【正文】 和期限、救濟(jì)途徑、部門名稱、時(shí)間、地點(diǎn)，并加蓋本局印章。第一百一十二條辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。第一百一十三條適用簡易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)交至辦案機(jī)構(gòu)歸檔保存。第十五章 行政處罰的執(zhí)行第一百一十四條 行政處罰決定書送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。第一百一十五條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第一百一十六條 辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其承辦案件的行政處罰內(nèi)容的執(zhí)行，一般案件（延期、分期繳納罰沒款和申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件除外）應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)之日起一個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。第一百一十七條 對當(dāng)事人作出罰款、沒收違法所得處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難, 需要延期或者分期繳納罰沒款的, 應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。延期、分期的最長時(shí)限一般不超過當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日。第一百一十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可以采取下列措施： （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款； （三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第一百一十九條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議又不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟作出維持決定、裁決、變更的行政處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向義烏市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。辦案機(jī)構(gòu)申請強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面催告當(dāng)事人履行義務(wù)，涉及加處罰款的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式。加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款數(shù)額。當(dāng)事人收到催告書后進(jìn)行陳述、申辯的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核，并制作陳述申辯筆錄、陳述申辯復(fù)核意見書。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。催告書送達(dá)十個(gè)工作日后，當(dāng)事人仍未履行處罰決定的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出強(qiáng)制執(zhí)行申請，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后將申請強(qiáng)制執(zhí)行材料報(bào)政策法規(guī)科，政策法規(guī)科在收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)向義烏市人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。第一百二十條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合做好扣押、罰沒財(cái)物的管理、處理工作，規(guī)范處置相關(guān)財(cái)物的入庫、出庫、拍賣、銷毀等程序。第一百二十一條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 沒收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。 銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上辦案人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。 物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。 第一百二十二條 罰沒款及沒收物品的變價(jià)款，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。 第一百二十三條 有以下情形之一的，經(jīng)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；（三）其他需要中止執(zhí)行的。中止執(zhí)行的原因消除后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政處罰決定的執(zhí)行。第一百二十四條 有以下情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告，報(bào)批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；（二）人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的； （三）不予行政處罰的；（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；（五）決定終止調(diào)查的；（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的；（七）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。第一百二十五條 對以下案件，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后十五日內(nèi)向上一級辦案機(jī)關(guān)報(bào)告、備案：（一）上級辦案機(jī)關(guān)督辦的案件；（二）指定管轄的案件；（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；（四）向司法機(jī)關(guān)移送的案件；（五）經(jīng)義烏市人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件；（六）其他上級辦案機(jī)關(guān)規(guī)定需要報(bào)告、備案的案件。相關(guān)機(jī)構(gòu)對于義烏市人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向義烏市人民政府報(bào)告。第十六章 立 卷第一百二十六條　案件結(jié)案后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件辦理過程中形成的材料立卷歸檔：（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；（二）各類文書齊全，手續(xù)完備；（三）書寫文書用毛筆、鋼筆或者打?。唬ㄋ模┌妇硌b訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。銷案的案件、中止調(diào)查的案件以及其它在執(zhí)法辦案中形成的相關(guān)材料在實(shí)施行政強(qiáng)制措施的物品依法處理后，參照本章的規(guī)定立卷歸檔。對不予行政處罰的違法行為，制發(fā)責(zé)令改正通知書、行政告誡書前，應(yīng)當(dāng)固定現(xiàn)場筆錄、抽樣取證、照片或者錄像等相關(guān)證據(jù)，并將責(zé)令改正通知書、行政告誡書和相關(guān)證據(jù)等執(zhí)法材料立卷歸檔。案卷可以多案一卷，案卷裝訂規(guī)范有序，符合文檔要求。