【正文】 規(guī)制的立法機(jī)關(guān)被規(guī)制者所俘虜；二是實(shí)施公共規(guī)制的職能部門被受規(guī)制者所俘虜。二、什么是放松規(guī)制？它的主要要求是什么？放松規(guī)制后，還有哪些問題，如何解決？答：政府進(jìn)行規(guī)制在帶來一定收益的同時(shí)也是要付出一定成本的。盡管政府規(guī)制或許能夠避免因放任自然壟斷而可能產(chǎn)生的過度競(jìng)爭(zhēng)的低效率，但同時(shí)也往往使得受規(guī)制企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生諸多的低效率問題；政府規(guī)制導(dǎo)致了大量規(guī)制費(fèi)用的發(fā)生和官僚機(jī)構(gòu)的膨脹，不可避免的使人們對(duì)政府規(guī)制產(chǎn)生了懷疑；政府規(guī)制必然導(dǎo)致受規(guī)制企業(yè)的尋租行為，并且規(guī)制的滯后效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)福利的損失。從規(guī)制的外部環(huán)境的變化來看，自從石油危機(jī)以后各國(guó)的財(cái)政赤字?jǐn)U大，各國(guó)因此而力求削弱行政開支。放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家微觀政策的取向，放松規(guī)制的基本出發(fā)點(diǎn)是克服政府規(guī)制的無效率，提高企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的靈活性和效率。主要措施有放松對(duì)工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)性管制，即放松對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口及價(jià)格的管制。放松規(guī)制的主要?jiǎng)恿κ窃从诩夹g(shù)變革所帶來的持久推動(dòng)力。不斷升級(jí)換代的信息技術(shù)，不但沒有減弱多元化的社會(huì)群體對(duì)福利項(xiàng)目的偏愛與追求，而且給社會(huì)的利益主體帶來了前所未有的獲得潛在利益的機(jī)會(huì)。放松規(guī)制，使新的企業(yè)主體可以分享新的收益機(jī)會(huì)，有利于促進(jìn)信息技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，使整個(gè)社會(huì)迅速?gòu)男畔⒓夹g(shù)革命中獲取了巨大的利益。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣泛存在著外部性和信息不對(duì)稱。由于外部性的存在，某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)外部所造成的有害或有益的影響，市場(chǎng)價(jià)格也不能反映出來。那么價(jià)格扭曲、信息傳遞失真，會(huì)造成具有負(fù)外部性的產(chǎn)品生產(chǎn)過多，而具有正外部性的產(chǎn)品生產(chǎn)不足的狀況，即市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制失靈，使社會(huì)資源帕累托最優(yōu)配置的理想狀況難以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展及社會(huì)其他成員造成一定程度的傷害。信息不對(duì)稱發(fā)揮作用的場(chǎng)所廣泛地涵蓋于產(chǎn)品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)以及有關(guān)安全健康的領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生一系列危及信息劣勢(shì)群體健康、安全的社會(huì)問題。比如在商品質(zhì)量、性能等方面，購(gòu)買者相對(duì)于售賣者處于信息劣勢(shì)，可能會(huì)購(gòu)買到危及生命安全的商品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)市場(chǎng)的供求雙方所掌握的信息出現(xiàn)非對(duì)稱的現(xiàn)象時(shí)，所實(shí)現(xiàn)的均衡結(jié)果對(duì)于社會(huì)來說是一種無效率的狀況，因此需要政府對(duì)此進(jìn)行社會(huì)性規(guī)制。 三、出租車行業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，不會(huì)產(chǎn)生壟斷弊端，為什么要對(duì)其進(jìn)行公共規(guī)制？答：出租車行業(yè)可以說是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的行業(yè)。首先，出租車面臨著來自其他交通工具的競(jìng)爭(zhēng)。公交車輛、個(gè)體中巴、電車等都可以作為出租車的替代選擇。盡管它們?cè)诳旖莺褪孢m度上可能不如出租車，但較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)仍使得它們成為出租車的有力競(jìng)爭(zhēng)者。