù)責(zé)的問題作決策，超越自己的權(quán)限作決策，會(huì)破壞組織的運(yùn)行秩序，影響甚至傷害他人的情緒；而對(duì)本該自己負(fù)責(zé)的問題，不去行使權(quán)力進(jìn)行決策或采取推脫的戰(zhàn)術(shù)，屬于放棄責(zé)任，同樣會(huì)給組織帶來危害。如果把決策過程區(qū)分為方案設(shè)計(jì)和拍板定案兩個(gè)環(huán)節(jié)，那么最能夠體現(xiàn)決策權(quán)的是拍板定案環(huán)節(jié)。作為組織一定層面負(fù)責(zé)人的管理者，遇到問題不能坐視不理，但一定要清楚自己在各種決策中的地位。該自己決策的一定要拿主意，不該自己決策的，可以提建議，通常不要隨便替別人拍板。按照決策權(quán)分散的程度，我們可以把決策分為個(gè)人決策、參與決策、委員會(huì)集體決策和民主決策。從決策的過程來看，個(gè)人決策是集方案設(shè)計(jì)和拍板于某人一身。任何組織都會(huì)對(duì)工作和責(zé)任進(jìn)行分配，并落實(shí)到具體人員。所以日常工作中遇到的問題，大多屬于個(gè)人決策的范圍。與參與決策、委員會(huì)集體決策和民主決策相比，個(gè)人決策應(yīng)答問題的速度更快，時(shí)間上也更節(jié)省。參與決策只在方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)施分權(quán)。各級(jí)各類組織會(huì)作出規(guī)定，某些問題的決策需要事先征求群眾的意見和建議，然后根據(jù)這些意見和建議，由某個(gè)人或某幾個(gè)人拍板定案。參與的目的是尊重群眾的參與權(quán)。參與能夠提高群眾對(duì)決策的接受程度和承諾水平，有利于決策的實(shí)施。組織中有些問題的決策權(quán)是屬于委員會(huì)的，而不是屬于哪一個(gè)人的。在對(duì)這類問題進(jìn)行決策時(shí)，通常要采取討論、協(xié)商的方式。委員會(huì)中每個(gè)人的決策權(quán)都是平等的，尊重每個(gè)人的權(quán)力是確保決策有效的重要因素。要盡量通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)，如果不能達(dá)成一致意見，應(yīng)該尊重多數(shù)人的意見。當(dāng)然，與個(gè)人決策相比，委員會(huì)集體決策有利于提高決策的質(zhì)量，使選出的方案更合理。比委員會(huì)制度更廣泛分布權(quán)力的決策是民主決策。在這類決策中，每人每組織成員享有平等的決策權(quán)。各級(jí)各類組織都會(huì)作出規(guī)定，某些問題的決策，需要通過民主的方式進(jìn)行，如職工福利、醫(yī)療保險(xiǎn)等。這些問題通常與每個(gè)組織成員的切身利益直接相關(guān)，群眾普遍接受對(duì)決策的效果影響極大，所以尊重每個(gè)組織成員的民主權(quán)利尤為重要。在對(duì)這些問題進(jìn)行決策時(shí)，要廣泛征求群眾意