第一百二十七條 正卷應(yīng)當(dāng)按下列順序裝訂：（一）行政處罰決定書及送達(dá)回證；（二）立案審批表；（三）詢問（調(diào)查）筆錄；（四）現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場照片；（五）證據(jù)提取單；（六）責(zé)令改正通知書、復(fù)查記錄；（七）執(zhí)法檢查抽樣材料；（八）先行登記保存證據(jù)措施材料；（九）查封、扣押、延長、解除等行政強(qiáng)制措施材料；（十）詢問（調(diào)查）通知書、身份證明、協(xié)助調(diào)查函、投訴材料等其它證據(jù)材料；（十一）行政處罰告知書或者行政處罰聽證告知書；（十二）陳述、申辯或者聽證申請、聽證筆錄；（十三）行政復(fù)議或者行政訴訟案件的相關(guān)材料；（十四）物品處理記錄；（十五）強(qiáng)制執(zhí)行材料；（十六）行政處理告知書等其它有關(guān)材料；（十七）財(cái)物處理單據(jù)等執(zhí)行情況相關(guān)憑證；（十八）結(jié)案報(bào)告。副卷應(yīng)當(dāng)按下列順序裝訂：（一）案件來源登記表。（二）各類有關(guān)事項(xiàng)審批表（按材料形成時(shí)間順序裝訂）；（三）調(diào)查終結(jié)報(bào)告；（四）案件核審表；（五）聽證報(bào)告；（六）案件討論記錄；（七）行政處罰決定審批表；（八）發(fā)文稿、擬稿；（九）其他不宜公開的材料。第一百二十八條 案卷歸檔后，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七章 舉報(bào)投訴人管理第一百二十九條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舉報(bào)線人、知識產(chǎn)權(quán)代理公司等投訴人（以下簡稱舉報(bào)投訴人）的管理，收集舉報(bào)投訴人采用引誘手段編造案件線索、無正當(dāng)理由不提供鑒別證明、偽造執(zhí)法辦案文書等失信信息，并上報(bào)執(zhí)法指導(dǎo)科。第一百三十條 執(zhí)法指導(dǎo)科依據(jù)舉報(bào)投訴人的失信信息，建立黑名單。第一百三十一條 黑名單內(nèi)的舉報(bào)投訴人提供的案源信息由執(zhí)法指導(dǎo)科統(tǒng)一調(diào)配處置。第一百三十二條 知識產(chǎn)權(quán)代理公司等投訴人投訴的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）投訴書；（二）權(quán)利人身份信息；（三）授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份信息；（四）權(quán)利憑證；（五）侵權(quán)證據(jù)；（六）外國、港澳臺權(quán)利人提交的證據(jù)材料需按規(guī)定辦理公證、認(rèn)證手續(xù)。第一百三十三條 辦案人員應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)投訴材料進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)舉報(bào)投訴材料存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作出是否受理決定。第一百三十四條 舉報(bào)投訴人協(xié)助辦案人員找到違法行為發(fā)生地后，不得參與檢查活動。第一百三十五條 舉報(bào)投訴人應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦案機(jī)構(gòu)收集辨認(rèn)意見書等證據(jù)。第一百三十六條 對黑名單內(nèi)的舉報(bào)投訴人，由執(zhí)法指導(dǎo)科視情決定案件處理反饋材料。第一百三十七條 嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)申報(bào)發(fā)放制度，確保?？顚８?，申報(bào)發(fā)放程序按照舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)發(fā)放相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八章 出證管理第一百三十八條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰案件的對外出具案件證據(jù)（以下簡稱出證）管理。第一百三十九條 辦案機(jī)構(gòu)向利害關(guān)系人出證一般以行政復(fù)議或者行政訴訟法定期限期屆滿的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、行政告誡書等結(jié)論性法律文書為限。必要時(shí)可提供現(xiàn)場筆錄、實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書、財(cái)物清單等復(fù)制件，復(fù)制件上應(yīng)注明“與原件核對無誤”，出具日期，并加蓋公章。第一百四十條 辦案機(jī)構(gòu)不得向利害關(guān)系人出具案件內(nèi)部審批、合議記錄等材料，也不得以證明、情況說明等形式出證。第一百四十一條 辦案機(jī)構(gòu)出證應(yīng)當(dāng)履行下列程序：（一）利害關(guān)系人提出書面出證申請，并提供與案件有利害關(guān)系的證明；（二）辦案人員填寫有關(guān)事項(xiàng)審批表，明確出證材料；（三）報(bào)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；（四）批準(zhǔn)后復(fù)制出具的證據(jù)，向利害關(guān)系人出證；（五）辦案人員及時(shí)將利害關(guān)系人的出證申請、利害關(guān)系證明、有關(guān)事項(xiàng)審批表等材料附入案卷副卷。第一百四十二條 案件的出證實(shí)行分級審批制度。舉報(bào)投訴人舉報(bào)投訴查處的案件，舉報(bào)投訴人提出出證申請的，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。舉報(bào)投訴人之外的申請人提出出證申請的，由辦案機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第一百四十三條 對不予行政處罰的違法行為，未收集相關(guān)證據(jù)的，不得以責(zé)令改正通知書、行政告誡書等形式出證。第一百四十四條 人民法院、行政部門、律師事務(wù)所等提出出證申請的，參照本章的規(guī)定執(zhí)行，并將介紹信、函件及出證記錄等材料附入案卷副卷。第十九章 監(jiān) 督第一百四十五條 以案件主辦人、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位，案件處理、罰沒物資處置、舉報(bào)獎(jiǎng)發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)為對象，按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理的要求，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。第一百四十六條 嚴(yán)格執(zhí)行陽光執(zhí)法辦案制度，落實(shí)行政處罰案源申報(bào)、廉政告知、案件跟蹤回訪、重大案件集體討論、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和禮金禮品禮卡上交規(guī)定，保證執(zhí)法辦案的廉潔性。第一百四十七條 對任何不廉潔辦案及徇私舞弊辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決查處。第一百四十八條 本規(guī)定列入辦案機(jī)構(gòu)年度責(zé)任制考核。如有違反的，視情節(jié)對辦案機(jī)構(gòu)或者辦案人員予以通報(bào)，并對相關(guān)辦案人員進(jìn)行辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，取消評優(yōu)評先資格，直至調(diào)離執(zhí)法辦案崗位。違反法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施執(zhí)法辦案的，視情節(jié)追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第二十章 附 則第一百四十九條　本規(guī)定中有關(guān)“以上”“以下”“以內(nèi)”均包括本數(shù)；“辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”含副局長，“辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”含分管領(lǐng)導(dǎo)。第一百五十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。年月日公布的《義烏市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案程序規(guī)定》（義市監(jiān)管〔〕號）同時(shí)廢止。 45 / 45