其次，出租車由于其提供服務(wù)的同質(zhì)性，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性也非常強(qiáng)。因此，對(duì)于像出租車這樣替代性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，為了避免過度競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行管制。政府對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行管制的理由主要有：第一，傳統(tǒng)規(guī)制理論把競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)歸入應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的范圍內(nèi)，主要是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)一般進(jìn)入障礙低，如果不實(shí)行進(jìn)入規(guī)制，在繁榮時(shí)期和一部分盈利高的領(lǐng)域就會(huì)出現(xiàn)過多的進(jìn)入，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的平均利潤(rùn)率低于正常利潤(rùn)，導(dǎo)致部1 ．什么叫外部效應(yīng)？正負(fù)外部效應(yīng)的含義各是什么？試舉例說明他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。 2 ．政府對(duì)壟斷者的價(jià)格管制通常有哪些方式？ 3 ．什么是稅收轉(zhuǎn)嫁？稅收轉(zhuǎn)嫁有哪些形式？ 4 ．簡(jiǎn)要分析稅收對(duì)消費(fèi)者行為的影響。 5 ．什么叫林達(dá)爾均衡？林達(dá)爾均衡的兩個(gè)假設(shè)前提是什么1 ．什么叫外部效應(yīng)？正負(fù)外部效應(yīng)的含義各是什么？試舉例說明他們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。 所謂外部性效應(yīng)，即如果不存在利益補(bǔ)償，那么一個(gè)人或企業(yè)的行為就會(huì)影響其他人的福利或其他企業(yè)的盈利能力（ 2 分）。如果某些行為主體的行為使得其他主體的境況變好，那么外部性為正（ 1 分）；如果這些行為使得其他主體的境況變壞，那么這種外部性就是負(fù)的（ 1 分）。或者說，當(dāng)一個(gè)人從事一種影響旁觀者福利，而他對(duì)這種影響既不支付成本又得不到報(bào)酬的活動(dòng)時(shí)，就產(chǎn)生了外部性。如果對(duì)旁觀者的影響是不利的，就稱為負(fù)外部性；如果這種影響是有利的，就稱為正外部性。舉例略（正、負(fù)外部性各 1 分）。 2 ．邊際成本定價(jià)（ 2 分）、平均成本定價(jià)（ 3 分）和利潤(rùn)率管制（或成本加成定價(jià)）（ 2 分）。 3 ．稅收轉(zhuǎn)嫁指納稅人在繳納稅款后，通過種種途徑而將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過程（ 3 分）。轉(zhuǎn)嫁形式有前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)、消轉(zhuǎn)和稅收資本化（ 4 分）。 4 ．稅收對(duì)納稅人作為一個(gè)消費(fèi)者的行為的影響表現(xiàn)為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)（ 2 分）。稅收對(duì)消費(fèi)者選擇的替代效應(yīng)，表現(xiàn)為政府對(duì)商品課稅后會(huì)使課稅商品價(jià)格相對(duì)上漲，造成消費(fèi)者減少對(duì)課稅商品或重稅商品的購(gòu)買量，而增加對(duì)無稅或輕稅商品的購(gòu)買量，即以無稅商品或輕稅商品替代課稅商品或重稅商品（ 3 分）。稅收對(duì)消費(fèi)者選擇的收入效應(yīng)，表現(xiàn)為政府課稅會(huì)使消費(fèi)者可支配收入減少，從而降低商品購(gòu)買能力，使居民消費(fèi)水平下降（ 3 分）。 5 ．如果每個(gè)社會(huì)成員都按照其消費(fèi)公共產(chǎn)品的邊際收益大小來捐獻(xiàn)自己應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的公共產(chǎn)品費(fèi)用，那么公共產(chǎn)品供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平，這就是林達(dá)爾均衡（ 3 分）。林達(dá)爾均衡的兩個(gè)假設(shè)前提是：一，每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確披露自己可以從公共產(chǎn)品消費(fèi)中獲得的邊際收益，不存在隱瞞或低估邊際收益、從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)（ 2 分）；二，每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共產(chǎn)品可以給彼此帶來的邊際收益，從而不存在隱瞞個(gè)人邊際收益的可能（ 2 分）。怎么理解政府失靈簡(jiǎn)要說明負(fù)的外部效應(yīng)與正的外部效應(yīng)對(duì)資源配置效率的影響什么是財(cái)政乘數(shù)?