【正文】 面的案例來說，可以這樣回答：根據(jù)上述分析，結合該案例的具體情況，我認為，張帆要做好副局長的工作，應當從以下幾個方面著手：(1)充分考慮自己是新任副局長，首先應完成角色的轉換，真正站在副局長的角度來考慮和處理問題。(2)要樹立全局觀念和大局意識，站在全局工作的高度，處理好分管工作與全局工作的關系，一方面要干好分管工作，為全局工作的開展作出貢獻，另一方面要站在全局的高度，協(xié)調好與其他副職分管工作的關系。(3)要適度超脫事務性工作，盡量避免干預分管科室的日常工作，把主要精力放到切實需要副局長考慮的事情上來。(4)按照分級管理的要求，明確下屬科長的責任，調動其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。(5)要尊重分管科室的領導。如果在工作中認為有要抽調人員集中于某項工作，要事先征求有關人員所在科室負責人的意見。(6)要善于及時“止損”。發(fā)現(xiàn)事與愿違或工作結果不理想時，要認真思考，自我反思，虛心征求局長和下屬的意見，及時調整工作方式。以上整個案例分析題完整地解答下來，已經超過了1000個字，相當于一篇作文可見，只把案例后面的問題簡單地回答了二三百字，就覺得自己做對了、做好了，實際上是拿不到高分的。只有當他人回答簡略，而自己定性準確、分析詳盡、論據(jù)充分、答案全面，解決問題的方法具有可操作性、完整性時，才會使自己的答案接近命題專家擬制的參考答案，讓閱卷專家滿意，取得高于他人的成績。變式題如何在副縣長的崗位上開展工作 2010年初，某縣農業(yè)局35歲的局長張帆被任命為副縣長，分管農業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等工作。張帆非常感謝組織上對他的提拔使用，暗下決心，一定要加倍努力工作，不辜負組織的信任。上任后，張帆經常召集分管的各有關局領導班子成員開會，研究工作，布置任務，明確要求，并多次強調所有同志可隨時向他匯報工作，溝通情況，提供工作信息，以便提高工作效率。 張帆雖然升任副縣長，但畢竟長期在農業(yè)局工作，對局里的感情很深，平時有事沒事都愿意到農業(yè)局多看看。對局里的大事小事，無論是業(yè)務工作，還是自身建設，他都很關心，經常提出自己的意見。在縣里研究評優(yōu)指標、資金撥付、引進項目等問題上他更是對所分管的幾個局特別是農業(yè)局給予關照。張帆在工作中經常強調要集中優(yōu)勢兵力打漂亮仗，諸如農業(yè)局的一些調研、規(guī)劃制定、農業(yè)項目推廣，水利局的農田水利建設項目等工作，都從有關局調集骨干力量參加，并由他親自抓總負責。 張帆上任一段時間之后，縣里的同志逐漸對他有了一些評價。所分管的幾個局的同志說他沒架子，肯聽大家的意見，和他溝通沒有障礙；農業(yè)局的同志說他講感情不忘本；其他局的同志說他抓哪個局的工作，哪個局就重要；但有的局長認為他管事太具體，讓局長在局內同志面前沒權威，經常臨時抽調局內人員參加別的局的工作，“種了別人的田，荒了自己的地”。請問：(1)請對張帆的領導行為進行簡要評價。(2)如果你是張帆，將如何在副縣長的崗位上開展工作?【參考答案】第一問：對張帆的領導行為應該一分為二地評價。張帆是一個事業(yè)心、責任感較強的年輕干部，有著強烈的干好工作的愿望，對待工作認真負責，對待同志謙虛熱情，沒有驕氣。但是，張帆身上也存在著一些不足。(1)張帆沒有真正把自己放在副縣長的位置上考慮問題，未能及時調整心態(tài)，完成角色的轉換。(2)缺乏全局觀念和大局意識，考慮到分管局的實際情況和需要，適當?shù)臑榉止芫譅幦∮嘘P利益等是可以的，但作為副縣長應該站在全局的高度，把握好度，不能把什么好事都給自己分管的局。(3)大事小事一起抓，管理層次不明晰，管理幅度過大，一個組織的管理層次與幅度應當適度，若管理幅度過大，勢必造成精力有限管不好。(4)因越級管理，壓抑了局長工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不利于建立有序的工作秩序，時間長了勢必造成很多矛盾和問題。(5)集中精力抓重要的工作是對的，但是要把握度，不能什么事都大家一起上，否則會干擾相關局的正常工作，使各局的工作沒有計劃性、容易發(fā)生混亂。第二問：(1)擺正位置。切實完成角色轉換，真正站在副縣長的位置上看問題，當好縣長的助手，干好工作。既不能“越位”，也不能“不到位”。(2)要講政治，講大局，從事業(yè)發(fā)展的整體利益出發(fā)，維護大局，避免本位主義。既考慮分管局的實際需要，也要考慮其他不分管局的情況，從全縣工作的大局出發(fā)，作出合適的安排。(3)盡量避免直接干涉各局的日常工作，把主要精力放到切實需要副縣長考慮的大事上來。各局的工作要與局長充分溝通、協(xié)商，充分調動各局局長的積極性。(4)對分管的工作統(tǒng)籌安排，日常工作由各局負責落實，重要的工作或牽扯面較廣的工作，切實抓起來。盡量避免大兵團作戰(zhàn)，按照事情的實際情況，具體問題具體分析，制定相應的工作辦法。(5)盡量避免經常召開分管局全體領導成員會議，在平時工作中，應要求分管局的工作人員加強與其他局的合作。如果有事情需要大家商量討論，可先在各局內部進行討論，各局形成意見后，由副縣長、各局局長及相關人員開會討論。現(xiàn)在一些部門和領導存在這樣一些問題：聯(lián)系領導多、聯(lián)系群眾少；聽取匯報多、深入基層少；發(fā)文件多、抓落實少。