【文章內(nèi)容簡介】 明確要求的，應當委托相關(guān)機構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品?！。ǘ┏闃訒r應當有當事人在場。經(jīng)通知當事人不到場，或者無法找到當事人的，可以邀請檢測、檢驗、檢疫或者鑒定機構(gòu)派人抽樣，也可以邀請有關(guān)人員作為見證人到場見證，并簽名、蓋章或者按手印確認。（三）抽樣基數(shù)以實有數(shù)量為準，抽取樣本應當以相關(guān)標準規(guī)定或以能夠證明事實為限，同時預留備用樣本數(shù)量。（四）樣本應加封封簽，并經(jīng)辦案人員和當事人或者見證人簽名確認。（五）通過網(wǎng)絡(luò)、電話購買等方式抽樣取證的，應當采取拍照、截屏、錄音、錄像等方式對交易過程、商品拆包查驗及封樣等過程進行記錄。（六）對由局扣押、罰沒財物倉庫保管的物品需要抽樣取證的，由兩名以上辦案人員到倉庫按規(guī)定辦理手續(xù)后進行抽樣取證。對現(xiàn)場已經(jīng)抽樣取證的物品，辦案人員應當在入庫時提供物品抽樣單，做好物品入庫數(shù)量核對工作。（七）抽樣樣品需要檢測、檢驗、檢疫或者鑒定的，應當委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行；沒有法定資質(zhì)機構(gòu)的，可以委托其他具備條件的機構(gòu)進行。檢測、檢驗、檢疫或者鑒定結(jié)果應當在三個工作日內(nèi)告知當事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復檢有規(guī)定的，應當同時告知當事人復檢權(quán)利。第五十八條　收集其它證據(jù)應當符合以下規(guī)范要求：（一）收集與案件有關(guān)的原始憑證作為書證的，應當收集書證的原件、正本和副本。收集原始證據(jù)確有困難的，可以收集與原始證據(jù)核對無誤的復印件、節(jié)錄本等復制件，由證據(jù)提供人標明“經(jīng)核對與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。（二）收集報表、圖紙、會計帳冊、專業(yè)技術(shù)資料、科技文獻或者當事人記載與案件有關(guān)的相關(guān)資料等書證的，應當附有說明材料。（三）收集由有關(guān)部門保管的書證原件的復制件、影印件或者抄錄件的，應當注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。（四）收集原物作為物證的，應當收集原物證據(jù)。收集原物確有困難或者不適當，可以制作與原物核對無誤的復制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)，其中能用文字表述的，應當表明“經(jīng)核對與原件無誤”并由提供人簽名或者蓋章。以物證作為證據(jù)的，應有當事人在場，當場封樣，并在封條上注明封樣日期，由當事人和辦案人員簽名或者蓋章。照片證據(jù)應經(jīng)當事人或者證人簽名或者蓋章確認，并對照片的拍攝時間、照片所要證明的內(nèi)容等作必要的說明。（五）收集計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料作為證據(jù)的，應當收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體確有困難的，可以制作復制件，并注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料還應當附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。（六）收集鑒定結(jié)論作為證據(jù)的，鑒定結(jié)論應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應當說明分析過程。（七）收集在中華人民共和國領(lǐng)域外形成的證據(jù)的，應當說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的證據(jù)，應當按照有關(guān)規(guī)定辦理證明手續(xù)。（八）收集外文書證或者外國語視聽資料的，應當附有由具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準確的中文譯本，由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。