【正文】 響，社會(huì)道德在下滑。 個(gè)別方面公民權(quán)利的狀況令人擔(dān)憂，完善公民權(quán)利，這是社會(huì)的責(zé)任，也是每個(gè)公民的責(zé)任，更是國(guó)家和政府的責(zé)任！ “公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯 ” “ 國(guó)家尊重和保障人權(quán) ” 四、 社會(huì) 市民社會(huì) 市民社會(huì)（ civil society）的定義 社會(huì) （ Social） 以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人們的共同體 。 市民社會(huì) 是指國(guó)家控制之外 個(gè)人活動(dòng)和個(gè)人交往 的社會(huì)生活，是相對(duì)于國(guó)家政權(quán)而言。 公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域 按照市民社會(huì)理論，公共領(lǐng)域是指國(guó)家，包括 公共輿論領(lǐng)域和公共權(quán)力領(lǐng)域 ；私人領(lǐng)域是指市民社會(huì)，由商品流通領(lǐng)域和社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域 和 家庭組成 。 公民社會(huì) 20世紀(jì) 70、 80年代以來一些國(guó)家試圖改變政府形成的職能活動(dòng)范圍和運(yùn)行機(jī)制 ， 在政府與市場(chǎng)之間尋求更有效地提高公民權(quán)利 、 提升國(guó)家生產(chǎn)力 、 競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新性組織 ， 以還政于民 ， 提出了公民社會(huì)的概念 。 90年代公民社會(huì)進(jìn)入主流派知識(shí)話語體系，形成國(guó)際性的社會(huì)政治哲學(xué)思潮。新一輪公民社會(huì)討論的興起與當(dāng)代西方所發(fā)生的深刻社會(huì)變化有著密切的關(guān)系。 首先是二戰(zhàn)后西方民主政治出現(xiàn)了畸形變化， 主要表現(xiàn)為：國(guó)家權(quán)力日益向行政部門集中，動(dòng)搖了分權(quán)和自治的傳統(tǒng)觀念；行政官僚的信息壟斷侵害了普通民眾的知情權(quán)和參政權(quán)；大的利益集團(tuán)政治影響力擴(kuò)張，普通民眾由于缺乏組織手段而被排斥在政治決策過程之外。 其次是凱恩斯主義失靈 ，通過國(guó)家干預(yù)來刺激有效需求的努力遭遇嚴(yán)重挫折，西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹。 三是社會(huì)福利政策因財(cái)政危機(jī) 難以為繼。面對(duì)嚴(yán)峻的事實(shí)，一些理論家對(duì)單純依靠國(guó)家來解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題提出疑問，對(duì)國(guó)家行政權(quán)力擴(kuò)張將會(huì)帶來的政治后果開始警覺，這就再次引發(fā)了對(duì)更好的社會(huì)組織形式的思考。 社會(huì)領(lǐng)域的劃分 公共領(lǐng)域 國(guó)家 (政府 )： 公共權(quán)力領(lǐng)域 商品生產(chǎn)和交換 私人領(lǐng)域 市場(chǎng)： 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域 第三領(lǐng)域 公民社會(huì)：公民 志愿性組織 公 民社會(huì)的 概念 公民社會(huì)就是國(guó)家或政府系統(tǒng)，以及市場(chǎng)或企業(yè)系統(tǒng)之外的所有民間組織或民間關(guān)系的總和，它是官方政治領(lǐng)域和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的民間公共領(lǐng)域。公民社會(huì)的組成要素是各種非政府和非企業(yè)的公民組織，包括公民的維權(quán)組織、各種行業(yè)協(xié)會(huì)、民間的公益組織、社區(qū)組織、利益團(tuán)體、同人團(tuán)體、互助組織、興趣組織和公民的某種自發(fā)組合等等。 2022年 1月 20日，由 北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心 主編的首部 《 中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展藍(lán)皮書 》 發(fā)布。雖然 20多位學(xué)者所論重點(diǎn)各不同，但是他們都承認(rèn)一點(diǎn)： 中國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)公民社會(huì) ?！叭绻f在 2022年以前我們對(duì)此還抱有模糊看法的話，那么，在汶川大地震中，中國(guó)人的總體表現(xiàn)已彰顯了這一品質(zhì)?！