【正文】 災害頻發(fā)，如旱、澇及病蟲害等，會直接影響到項目的成功與否。農(nóng)業(yè)生物多樣性和持續(xù)利用項目是一項涉及面廣、技術性強、危險性大的科研性工作，如果技術體系和安全措施不健全，保護措施河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目28和技術措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風險。規(guī)避風險的策略：搞好項目宣傳培訓。一是努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和業(yè)務水平，培養(yǎng)一支作風過得硬、技術過得硬的專業(yè)隊伍，加強保護點的管理工作；二是加強對項目點周邊村民宣傳教育工作，進一步提高農(nóng)民保護自然生態(tài)和資源的意識。加強基礎設施建設。主要是做好河北梨發(fā)育生長區(qū)域保護圍欄、防火隔離帶、排水溝等基礎設施的建設工程，提高抵御自然災害和人為破壞的能力。建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取得良好效果。加強小城鎮(zhèn)建設，在拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，使人們的生活范圍逐漸遠離生態(tài)保護點。河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目29第 8 章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 環(huán)境保護該項目主要建設內(nèi)容是河北梨原生境保護點建設。項目實施后，將有效保護當?shù)睾颖崩孀匀簧鷳B(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識，防止濫采濫摘野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞，促進河北梨資源的保護和合理利用，維護生物多樣性。 安全生產(chǎn)整個項目實施過程中，嚴格遵照國家和地方各級政府的有關勞動生產(chǎn)安全條例，結合項目實際情況，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)建文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是原生境保護點圍欄建設；二是項目土建工程建設環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓，督促他們嚴格遵守技術規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應采用實用的設備和技術，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目30第 9 章 項目組織與管理為確保項目順利實施，必須做到領導重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制。 加強組織領導項目點所在省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)業(yè)河北梨資源保護建設的重要性和緊迫性，把河北梨資源保護與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓。******區(qū)委、區(qū)政府負責組建項目領導小組，主管區(qū)長任組長，農(nóng)牧、財政、環(huán)保、土地等部門為成員單位，相互協(xié)作，采取有效措施，加強對農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程建設的監(jiān)督管理和技術指導。同時，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究。 完善項目管理依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》 ，結合******區(qū)本地實際情況，嚴格項目管理制度，加強資金運用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，充分發(fā)揮行政主管部門的監(jiān)督作用，建立資金使用監(jiān)管制度，?？顚Ｓ?，杜絕挪用，使項目管理制度化、規(guī)范化，保證項目的順利實施。 實行項目法人負責制河北省******農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)站作為項目負責法人，全面負責項目的河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目31實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等全面負責。同時，將項目建設和管理業(yè)績納入領導班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關崗位責任制。 實行工程招投標制該項目的施工嚴格實行招標投標制度，單項工程在 30 萬元以上的項目，一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。鑒于受自然、地域等因素限制，工程招標方式采取邀請招標。儀器設備實行政府集中采購，確保資金使用的合理性和科學性，保證儀器設備的質(zhì)量，防止項目資金流失和浪費。 實行工程監(jiān)理制該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制，河北省農(nóng)業(yè)行政主管部門成立項目領導小組向項目單位選派 2 名監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理，要求項目單位積極配合支持監(jiān)理人員工作。 嚴格驗收評審制度項目工程完成后，由項目領導小組組織相關單位自檢自驗，工程結算實行質(zhì)量否決，限期整改。同時，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)察、財政、審計等部門對項目工程進行檢查驗收。 嚴格資金管理該項目建設資金是國家專項資金。為了確保項目順利實施，一方面要保證資金落實到位；另一方面，要加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，項目設立專項帳戶，建立專河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目32戶、專帳、專人的財務管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截留” 和“挪用”事件發(fā)生。 完善運行機制為確保河北梨原生境保護點在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用，揮其野生品種資源的作用，******區(qū)人民政府將根據(jù)《野生植物資源保護管理辦法》的要求，以正式文件形式承諾保證項目點土地能夠長期作為河北梨原生境保護點使用；制定與有關農(nóng)業(yè)科研機構進行野生梨品種資源開發(fā)利用的計劃。項目建成后******區(qū)農(nóng)牧局將作為保護點的行政主管部門，農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)工作站具體負責保護點的日常維護和運行，同時指定 1～2 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責保護點的日常管理、觀察記載和技術指導負責聘用當?shù)剞r(nóng)戶對野生梨原生境保護地進行日常維護、巡查。