第五十九條 進行現(xiàn)場檢查、詢問當事人及其他有關(guān)單位和個人、抽樣取證、采取先行登記保存措施、實施查封或者扣押等行政強制措施時，按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第六十條 在辦理行政處罰案件時，確需其他部門協(xié)助調(diào)查取證的，應當出具協(xié)助調(diào)查函。收到協(xié)助調(diào)查函的，應當在接到協(xié)助調(diào)查函之日起十五個工作日內(nèi)完成協(xié)助相關(guān)工作。需要延期完成或者無法協(xié)助的，應當在期限屆滿前告知提出協(xié)查請求的部門。第六十一條 調(diào)查著作權(quán)違法案件時，辦案人員應當書面告知法定舉證責任人在指定的期限內(nèi)舉證。第六十二條 現(xiàn)場筆錄、行政強制措施、詢問（調(diào)查）筆錄以及證據(jù)材料應當在制作、收集完成之日起三個工作日內(nèi)上傳案件信息管理系統(tǒng)。第六十三條 對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品違法行為進行案件調(diào)查時，已有證據(jù)證明有違法行為的，應當出具責令改正通知書，責令當事人改正或者限期改正違法行為。出具責令改正通知書后，應當及時進行復查，并將復查記錄存入案卷。責令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過三十日；確有必要超過三十日的，應當根據(jù)案件實際情況確定，并報請辦案機關(guān)負責人批準。第六十四條有下列情形之一的，經(jīng)辦案機關(guān)負責人批準，中止案件調(diào)查：（一）行政處罰決定須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出的；（二）涉及法律適用等問題，需要送請有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；（三）因不可抗力致使案件暫時無法調(diào)查的；（四）因當事人下落不明致使案件暫時無法調(diào)查的；（五）其他應當中止調(diào)查的情形。中止調(diào)查的原因消除后，應當立即恢復案件調(diào)查。第六十五條 辦案人員在十五個工作日內(nèi)經(jīng)過必要的調(diào)查仍無法確定違法嫌疑人，且認為應中止案件調(diào)查的，應當提交書式中止證據(jù)及提出中止案件調(diào)查建議，并報辦案機關(guān)負責人審批；對實施行政強制措施的物品，應當自中止案件調(diào)查批準之日起十個工作日內(nèi)報執(zhí)法指導科發(fā)布認領(lǐng)公告，六個月的認領(lǐng)期限屆滿后，無人認領(lǐng)的，依據(jù)扣押物資處置相關(guān)規(guī)定處理。第六十六條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務承受人等原因，致使案件調(diào)查或者執(zhí)行無法繼續(xù)進行的，經(jīng)辦案機關(guān)負責人批準，案件終止調(diào)查或者執(zhí)行。第六十七條 案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機構(gòu)認為應當終止調(diào)查的，按照下列方式處理： （一）認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，提出行政處罰建議，草擬行政處罰建議書，上報案件核審。調(diào)查終結(jié)報告應當包括當事人的基本情況、案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強制措施的情況、違法事實、相關(guān)證據(jù)及其證明事項、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。（二）認為違法事實不成立，應當予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的；或者未滿十四周歲的當事人實施違法行為，不予行政處罰的；或者精神病人發(fā)病時實施違法行為，不予行政處罰的；或者違法行為發(fā)生在兩年前未被發(fā)現(xiàn)并且違法狀態(tài)或者后果已消除，不再給予行政處罰的；或者當事人已消亡的；或者案件不屬于本機關(guān)管轄應當移交其他行政機關(guān)管轄的；或者涉嫌犯罪，應當移送司法機關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報告，說明擬作處理的理由和意見，報批準后根據(jù)不同情況分別處理。第六十八條 實施行政處罰時，應當依法責令當事人改正或者限期改正違法行為。第六十九條 案件的行政處罰建議由辦案人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章及自由裁量相關(guān)規(guī)定提出，并經(jīng)辦案機構(gòu)合議形成。