關(guān)于我國刑事懸賞的法律透析及其制度構(gòu)建——從馬加爵案件談起法-資料下載頁
2025-05-11 23:53本頁面
【正文】 視情況根據(jù)其書面申請予以批準(zhǔn)，代管賞金，并以公安機(jī)關(guān)的名義發(fā)布刑事懸賞，待破案后論功發(fā)放賞金。這樣做既在一定程度上緩解了公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足的窘境，又滿足了當(dāng)事人及時破案的迫切心態(tài)，可謂是一舉兩得，當(dāng)然，刑事懸賞是嚴(yán)肅的法律行為，應(yīng)當(dāng)通過法律加以規(guī)范，在法律的界限內(nèi)運(yùn)用。 （三）刑事懸賞數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放原則 由于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財政狀況有差異，刑事懸賞不可能有一個全國統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)。一般要根據(jù)各地區(qū)自身的財力，結(jié)合案件的具體情況來確定一個相對合理幅度的標(biāo)準(zhǔn)，公安部可以規(guī)定一個總的幅度，如從5萬元至50萬元，由各地區(qū)靈活選用。在具體實(shí)施刑事懸賞時，則應(yīng)該盡可能地使賞金數(shù)額明確化，減少糾紛和疑惑，并且實(shí)行按貢獻(xiàn)取酬的原則。因?yàn)樵绞怯袃r值的信息提供給公安機(jī)關(guān)，犯罪分子的損失就越大，對受害者或潛在的受害者的保障程度就越大，對信息提供者的風(fēng)險也就越大，根據(jù)風(fēng)險與收益相一致的原則，收益應(yīng)該體現(xiàn)風(fēng)險，多大的風(fēng)險應(yīng)該有多大的收益，否則，就可能影響到與案件無利害關(guān)系的群眾提供信息的積極性。 刑事懸賞發(fā)放的原則是只要提供的線索有價值，能抓住嫌疑犯，破獲案件，舉報人均可得到賞金；如果只有一條線索有重大價值且憑此直接抓住嫌疑犯、破獲案件，賞金可以全歸舉報人；如果同樣重要的線索，由多人同時提供，則賞金由多人同時平分。舉報人提供線索但沒有領(lǐng)取賞金，其賞金應(yīng)移入懸賞基金。實(shí)踐中，對在押犯提供線索除按照立功處理外，也應(yīng)當(dāng)酌情給予其賞金。雖然我國刑法第68條規(guī)定：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰?！胺缸锓肿犹峁┢瓢妇€索是刑法規(guī)定的“立功”，是法定的從輕、減輕、免除處罰情節(jié)。而刑事懸賞是公安機(jī)關(guān)在偵查陷入僵局后，不得已采取的一種手段，凡是被“刑事懸賞”的案件都是極特殊的案件，根據(jù)犯罪分子提供的線索偵破這些案件的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給予犯罪分子的獎金，這是社會價值綜合衡量的結(jié)果，更何況這些犯罪分子提供的線索大都屬實(shí)且又特別重要，給予其獎金更能刺激或鼓勵他們提供線索。 刑事懸賞對于社會公眾來說是一種承諾：誰提供有價值的線索，誰就有權(quán)得到賞金。因此，公安機(jī)關(guān)有義務(wù)給舉報人發(fā)放賞金，不能不講信用。只要舉報人要求賞金公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)及時履行，這一方面維護(hù)了公安機(jī)關(guān)的形象，另一方面又提高了人民群眾提供線索的積極性。如果公安機(jī)關(guān)以種種借口推脫，不但會降低其信譽(yù)而且對于以后刑事懸賞的開展將十分不利，有時還會招致不必要的麻煩。如2001年黑龍江五常市公安局就因不徹底兌現(xiàn)懸賞承諾，而被舉報人告上法庭，最終以法院判決公安局給付承諾的數(shù)額而告終（注：[N].廣州日報，2001813,(2).）。 （四）舉報人的權(quán)益保護(hù) 舉報人權(quán)益被侵犯的問題在我國一直比較嚴(yán)重。刑事懸賞制度是公安機(jī)關(guān)與舉報人之間對信息進(jìn)行交易的一種制度，交易雙方在獲得交易利益的同時，更應(yīng)該注重交易安全，如果交易安全得不到保障，則交易就無法開展。而交易安全的保障主要應(yīng)該由接受信息的公安機(jī)關(guān)來承擔(dān)。如果無法保障舉報人的人身和財產(chǎn)安全，信息的供給在量上必然將趨于不足。而對舉報人的人身和財產(chǎn)進(jìn)行良好保障的行為本身就能促進(jìn)潛在的舉報者提供信息。 在我國目前的刑事懸賞實(shí)際操作中，懸賞舉報人權(quán)益保護(hù)是一個表面上很重視而實(shí)質(zhì)是受到忽視的問題。事實(shí)上，舉報人權(quán)益保護(hù)問題涉及到很多方面，所以，在刑事懸賞制度設(shè)計(jì)中，這個問題應(yīng)該受到重視。 一般而言，有關(guān)舉報人的資料未經(jīng)其本人同意，不能公開。因?yàn)榕e報人的信息的公開會增加舉報人及其利益關(guān)聯(lián)者的風(fēng)險，如果舉報人的利益因此受到損失，則會使?jié)撛诘呐e報人不敢舉報，因而影響到舉報制度的績效。如果根據(jù)實(shí)際情況，公開舉報人資料不會給舉報人帶來危險，那經(jīng)舉報人本人同意，公安機(jī)關(guān)可以公開宣傳表彰舉報人，這有利于弘揚(yáng)社會正氣，打擊犯罪分子的囂張氣焰，調(diào)動人民群眾提供線索的積極性，可以起到宣傳教育和震懾犯罪作用，迫使有犯罪動機(jī)和預(yù)謀犯罪的人放棄作案念頭，進(jìn)一步控制和減少違法犯罪活動。馬加爵落網(wǎng)后，公安機(jī)關(guān)在三亞市舉行了隆重的獎勵儀式，向舉報馬加爵活動線索并使公安部門成功將其抓獲的三亞市市民陳賢壯頒發(fā)的20萬元賞金，在社會上起到了廣泛的積極影響。 由于刑事懸賞緝拿的多是做下大案要案的犯罪分子，其中不少手下爪牙眾多，他們對提供線索者有可能采取脅迫、暴力等手段進(jìn)行打擊報復(fù)，實(shí)踐中也很常見。因此，公安機(jī)關(guān)要注意保護(hù)領(lǐng)取懸賞賞金的舉報者。如對其姓名、身份、住址進(jìn)行保密，要為其提供一個緊急電話號碼以便其在人身受到威脅時報警求助，對于案情重要、確存在危險可能的，可以對舉報者在一定時間內(nèi)提供24小時特殊保護(hù)。這樣才能消除人們的后顧之憂，鼓勵人民群眾提供線索，真正發(fā)揮刑事懸賞在偵破惡性案件中的作用。7 /
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