【正文】 主持 人的提問(wèn)。 當(dāng)事人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證前向行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。 書記員由食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人可以宣布聽(tīng)證終止，并記入聽(tīng)證筆錄。 第八條 當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起三日內(nèi)確定聽(tīng)證人員的組成、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證的七日前，將《聽(tīng)證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。 第五條 市食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的聽(tīng)證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。 前款所稱的較大數(shù)額罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以５００元以上的罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以５０００元以上的罰款；對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以１０００元以上的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以１００００元以上的罰款。 第十條 符合實(shí)行回避條件的行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中，凡出現(xiàn)下列情形或情節(jié)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)視情節(jié)依法依紀(jì)及時(shí)處理： （一）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項(xiàng)的當(dāng)事人有利害關(guān)系，而未申請(qǐng)回避，并參與辦案工作的； 6 （二）明知本人或近親屬與執(zhí)法行為事項(xiàng)的當(dāng)事人有利害關(guān)系，卻故意隱瞞實(shí)情，不主動(dòng)申請(qǐng) 回避，并利用職務(wù)之便，為行政相對(duì)人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理的； （三）作出行政執(zhí)法人員回避的決定后，或者行政執(zhí)法人員主動(dòng)申請(qǐng)回避并得到批準(zhǔn)后，行政執(zhí)法人員仍以各種手段參與甚至干擾行政執(zhí)法的。 第七條 對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)行政執(zhí)法人員提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)以書面形式作出決定。 第五條 被申請(qǐng)回避的執(zhí)法人員在行政機(jī)關(guān)尚未作出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本執(zhí)法行為事項(xiàng)。 (四 )其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。 第九條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。 第五條 執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)時(shí)，必須充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)，對(duì)行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；行政相對(duì)人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。 在行政許可前應(yīng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)行一次性告知，將審批流程、許可資料、審批時(shí)限等一次性告知。 第二條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份。 第三條 作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰事先告知書》，告知相對(duì)人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依 據(jù)，說(shuō)明處罰決定中從重、從輕、減輕處罰的理由和自由裁量的幅度，并告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。 在作出不予受理或不予行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出不予受理或不予行政許可決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知其享有的行政訴訟權(quán)、行政復(fù)議權(quán)。 第六條 執(zhí)法過(guò)程中不得因行政相對(duì)人的申辯而加重處罰。 4 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 行政執(zhí)法回避規(guī)定 第一條 為保證行執(zhí)法人員執(zhí)法公正、公平，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人申請(qǐng)回避的權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本規(guī)定。 其中，“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹等，“有利害關(guān)系”是指可能影響執(zhí)法公正性的各種關(guān) 5 系。但執(zhí)法行為事項(xiàng)需要采取緊急措施的除外。 第八條 需回避的執(zhí)法人員不得參加相關(guān)的執(zhí)法檢查、 調(diào)查、討論、審核、聽(tīng)證、處理決定、送達(dá)程序，不得詢問(wèn)該執(zhí)法工作，不得查看有關(guān)案卷，也不得以任何形式施加影響。 第十一條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。 第三條 聽(tīng)證由擬作出行政處罰的食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)公民、對(duì)法人或者其他組織作出較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證告知書》，《聽(tīng)證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定； （三）告知當(dāng) 事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利； （四）告知當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求的期限和聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)，聽(tīng)證告知書必須蓋有食品藥品監(jiān)督管理部門的印章。 聽(tīng)證通知書載明下 列事項(xiàng)并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門 9 印章： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （三）聽(tīng)證人員的姓名； （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避； （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。 第十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證： （一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由不到場(chǎng)的； （二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立需要重新確立聽(tīng)證人員的； （三）需要通知新的證人到場(chǎng)，或者有新的事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的； （四）有其他需要延期情況的。 10 第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。 第十四條 聽(tīng)證舉行前，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。 （四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人的指揮。 （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽(tīng)證程序。 第十八條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及聽(tīng)證筆錄，對(duì)原擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由 12 和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核，制作《聽(tīng)證意見(jiàn)書》，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見(jiàn)。 第二條 告知制度的適用范圍 在食品藥品行政執(zhí)法過(guò)程中涉及的一切行政檢查、行政處罰均應(yīng)實(shí)行告知制度。 第四條 告知的實(shí)施 （一）關(guān)于食品藥品行政檢查的告知 被檢查人認(rèn)為檢查人員與其有直接利害關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的 ,有權(quán)要求有關(guān)檢查人員回避 ,檢查人員是否回避由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。 制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到處罰決定書后的 15 日內(nèi)到指定的地點(diǎn)繳納罰款（當(dāng)場(chǎng)收繳除外）以及逾期不繳加處罰款的法律 責(zé)任，告知當(dāng)事人享有的復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。 第二條 我局各執(zhí)法科室和分局實(shí)施行政執(zhí)法，進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。 第五條 執(zhí)法人員對(duì)調(diào)查取證中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘 密、個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。 (二 )物證 。 (六 )鑒定結(jié)論 。 第八條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)志等來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)資料包括 :錄音資料、錄像資料、電子計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的資料以及其他音像、電子資 18 料。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上 簽字或者加蓋公章，并注明“此件由提供，經(jīng)核對(duì)與原件（物）相同”的字樣或者文字說(shuō)明。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。 第二十條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)其監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，并請(qǐng)監(jiān)護(hù)人在詢問(wèn)筆錄上簽名。詢問(wèn)筆錄有差錯(cuò)、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問(wèn)人簽字或者以其他方式確認(rèn) 。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無(wú)法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請(qǐng)有關(guān)人員作為 見(jiàn)證人簽字或 20 者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托部門。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第三十一條 執(zhí) 法人員在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)食品藥品行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對(duì)該涉嫌違法行為一并進(jìn)行調(diào)查。 第三十四條 本規(guī)則由廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局制定 并解釋。各執(zhí)法隊(duì)至少每個(gè)月要巡查一遍，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題。 第五條 各執(zhí)法隊(duì)對(duì)接收的餐飲單位和保健食品經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)資料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)驗(yàn)收、辦結(jié)； 第六條 實(shí)施食品藥品監(jiān)督管理檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少 23 于兩人，出示有效執(zhí)法證件。 第九條 執(zhí)法人員的罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向