【正文】 漿屬于社區(qū)的政府:授權(quán)而不是干預(yù)。競(jìng)爭(zhēng)性的政府：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；任務(wù)導(dǎo)向的政府：轉(zhuǎn)變規(guī)則；結(jié)果導(dǎo)向的政府：將責(zé)任從投入轉(zhuǎn)移到產(chǎn)出和結(jié)果；顧客導(dǎo)向的政府：滿(mǎn)足顧客而不是官僚制度的需要；有企業(yè)理念的政府：掙錢(qián)而不是花錢(qián)；預(yù)防性的政府：防治而不是醫(yī)治；分權(quán)化的政府：從等級(jí)制到參與和協(xié)作；市場(chǎng)導(dǎo)向的政府：通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行變革。簡(jiǎn)述企業(yè)型政府的局限企業(yè)型政府用私營(yíng)公司的理念來(lái)運(yùn)作，與政府矯正“市場(chǎng)失靈”的目標(biāo)相矛盾；企業(yè)型政府面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)述企業(yè)型政府對(duì)我國(guó)的借鑒意義企業(yè)型政府提供了解決政府問(wèn)題的新途徑，即通過(guò)公共行政內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)化或內(nèi)部市場(chǎng)化來(lái)保障體系的活動(dòng)，進(jìn)而完成公共的使命。企業(yè)型政府的理念有助于我們重新認(rèn)識(shí)政府的角色，處理好在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。第十二章公共管理的新策略公共服務(wù)民營(yíng)化的涵義公共服務(wù)民營(yíng)化是指政府利用市場(chǎng)或私人部門(mén)來(lái)執(zhí)行公共項(xiàng)目，參與公共服務(wù)的生產(chǎn)及輸送的過(guò)程。簡(jiǎn)述公共服務(wù)民營(yíng)化的總目標(biāo)與具體目標(biāo)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)濟(jì)原則”和“效率原則”，改善并提高政府公共服務(wù)的水平和質(zhì)量；針對(duì)某些政府職能和政府業(yè)務(wù)給予刪減或終止，以此縮小政府活動(dòng)和政府職能的范圍。具體目標(biāo)：減少政府開(kāi)支、政府債務(wù)；增加政府收入；減少政府在經(jīng)濟(jì)和其它方面的干預(yù)；建立和強(qiáng)化市民社會(huì)，弱化政府的社會(huì)角色；改革官僚制，獲得公眾支持；提高公共服務(wù)質(zhì)量和人民生活水平簡(jiǎn)述民營(yíng)化的類(lèi)型1．委托授權(quán)：契約外包；特許權(quán)；補(bǔ)貼；抵用券；強(qiáng)制2．撤資：出售；贈(zèng)予；清理結(jié)算3．替代：功能不足之替代；政府撤退之替代；放松管制之替代簡(jiǎn)述民營(yíng)化的優(yōu)點(diǎn)及可能導(dǎo)致的問(wèn)題降低成本：提高服務(wù)質(zhì)量；公民選擇服務(wù)的機(jī)會(huì)增加；整合民間資源用于國(guó)家發(fā)展；對(duì)政府改進(jìn)服務(wù)有示范效應(yīng)關(guān)于公共責(zé)任問(wèn)題；特權(quán)與貪污；公共服務(wù)的不公正；投機(jī)取巧；管理問(wèn)題什么是BOT模式BOT模式是公共工程民營(yíng)化的基本模式，是公共服務(wù)民營(yíng)化的具體表現(xiàn)，它由興建、營(yíng)運(yùn)（擁有Own）和轉(zhuǎn)移三個(gè)階段構(gòu)成。泛指以各種特許合約方式進(jìn)行的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移的計(jì)劃。簡(jiǎn)述顧客導(dǎo)向的內(nèi)涵站在顧客本位進(jìn)行思考：以顧客滿(mǎn)意作為組織目標(biāo)；將顧客視為主要資產(chǎn)；建立與顧客之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)述顧客導(dǎo)向在公共管理中的優(yōu)點(diǎn)可促使服務(wù)提供者對(duì)他們的顧客真正負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任組織成員在決策時(shí)能減少政治因素的不當(dāng)干預(yù)可激發(fā)組織成員更多的創(chuàng)新行為可讓民眾在不同種類(lèi)服務(wù)之間做出多樣的選擇其產(chǎn)出較能符合大眾的需求，不易形成浪費(fèi)能培養(yǎng)顧客的選擇能力，了解自身的權(quán)益與地位可創(chuàng)造更多的公平機(jī)會(huì)簡(jiǎn)述顧客導(dǎo)向?qū)补芾淼挠绊憶Q定目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)改變以顧客滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)取代效益標(biāo)準(zhǔn)從依法行政變?yōu)樘嵘?wù)品質(zhì)從控制員工轉(zhuǎn)為認(rèn)同由法定責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髫?zé)任從尊重程序轉(zhuǎn)為解決問(wèn)題從自上而下的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖娭С峙c認(rèn)同簡(jiǎn)述目標(biāo)管理的基本環(huán)節(jié)目標(biāo)設(shè)定：目標(biāo)體系，上下合作預(yù)