【文章內容簡介】 存在、形狀、特征、質量、規(guī)格、標志等來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。 第九條 證人證言是指了解案件事實情況的人就自己知道的事實情況向執(zhí)法機構或者執(zhí)法人員所作的書面或口頭陳述。 第十條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進行調查取證時，詢問違法案件的當事人、證人時制作的筆錄。 第十一條 視聽資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、 x 射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計算機和其他電磁方式記錄儲存的 音像信息來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料包括 :錄音資料、錄像資料、電子計算機存儲的資料以及其他音像、電子資 18 料。 第十二條 鑒定結論是指委托的法定鑒定機構，運用自己的專業(yè)知識和行業(yè)經(jīng)驗，對案件待證事實中的某些專門性問題在科學、客觀分析的基礎上作出和提供的結論性意見。 第三章 調查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進行調查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應當出示執(zhí)法證件。 第十四條 調取的證據(jù)應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的單位或者個人在復制品上 簽字或者加蓋公章，并注明“此件由提供，經(jīng)核對與原件（物）相同”的字樣或者文字說明。 第十五條 提取物證應當當場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第十六條 執(zhí)法人員調查違法事實，需要抽取樣品檢驗的，應當按照有關規(guī)定抽取樣品。檢驗機構應當在規(guī)定時限內及時進行檢驗。 第十七條 執(zhí)法人員因案件 的需要，向當事人、證人調查收集證言時，應制作詢問筆錄。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問當事人、證人應當單獨進行，并向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責任。 第十九條 執(zhí)法人員向當事人、證人調查收集證言時，必須收集附有居民身份證復印件等證明當事人、證人身份的文件。 第二十條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調查收集證言時，應邀請其監(jiān)護人在場，并請監(jiān)護人在詢問筆錄上簽名。 第二十一條 詢問筆錄應當交被詢問人核對 。被詢問人閱讀有困難的，應當向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者 以其他方式確認。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人簽字或者以其他方式確認 。被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調查收集證據(jù)時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復制。 第二十三條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進行檢查時，執(zhí)法人員應當制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認，或者無法找到當事人的，應當由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關人員作為 見證人簽字或 20 者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第二十四條 需要對食品藥品的真?zhèn)?、質量等專門事項進行檢驗的，應當出具載明委托檢驗事項及相關材料的委托檢驗書，委托具有檢驗資格的檢驗機構進行檢驗。食品藥品檢驗工作，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定或者具有法定檢驗資格的檢測機構實施。 第二十五條 需要委托其他食品藥品行政主管部門協(xié)助調查取證的，應當出具協(xié)助調查函，受委托的食品藥品行政主管部門應當予以協(xié)助 。無法協(xié)助的，應當及時函告委托部門。 第二十六條 執(zhí)法人員調查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配 合的，應當按照國家有關規(guī)定辦理。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導當事人偽造證據(jù)，不得侵害當事人的合法權益。 第二十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負責人批準，可以先行登記保存，并向當事人出具先行登記保存物品通知書。先行登記保存期間，當事人或者有關人員不得損毀、銷毀或者轉移證據(jù)。 第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù)，應當在 7 日內作出以下處理決定： （一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 后予以返還； 21 （二）需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗、檢測、檢疫、鑒定； （三）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施； （四）依法應當予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品； （五）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。 逾期未作出處理決定的，應當解除先行登記保存。 第三十條 在調查取證過程中，當事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調查取證，或轉移、銷毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。 第三十一條 執(zhí) 法人員在調查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應當及時報請本級食品藥品行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調查。 第三十二條 食品藥品行政監(jiān)管部門應當對收集到的證據(jù)進行審查，發(fā)現(xiàn)事實不清或者手續(xù)不全，需要補充調查的，應由對案件進行補充調查。 第三十三條 案件調查終結后，案件承辦人應當撰寫調查終結報告，簡易程序除外。調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違法事實及證據(jù)、調查經(jīng)過等；擬給予行政處罰的，還應當包括所適用的依據(jù)及處罰建議。 第三十四條 本規(guī)則由廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局制定 并解釋。 第三十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 22 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法檢查巡查制度 第一條 為 加強我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和自我監(jiān)督，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法活動， 保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，促進行政機關及執(zhí)法人員嚴格、公正、文明執(zhí)法，結合我局實際，制定本制度。 第二條 我局根據(jù)各執(zhí)法隊責任區(qū)制定行政執(zhí)法檢查巡查計劃，確定巡查的重點地區(qū)、重點范圍和重點項目，對應當發(fā)現(xiàn)的問題而未發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問題處理不及時的或處理問題有過錯的予以問責。各執(zhí)法隊至少每個月要巡查一遍，確保及時發(fā)現(xiàn) 問題，認真解決問題。 第三條 執(zhí)法人員行政行為應當事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內容適當，不越權執(zhí)法，處罰公正。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。藥械生產經(jīng)營和使用單位、保健食品經(jīng)營單位每年監(jiān)督頻次不少于兩次；餐飲單位： A級每年不少于 1 次， B級每年不少于 2 次，C 級每年不少于 4 次。 第五條 各執(zhí)法隊對接收的餐飲單位和保健食品經(jīng)營單位申請資料，應當在規(guī)定的期限內驗收、辦結； 第六條 實施食品藥品監(jiān)督管理檢查時，執(zhí)法人員不得少 23 于兩人，出示有效執(zhí)法證件。 第七條 執(zhí)法人員在具體行政行為 做出的同時，應當依法告知管理相對人申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。 第八條 執(zhí)法人員承辦的當場行政處罰案件在結案后 2 日內填寫當場行政處罰備案登記表后至辦公室備案。執(zhí)法人員承辦的一般程序行政處罰案件，由辦案人員將案卷材料送至辦公室法制工作人員進行立案審核，審核同意后送主管局長審核。 第九條 執(zhí)法人員的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應當向當事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴格執(zhí)行罰款收繳分離制度。 第十條 行政處罰終結后，執(zhí)法人員應當按規(guī)范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。 第十一條 各執(zhí)法 隊每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進行登記，分局定期對各隊執(zhí)法文書登記情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責任追究制度》規(guī)定處理。 第十二條 我局實行大案要案報告制度，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的重大案件及時向主管領導報告，重大案件承辦人員要及時上報案件進展情況。 第十三條 本制度自制定之日起施行。 24 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 重大裁量事項集體討論制度 第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制約行政機關濫用行政裁量權，保證行政裁量權在行使過程中做 到公開、公正體現(xiàn)民主原則，制定