你認為其原因何在？怎樣解決這些問題？【案例分析】 事例一：1998年春，某縣主要領導決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設 “食用菌百里長廊”，要求沿路 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級領導參觀。次年5月，該領導加大了建設 “食用菌百里長廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場會，宣布哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動不力、完不成任務 ，書記、鄉(xiāng)長就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對付，這叫“逼民致富”。 事例二：某地有個縣委書記為了提高該地知名度，促進地方經濟發(fā)展，提出要召開一個全國性黃牛工作會議。他把會場布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們幾天之內在 ，公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級有關部門參觀考察。很村民因為家中沒有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關鍵不是讓百姓看到政績 ，而是要讓領導看到政績。”靠著這種做法，該縣委書記先升任市委領導，后來又當上了省級干部 。 事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀90年代 中期一再充當投資主體先后辦了8個公司。由于缺乏市場論證、技術管理人才和產品營銷手段，沒幾年，眾多項目倉促上馬又半途而廢，8個公司只運行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績債”。據(jù)測算，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展狀況，該鎮(zhèn)每年只能擠 出近百萬元用于還債，還清這些債務大約需要100年。事例四：由財政投資近30億元興建的南方某國際機場，由于建設規(guī)模過度超前，目前客運量和貨運量只達到設計規(guī)模的1／3左右，航站樓和機場生活區(qū)大量閑置，運營5年累計虧損 已達 11億元。如果停止營運肯定會影響到政府形象而繼續(xù)營運則必然加大虧損，有關部門陷入了兩難境地。 事例五：為美化城市，東部某市有關部門在市中心廣場修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評這些雕塑設計水準不高，沒有藝術性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將 6座雕塑拆掉重建。這時群眾又批評有關部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當初干什么來著! 根據(jù)上述事例，運用理論，聯(lián)系實際，回答下面的問題： 造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評析） 在領導工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）這組材料反映的問題在近年來的領導工作中經常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領導決策有關，說明建立良好的決策機制，加強決策的科學化、民主化 、制度化特別重要，提高領導干部的決策能力減少決策失誤造成的危害非常必要。 結合案例分析題提供的材料依據(jù)領導決策的有關理論，聯(lián)系當前領導的決策機制、領導干部的管理體制、領導干部的考評辦法，我認為決策中存在的問題及原因如下： 其一，錯誤的政績觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調動頻繁，對干部一些政績的考核尚無科學的方法和標準，一些干部急于制造“政績”，以利升遷。這種早出成績、快出成績的錯誤政績觀，導致一些干部草率決策、脫離實際決策。 其二，不對決策方案進行科學論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學決策的原則程序、方法去做，決策前沒有設計三個以上可供選擇的方案進行比較擇優(yōu)，對唯一的方案也沒有充分征求專家的意見，沒有進行科學論證，也沒有進行必要的試點就強行實施。 其三，決策過程缺乏民主，主要領導搞“家長制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實現(xiàn)決策科學化的前提。但有些領導特別是一把手，在決策時拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨斷專行 ，聽不進不同意見，特別是聽不進反對意見，致使決策存在先天不足。 其四，領導機關的官僚主義也是造成決策失誤的一個重要原因。比如，有的不調查、不研究，脫離實際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風粗暴，方法簡單，甚至對普通群眾采用強制措施。 