北本┐髮W(xué)公民社會(huì)研究中心主任高丙中教授說。 不過，學(xué)者們也意識(shí)到，中國(guó)的公民社會(huì)還遠(yuǎn)未發(fā)展到成熟的階段。 一方面，公民精神尚待進(jìn)一步的培養(yǎng)轉(zhuǎn)化 ；另一方面，在復(fù)雜環(huán)境下生長(zhǎng)的民間組織更需規(guī)范均衡。正因?yàn)槿绱耍?dāng)人們關(guān)注中國(guó) 30年變遷時(shí)，眼光多集中在GDP增長(zhǎng)速度的世界性奇跡上，而對(duì)公民社會(huì)崛起的深遠(yuǎn)影響重視較少。 中國(guó)已邁進(jìn)公民社會(huì) 2022年，公民社會(huì)元年 俞可平認(rèn)為，中國(guó)公民社會(huì)的的確確存在，而且具有一般的特征：它相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家和政府；它的主體是非政府和非營(yíng)利的民間組織；它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然物，也是民主政治的必然要求；它有自己既不同于政府系統(tǒng)又不同于市場(chǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律；它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和民主政治的進(jìn)步有著重大影響。 俞可平的理由很多，其中，民間組織的大量存在和快速發(fā)展是首要的。根據(jù)民政部的最新統(tǒng)計(jì)，截至 2022年 6月底，全國(guó)各類民間組織為 38． 6萬多個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體 21萬多個(gè)。不過，學(xué)者的估計(jì)大大超過了這個(gè)數(shù)量。清華大學(xué)公共管理學(xué)院 NGO研究所的估計(jì)是 200萬至 270萬個(gè)之間。無論如何，龐大的民間組織正是公民社會(huì)的基礎(chǔ)和主體。 北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心名譽(yù)主任李景鵬教授說： “汶川大地震中幾十萬志愿者和許多民間組織在抗震救災(zāi)中所發(fā)揮的重要作用是有目共睹的。有人將此說成中國(guó)公民社會(huì)的元年，也是有道理的?！? 公民社會(huì)的中國(guó)特色 俞可平認(rèn)為，中國(guó)的公民社會(huì)是一種典型的政府主導(dǎo)型的公民社會(huì)，具有明顯的官民雙重性。同時(shí)，中國(guó)的民間組織正在形成之中，具有明顯的過渡性和不規(guī)范性。 中國(guó)的民間組織絕大多數(shù)由政府創(chuàng)建，并受政府的主導(dǎo)，尤其是那些經(jīng)過合法登記的有重要影響的民間組織，如各種行業(yè)組織、同業(yè)組織、研究團(tuán)體、利益團(tuán)體等。與西方國(guó)家相比，我國(guó)民間組織還很不成熟，其典型特征如自主性、志愿性、非政府性等還不十分明顯。 在北大 ―― 陽光公益創(chuàng)新論壇，中國(guó)紅十字會(huì)“李連杰壹基金計(jì)劃”執(zhí)行長(zhǎng)周惟彥則抱怨道，“抗震救災(zāi)期間，我們的苦惱是找不到好的組織把錢花掉，沒有專業(yè)的高質(zhì)量的 NGO供選擇?！彼f到了中國(guó)民間組織的人才困境。許多民間組織管理人員待遇低、辦公條件差、職業(yè)發(fā)展前景不明，對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力不強(qiáng)，從而影響到民間組織的整體素質(zhì)和能力。人才困境只是中國(guó)公民社會(huì)的 8個(gè)困境之一，其余的則是注冊(cè)困境、定位困境、資金困境、知識(shí)困境、信任困境、參與困境、監(jiān)管困境。從外部環(huán)境到內(nèi)部成長(zhǎng)，中國(guó)公民社會(huì)困難繁多。 2022年 4月 22日下午，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓走進(jìn)了中國(guó)人民大學(xué)思科網(wǎng)真演播室，參加一次演講會(huì)。開講前夕，三名青年把一堆五角錢紙幣扔向這位官員的頭頂。扔錢風(fēng)波在網(wǎng)上引起熱議。 2022年，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓成功把全國(guó)的注意力引到了云南。從省委宣傳部主動(dòng)組織“躲貓貓真相調(diào)查團(tuán)”，到“小學(xué)生賣淫案”親自上網(wǎng)回帖，再到要求慎用“不明真相”等詞匯、建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和媒體義務(wù)監(jiān)督員等舉措，伍皓以宣傳部官員的身份，通過“新聞新政”，嘗試推動(dòng)黨和政府的信息公開與透明。 