算：針對(duì)目標(biāo)設(shè)定預(yù)算自主：目標(biāo)制定中的決策參與，目標(biāo)實(shí)施中的自主權(quán)反饋：體現(xiàn)目標(biāo)激勵(lì)和自主性，與監(jiān)督相對(duì)應(yīng)考核與獎(jiǎng)賞：與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)述目標(biāo)管理在公共部門(mén)運(yùn)用的限制不適合于動(dòng)態(tài)環(huán)境；存在信任問(wèn)題；公共部門(mén)目標(biāo)模糊；目標(biāo)制定過(guò)程是政治過(guò)程；重短期可能忽視長(zhǎng)期目標(biāo)1簡(jiǎn)述公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效：指滿(mǎn)足需求的程度專(zhuān)業(yè)特色：服務(wù)與需求是否一一對(duì)應(yīng)可信度：符合國(guó)民的期望持久性：持續(xù)時(shí)間一致性：質(zhì)量的穩(wěn)定性及時(shí)性：時(shí)效變動(dòng)性：因環(huán)境而變通第十三章公共財(cái)政管理公共財(cái)政的含義。就是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的政府分配行為，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種財(cái)政管理體制。它主要著眼于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，彌補(bǔ)“市場(chǎng)失效”缺陷。簡(jiǎn)述公共財(cái)政管理的目標(biāo)與內(nèi)容。效率目標(biāo)：提高服務(wù)效率；公平目標(biāo)：確保服務(wù)公平；穩(wěn)定目標(biāo)：確保宏觀穩(wěn)定公共預(yù)算管理：做什么；公共收入管理：怎么收；公共支出管理：怎么支；公共部門(mén)會(huì)計(jì)：公共財(cái)政管理的基本手段簡(jiǎn)述公共預(yù)算管理的基本模式。（一）分項(xiàng)排列預(yù)算模式（早期）（二）規(guī)劃－計(jì)劃－預(yù)算模式（20世紀(jì)50年代）（三）目標(biāo)管理模式（20世紀(jì)70年代）（四）零基預(yù)算（20世紀(jì)70年代）（五）績(jī)效預(yù)算模式（20世紀(jì)90年代）簡(jiǎn)述公共預(yù)算過(guò)程。（一）預(yù)算編制：年度預(yù)算和中長(zhǎng)期預(yù)算；草案－匯總－審批－審議；自上而下VS自下而上（二）預(yù)算執(zhí)行：收入執(zhí)行；支出撥付；預(yù)算調(diào)整（三）決算：準(zhǔn)備－編制－審查－批準(zhǔn)簡(jiǎn)述稅收管理的要素及核心。稅收管理要素：課稅對(duì)象與稅率。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿。稅種：所得稅、流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅公平征稅：國(guó)民遇原則；支付能力原則；受益原則；稅收效率：征管效率；稅制效率簡(jiǎn)述政府收費(fèi)管理的內(nèi)容。（一）政府收費(fèi)：政府收費(fèi)定義；費(fèi)與稅（二）政府收費(fèi)原則：誰(shuí)受益，誰(shuí)繳費(fèi)；非營(yíng)利（三）政府收費(fèi)種類(lèi)：使用者費(fèi)：水費(fèi)、學(xué)費(fèi)、車(chē)票、公園門(mén)票等；規(guī)費(fèi)：行政服務(wù)，執(zhí)照費(fèi)、商品檢驗(yàn)費(fèi)（四）政府收費(fèi)管理重點(diǎn)：是否收費(fèi)；如何有效收費(fèi)；合理收費(fèi)；防止亂收費(fèi)簡(jiǎn)述公共支出管理的目標(biāo)、內(nèi)容。公共支出管理的目標(biāo)：財(cái)經(jīng)紀(jì)律：支出與預(yù)算相符；根據(jù)政策重心配置資源：；良好的運(yùn)作管理公共支出管理內(nèi)容：支出水平管理；財(cái)經(jīng)紀(jì)律管理；支出效率管理；支出監(jiān)督簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)移性支出管理的內(nèi)容。社會(huì)保障支出：我國(guó)社會(huì)保障支出構(gòu)成：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)；行政事業(yè)單位離退休支出；社會(huì)保障補(bǔ)助支出財(cái)政補(bǔ)貼管理：價(jià)格補(bǔ)貼；企業(yè)虧損補(bǔ)貼；財(cái)政貼息；稅式支出；其他補(bǔ)貼 簡(jiǎn)述政府采購(gòu)的方式。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；詢(xún)價(jià)采購(gòu)；單一來(lái)源采購(gòu)試述轉(zhuǎn)軌期我國(guó)財(cái)政管理體制的完善。完善公共預(yù)算管理：績(jī)效預(yù)算；預(yù)算公開(kāi)/強(qiáng)化監(jiān)督加強(qiáng)收入管理：完善稅制；規(guī)范政府收費(fèi)改革公共支出管理制度：支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移；支出績(jī)效評(píng)估加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政管理審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律注重信息技術(shù)運(yùn)用，加快人才培養(yǎng)6 / 6