由哪幾方面的乘數(shù)組成?簡(jiǎn)答市場(chǎng)失靈的注要表現(xiàn)?簡(jiǎn)述阿羅不可能定理四、應(yīng)用題（每小題 10 分，共 30 分） 1 ． 哈丁 1968 年在《科學(xué)》上講述了一個(gè)關(guān)于“公地悲劇”的故事：某個(gè)中世紀(jì)的小鎮(zhèn)上，人們以養(yǎng)羊?yàn)樯?。小?zhèn)牧場(chǎng)實(shí)行集體所有，全體居民都被允許在集體牧場(chǎng)免費(fèi)放羊。牧場(chǎng)很大，最初羊的數(shù)量很少，小鎮(zhèn)居民生活幸福。隨著小鎮(zhèn)人口增加，牧場(chǎng)上放牧的羊也在增加。羊的數(shù)量日益增加而牧場(chǎng)面積固定不變，牧場(chǎng)開始失去自我養(yǎng)護(hù)能力。最后，牧場(chǎng)存草不生。由于集體牧場(chǎng)沒有草，養(yǎng)羊不可能了，曾經(jīng)繁榮的小鎮(zhèn)羊毛業(yè)也消失了，許多家庭從此失去了生活來源。 A 請(qǐng)問“公地悲劇”產(chǎn)生的原因是什么？ B 解決“公地悲劇”的可選擇方案有哪些？ 2 ．廣播信號(hào)可以為無數(shù)收聽者接受而不會(huì)降低其他信號(hào)消費(fèi)者的接受質(zhì)量，但向任何一個(gè)信號(hào)的消費(fèi)者收費(fèi)是不可能的。 A 廣播信號(hào)屬于哪種類型（私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、共有資源、自然壟斷產(chǎn)品）的產(chǎn)品？試解釋之。 B 私人提供這種產(chǎn)品是否可行？為什么？ 3 ． 對(duì)下列每種情況，說明所涉及的信息不對(duì)稱，以及為減少逆向選擇所采取的行為類型（發(fā)信號(hào)或篩選），并解釋如何減少逆向選擇。 A 麥當(dāng)勞只雇傭?qū)W習(xí)成績(jī)好的高中生。 B 現(xiàn)代汽車公司保證為其新車提供安全行駛 10 萬英里的免費(fèi)維修。1 ． A 公地悲劇產(chǎn)生的原因是共有產(chǎn)權(quán)資源（即公地）可以被小鎮(zhèn)居民免費(fèi)使用，從而導(dǎo)致被過度使用的結(jié)果（ 5 分）。 B 一是私有化方案，即將共同產(chǎn)權(quán)資源私有化，使外部性效應(yīng)內(nèi)生化；二是大政府或大國(guó)家方案，即利用政府或類似組織擁有的強(qiáng)制力干預(yù)資源的使用，小鎮(zhèn)政府可以控制每個(gè)家庭羊群的數(shù)量，也可以對(duì)額外增加養(yǎng)羊數(shù)量征稅，使外部性負(fù)效應(yīng)內(nèi)在化，還可以拍賣有限數(shù)量的牧羊許可證，等等（ 5 分）。 2 ． A 是公共產(chǎn)品，廣播信號(hào)既無競(jìng)爭(zhēng)性又無排他性（ 5 分）； B 不行，因?yàn)樘峁o法排除不付費(fèi)者使用的物品是無利可圖的（ 5 分）。 3 ． A 麥當(dāng)勞并不了解潛在工人和正在工作的工人的能力（ 2 分）。麥當(dāng)勞的做法是用過去教育程度來篩選潛在的工人，而且這能選出高能力工人（ 3 分）。 B 買者并不了解現(xiàn)代公司汽車的質(zhì)量，因?yàn)檫@種車對(duì)這個(gè)市場(chǎng)是比較新的（ 2 分）?，F(xiàn)代公司用長(zhǎng)期保證發(fā)出高質(zhì)量的信號(hào)，而且買者能夠選擇高質(zhì)量的汽車（ 3 分）？ 收入分配差距導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)福利上的極端懸殊是不道德的，國(guó)民收入再分配能在某種程度上改善經(jīng)濟(jì)效率 （ 4 分） 。收入分配差距的不斷擴(kuò)大會(huì)使眾多社會(huì)成員對(duì)社會(huì)分配狀況不滿，甚至產(chǎn)生反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情緒 （ 分） 。更為嚴(yán)重的是，不公平發(fā)展到一定程度，會(huì)威脅到市場(chǎng)制度及市場(chǎng)效率本身 （ 分） 。一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存很大程度上取決于社會(huì)是否公平。如果市場(chǎng)產(chǎn)生的不平衡獎(jiǎng)懲持續(xù)下去，并且沒有通過再分配進(jìn)行調(diào)整，那么富人和窮人之間的差距將不斷擴(kuò)大，結(jié)果是社會(huì)矛盾可能變得更嚴(yán)重甚至可能出現(xiàn)暴力 （ 2 分） 。 分企業(yè)倒閉，從而很難提供與生活必需的服務(wù)需求相應(yīng)的服務(wù)。因此，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)人規(guī)制和價(jià)格規(guī)制。第二，企業(yè)和個(gè)人難以獲得出租車行業(yè)整體供求的準(zhǔn)確信息，容易造成盲目進(jìn)入，引起該行業(yè)的過度競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。因而，政府應(yīng)在必要時(shí)對(duì)該行業(yè)的進(jìn)人數(shù)量加以限制，以避免過度競(jìng)爭(zhēng)影響該行業(yè)的健康發(fā)展。