1999年出臺(tái)的 《 電動(dòng)自行車 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)自行車的最高時(shí)速應(yīng)不超過 20公里，重量應(yīng)低于 40公斤。但是很多產(chǎn)品都不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，因此產(chǎn)生了很多超標(biāo)的產(chǎn)品。為此，新的 《 電動(dòng)自行車 》 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂中，目前尚在加緊調(diào)研和科學(xué)評(píng)估，預(yù)計(jì)明年將正式出臺(tái)。 與電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)不同，明年 1月 1日，我國(guó)將開始實(shí)施《 電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件 》 、 《 電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車安全要求 》 等 4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中將把超標(biāo)的電動(dòng)自行車納入電動(dòng)摩托車管理范圍。根據(jù) 《 電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件 》 ，“ 40公斤以上、時(shí)速 20公里以上的電動(dòng)自行車，稱為電動(dòng)輕便摩托車或電動(dòng)摩托車，劃入機(jī)動(dòng)車范疇”。 電摩新國(guó)標(biāo)明年實(shí)施 時(shí)速超 20公里被劃為機(jī)動(dòng)車 2022年 12月 1日 目前全國(guó)有 ，其中大部分都是超過標(biāo)準(zhǔn)的。無論是禁止這些人騎車還是把他們趕到快車道上去都是不合理的。如果超過 20公里的時(shí)速和 40公斤的重量就要作為機(jī)動(dòng)車，被趕到快速車道上去，那騎車人的生命安全又如何保障？ 中國(guó)自行車協(xié)會(huì)助力車委員會(huì)主任委員陸金龍表示正在申請(qǐng)，要求延期實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)進(jìn)行修改，將在下周遞交到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委。主要是要求這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與我們 10年前的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，應(yīng)該留些余地給電動(dòng)自行車行業(yè)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)該考慮到廣大消費(fèi)者和 2022多家企業(yè)的呼聲吧。但最終還是要由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委來決定。全國(guó)有生產(chǎn)許可證的有 2022多家，每年的產(chǎn)量都在 2022多萬輛，這些都是中小型的民營(yíng)企業(yè)。這會(huì)涉及數(shù)百萬人的就業(yè)問題，是很令人擔(dān)憂的。而摩托車行業(yè)都是國(guó)有的大型企業(yè)。 12月 8，日四川省自行車協(xié)會(huì)和成都市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)決定與 100多家電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、終端銷售商一道聯(lián)合上書國(guó)家相關(guān)部門，申請(qǐng)撤銷或暫緩執(zhí)行電摩新國(guó)標(biāo)。成都市電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，實(shí)施電摩新國(guó)標(biāo)將造成幾乎百分之百的電動(dòng)自行車企業(yè)出局，每年大約 500億元的市場(chǎng)蛋糕將被摩托車企業(yè)吞食。 12月 9日，山東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)邀集相關(guān)的職能部門和電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者代表座談交流。省行業(yè)協(xié)會(huì)決定，近期將以書面形式致函國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，請(qǐng)求暫停實(shí)施電動(dòng)摩托車標(biāo)準(zhǔn) (以下簡(jiǎn)稱電摩標(biāo)準(zhǔn) )并對(duì)其進(jìn)行修訂。 12月 9日，中科院院士何祚庥建議電動(dòng)車限速為 35公里。