保護點的日常工作經(jīng)費我局將爭取納入?yún)^(qū)財政預算。 依靠科技，強化教育成立項目專家組，聘請省市有關部門和科研單位專家參加，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。依托科研部門，依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關，解決河北梨資源保護點建設中的技術難題。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志等媒體宣傳河北梨資源保護的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展河北梨資源保護活動。 制定政策，加大投入建立河北梨資源保護與利用穩(wěn)定的資金投入機制，積極爭取各級政府和相關部門對保護點建設的支持，在土地征用、基建、水電路配河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目33套等方面給予優(yōu)惠政策?？傊?，要發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與河北梨保護點建設的積極性。河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目34第 10 章 招標方案為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》 、 《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》以及江西省的有關規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的確定和儀器設備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制） ，切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》 （農(nóng)業(yè)部令[2022]第 39 號） 《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》 （農(nóng)計發(fā)[2022]10 號）江西省招投標有關規(guī)定 招標范圍根據(jù)農(nóng)業(yè)部和河北省省有關規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下：建安工程：土建工程共計投資 30 萬元，其招標范圍為河北省范圍內(nèi)建設資質(zhì)單位。田間工程：田間工程共計投資 萬元，其招標范圍為河河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目35北省范圍內(nèi)建設資質(zhì)單位。儀器設備：顯微鏡 1 臺，GPS 儀 2 臺，氣象觀測箱 1 臺，對講機 1 套，望遠鏡 2 臺，數(shù)碼相機 1 臺，電腦 2 臺，打印、復印一體機 1 臺，滅火器具 1 套，摩托車 1 輛等必要設備儀器 13 臺套，共需投資 萬元。以上儀器設備自行招標采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設備生產(chǎn)廠家。 招標方式招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和河北省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳的有關規(guī)定。招標時間將在全部設計文件完成并經(jīng)有關部門辦理批準手續(xù)后進行。工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 200 萬元以上的應進行公開招標，在 200 萬元以下的可以進行邀請招標。本項目建安工程、田間工程共計 萬元，建筑工程施工在******進行公開招標。建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關手續(xù)，并征得河北省承德市有關規(guī)劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。儀器、設備、材料采購單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的項目必須進行公開招標。本項目儀器設備總價 萬元，由項目建設單位自行招標采購?？辈?、設計合同及監(jiān)理單項合同不足 50 萬元不進行招標，將河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目36委托具有乙級以上資質(zhì)的設計單位進行設計。建筑工程監(jiān)理進行公開招標，要求具有乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。第 11 章 結論與建議 可行性研究結論河北梨原生境保護點建設項目是針對江西省河北梨保護現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學有效的隔離措施，防止河北梨原生境受到破壞，使國家重點保護農(nóng)業(yè)野生植物得到有效保護和持續(xù)利用，逐步獲得具有自主知識產(chǎn)權和重要應用前景的新基因、新材料，使資源保護和有效利用有機結合，進一步提高我國農(nóng)業(yè)領域的國際競爭力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。項目建設目標明確，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設是非常必要和及時的，具有重要性和緊迫性。項目建設規(guī)模、投資規(guī)模和組成結構合理，涉及的技術成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設要求。項目管理制度健全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。農(nóng)業(yè)野生植物資源保護與利用工程項目的社會效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟效益。綜上所述，該項目建設目標明確，投資規(guī)模適宜，結構合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。建議國家盡早立項，加快實施。 建議項目的實施單位應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力河北省承德市雙橋區(qū)野生梨原生境保護點建設項目37度，確保項目順利的實施。項目審批部門應抓緊資金落實和監(jiān)管工作。加強資金使用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ?，杜絕挪用。盡快解決河北梨資源原生境保護點建設中的技術難題，加大河北梨原生境保護點建設、管理與利用技術創(chuàng)新力度，認真總結經(jīng)驗，推動河北梨資源保護工作深入、持久地開展下去。項目點所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門應積極配合有關部門制定有利于河北梨資源保護的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量，調(diào)動各方面參與河北梨資源保護的積極性。