【文章內(nèi)容簡介】 存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)志等來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。 第九條 證人證言是指了解案件事實情況的人就自己知道的事實情況向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書面或口頭陳述。 第十條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進(jìn)行調(diào)查取證時，詢問違法案件的當(dāng)事人、證人時制作的筆錄。 第十一條 視聽資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、 x 射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計算機(jī)和其他電磁方式記錄儲存的 音像信息來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料包括 :錄音資料、錄像資料、電子計算機(jī)存儲的資料以及其他音像、電子資 18 料。 第十二條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運用自己的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗，對案件待證事實中的某些專門性問題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見。 第三章 調(diào)查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 第十四條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品上 簽字或者加蓋公章，并注明“此件由提供，經(jīng)核對與原件（物）相同”的字樣或者文字說明。 第十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第十六條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實，需要抽取樣品檢驗的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)及時進(jìn)行檢驗。 第十七條 執(zhí)法人員因案件 的需要，向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時，應(yīng)制作詢問筆錄。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨進(jìn)行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。 第十九條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人、證人身份的文件。 第二十條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時，應(yīng)邀請其監(jiān)護(hù)人在場，并請監(jiān)護(hù)人在詢問筆錄上簽名。 第二十一條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對 。被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者 以其他方式確認(rèn)。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字或者以其他方式確認(rèn) 。被詢問人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。 第二十三條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為 見證人簽字或 20 者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第二十四條 需要對食品藥品的真?zhèn)?、質(zhì)量等專門事項進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托檢驗事項及相關(guān)材料的委托檢驗書，委托具有檢驗資格的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。食品藥品檢驗工作，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定或者具有法定檢驗資格的檢測機(jī)構(gòu)實施。 第二十五條 需要委托其他食品藥品行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的食品藥品行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助 。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時函告委托部門。 第二十六條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配 合的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第二十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出以下處理決定： （一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 后予以返還； 21 （二）需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定； （三）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施； （四）依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品； （五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。 第三十條 在調(diào)查取證過程中，當(dāng)事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。 第三十一條 執(zhí) 法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報請本級食品藥品行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。 第三十二條 食品藥品行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。 第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告，簡易程序除外。調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。 第三十四條 本規(guī)則由廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局制定 并解釋。 第三十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 22 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法檢查巡查制度 第一條 為 加強(qiáng)我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和自我監(jiān)督，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法活動， 保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第二條 我局根據(jù)各執(zhí)法隊責(zé)任區(qū)制定行政執(zhí)法檢查巡查計劃，確定巡查的重點地區(qū)、重點范圍和重點項目，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題處理不及時的或處理問題有過錯的予以問責(zé)。各執(zhí)法隊至少每個月要巡查一遍，確保及時發(fā)現(xiàn) 問題，認(rèn)真解決問題。 第三條 執(zhí)法人員行政行為應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，不越權(quán)執(zhí)法，處罰公正。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。藥械生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位、保健食品經(jīng)營單位每年監(jiān)督頻次不少于兩次；餐飲單位： A級每年不少于 1 次， B級每年不少于 2 次，C 級每年不少于 4 次。 第五條 各執(zhí)法隊對接收的餐飲單位和保健食品經(jīng)營單位申請資料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)驗收、辦結(jié)； 第六條 實施食品藥品監(jiān)督管理檢查時，執(zhí)法人員不得少 23 于兩人，出示有效執(zhí)法證件。 第七條 執(zhí)法人員在具體行政行為 做出的同時，應(yīng)當(dāng)依法告知管理相對人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。 第八條 執(zhí)法人員承辦的當(dāng)場行政處罰案件在結(jié)案后 2 日內(nèi)填寫當(dāng)場行政處罰備案登記表后至辦公室備案。執(zhí)法人員承辦的一般程序行政處罰案件，由辦案人員將案卷材料送至辦公室法制工作人員進(jìn)行立案審核，審核同意后送主管局長審核。 第九條 執(zhí)法人員的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴(yán)格執(zhí)行罰款收繳分離制度。 第十條 行政處罰終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。 第十一條 各執(zhí)法 隊每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進(jìn)行登記，分局定期對各隊執(zhí)法文書登記情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責(zé)任追究制度》規(guī)定處理。 第十二條 我局實行大案要案報告制度，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的重大案件及時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，重大案件承辦人員要及時上報案件進(jìn)展情況。 第十三條 本制度自制定之日起施行。 24 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 重大裁量事項集體討論制度 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制約行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)，保證行政裁量權(quán)在行使過程中做 到公開、公正體現(xiàn)民主原則，制定