第七十條 行政處罰案件報核審前應當進行案件合議。合議人員由辦案機構(gòu)負責人、兼職法制員、辦案人員等三人以上單數(shù)組成，合議主持人由辦案機構(gòu)負責人擔任。合議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成合議意見，由案件主辦人負責記錄并形成案件合議記錄，經(jīng)參加合議的人員簽字后附入案卷。第七十一條 行政處罰案件應當自立案之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查取證工作并報批，六十日內(nèi)作出處理決定。因案情復雜或者其他原因，不能按期作出處理決定的，應當在期限屆滿前申請延長期限手續(xù)，經(jīng)辦案機關(guān)負責人批準，可以延長三十日。案情特別復雜或者其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應當由辦案機關(guān)負責人集體討論是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，應當同時確定延長的合理期限。案件辦理過程中，中止、聽證、公告和檢測、檢驗、檢疫、鑒定等所需時間不計入前款規(guī)定期限。第9章 案件核審第七十二條 局批案件由政策法規(guī)科負責核審，所批局名義案件由辦案機構(gòu)兼職法制員負責核審，辦案人員不得作為審核人員。第七十三條 案件核審應當自接收案卷材料之日起五個工作日內(nèi)完成。對同一案件再次核審的，核審期限按照前款規(guī)定執(zhí)行。第七十四條 案件核審的主要內(nèi)容包括：（一）是否具有管轄權(quán)；（二）當事人的基本情況是否清楚；（三）案件事實是否清楚、證據(jù)是否充分；（四）定性是否準確；（五）適用依據(jù)是否正確；（六）程序是否合法；（七）處理是否適當。 第七十五條 核審后對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)陌讣?，建議報批。對屬于局案件審理委員會審理范圍的案件，提交局案件審理委員會審理。第七十六條 核審后對具有下列情形之一的案件，建議修改：（一）定性不準確、適用依據(jù)錯誤的； （二）違法所得或者非法經(jīng)營額等計算有誤的；（三）行使自由裁量權(quán)顯失公正的；（四）具有法定從輕或者減輕情節(jié)而未作出從輕或者減輕處罰的；（五）行政處罰決定書存在未載明是否采納當事人陳述、申辯意見及理由等內(nèi)容不規(guī)范的情形的；（六）其他需要修改的情形。第七十七條 核審后對具有下列情形之一的案件，建議補正：（1） 當事人的基本情況不清的； （2） 案件的主要事實不清的；（三）證據(jù)不足或者不成立、不真實、相關(guān)證據(jù)自相矛盾，未形成合法、客觀、全面的證據(jù)鏈的；（四）其他需要補正的情形。第七十八條 核審后對具有下列情形之一的案件，建議糾正：（一）對當事人身份認定不當或者錯誤的；（二）實施先行登記保存等行政措施違反法定程序的；（三）實施行政強制措施無法律、法規(guī)依據(jù)或者違反法定程序的；（四）未依法告知當事人回避等權(quán)利的；（五）其他應當糾正的情形。第七十九條 核審后發(fā)現(xiàn)案件具有下列情形的，建議銷案：（一）違法事實不成立的；（二）已超過追責期限的；（三）當事人的同一違法行為已被其他具有管轄權(quán)的行政機關(guān)先立案的；（四）對當事人的同一違法行為已被其他行政機關(guān)作出罰款的行政處罰后，再擬作出罰款的行政處罰的；（五）其他應當銷案的情形。第八十條 核審后，發(fā)現(xiàn)當事人還有尚未查明的違法行為的，建議補充調(diào)查；發(fā)現(xiàn)案件依法不予行政處罰的，建議不予行政處罰；發(fā)現(xiàn)案件不屬于本局管轄的，建議移送有管轄權(quán)的部門處理；發(fā)現(xiàn)案件當事人涉嫌犯罪的，建議移送司法機關(guān)。第八十一條 案件核審建議修改、補正、糾正、補充調(diào)查的案件，修改、補正、糾正、補充調(diào)查期限另行計算；修改的案件應在七個工作日內(nèi)重新送審，補正、糾正、補充調(diào)查的案件應在十五個工作日內(nèi)重新送審。第十章 告 知第八十二條 辦案機關(guān)或者辦案機構(gòu)負責人對行政處罰建議批準后，由辦案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義，書面告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)；屬于聽證范圍的，還應當告知當事人有要求舉行聽證的