其五，缺乏決策失誤的懲罰機制是造成決策失誤的又一個重要原因。決策失誤并造成巨大損失后 ，對決策者缺乏黨紀、政紀乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學費”，以后再用公共財政去填補領導決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領導來承擔，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。 針對決策中存在的這些問題，領導者要做到正確決策，就應以科學發(fā)展觀和科學決策理論為指導努力做到以下幾點。 第一，改革和完善決策機制。黨的十六大把改革和完善決策機制作為政治體制改革的一項重要任務，明確提出要完善深入了解民情 、充分反映民意、廣泛集中民智 、切實珍惜民力的決策機制，推進決策的科學化、民主化。各級黨委政府和每個領導干部都應掌握科學決策的理論，都要了解科學決策的機制。 第二，廣開言路，提高決策的科學化、民主化水平。黨的十七大提出要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度”。民主是最好的糾錯機制。要建立健全領導專家、群眾相結合的決策機制 ，逐步完善民主科學決策制度；主要領導要遵守重大問題集體決策的規(guī)定； 決策時要發(fā)揚民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進決策的科學化、民主化。 第三，領導干部要樹立正確的政績觀。要踏踏實實做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長遠規(guī)劃，不草率行事，切實珍惜民力，把公共財政用于公共服務，用到以改善民生為重點的社會建設上來，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。 第四，轉變工作作風，重視調查研究，深入了解民情，充分尊重民意。強化宗旨意識，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務理念，不拍腦門子，不擺花架子，改掉官僚主義的陋習。 第五，依法建立健全決策失誤責任追究制，落實領導問責制。要加強決策監(jiān)督 ，實行決策失誤責任追究制，加大對造成重大決策失誤者的懲罰力度。 總之，領導決策事關最廣大人民的根本利益，是決定領導工作成敗的關鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機制，使決策者在決策時不想失誤、不能失誤、不敢失誤。 【2009年10月15日四川省2009年統(tǒng)籌公開選拔縣級領導干部試題（領導能力測試試題）】案例分析題（30分）材料大意：有人對某農村地區(qū)進行調查，從問卷中反映，農村的文化生活主要是打麻將、看電視等。有的還參加了宗教活動和有封建迷信活動。調查也反映， 71%的農村群眾希望參加比較好的文化活動。問題：1．以上調查報告反映了什么問題？（10分）2．該如何處理這些問題？（20分）【參考答案】農村改革開放30多年以來，經濟和社會各方面快速發(fā)展 ，但農村文化公共服務嚴重滯后，還不能滿足群眾日益增長的文化生活需要。第一，農民群眾素質偏低。第二，文化基礎設施滯后。第三，文化產品供應不足。第四，農村文化隊伍薄弱。第五，農村文化發(fā)展失衡。第六，文化體制機制缺失。對策：完善政府公共服務職能，建設農村公共文化服務體系，是構建社會主義和諧社會提出的基本要求。這是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設服務型政府的需要，更是各級政府部門應盡的職責和義務。建設農村公共文化服務體系的主要任務是：完善農村文化基礎設施，加大重大文化工程實施力度，充分挖掘優(yōu)秀民族民間文化資源，提高農村公共文化單位的服務能力，加快農村文化服務人才隊伍建設。 一是加快農村公共文化服務體系建設，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的基本文化權益，反映了廣大農民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求，保障廣大農民群眾的基本文化權益，促進社會公平正義，建設社會主義新農村，都具有重大意義。二是以政府為主導，加快建立適應我國國情的農村公共文化服務體系。完善政府公共服務職能，建設農村公共文化服務體系，為農民群眾提供更多更好的公共文化產品與公共文化服務，維護和保障農民的基本文化權利，是構建社會主義和諧社會提出的基本要求。這是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)，是建設服務型政府的需要，更是各級政府部門應盡的職責和義務。加強農村公共文化服務體系建設，要以維護廣大農民群眾的基本文化權益為出發(fā)點，以滿足廣大農民群眾的基本文化需求為目的，構建結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運營高效、服務優(yōu)質、覆蓋農村的公共文化服務體系，充分實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的基本文化權益，使農村文化建設在提高農民素質和農村文明程度，促進農