【正文】 第二十三條 各直屬分局法制機(jī)構(gòu) 參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將案件核審材料及時(shí)歸檔留存。 第十七條 辦案機(jī)構(gòu)要及時(shí)將核審?fù)獾陌讣手鞴芫珠L(zhǎng)閱示，作出處罰決定。 （三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正。 核審的主要內(nèi)容： （一）所辦案件是否具有管轄權(quán)； （二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚； （三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分； （四）定性是否準(zhǔn)確； 37 （五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確； （六）程序是否合法； （七）處罰是否適當(dāng)； （八）其他。合議時(shí)間自案件調(diào)查終結(jié)之日起5 個(gè)工作日內(nèi)完成。 第十三條 辦案機(jī)構(gòu)依照簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┑男姓幜P，應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》送 達(dá)后 7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送本部門執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。 第十一條 案件合議組織、核審組織、案件審理委員會(huì)的組成人員與案件有直接利害關(guān)系，或可能影響案件公正處理的應(yīng)當(dāng)回避。在充 分討論的基礎(chǔ)上，可采取舉手表決、口頭表決或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。會(huì)議由主任委員主持。 第七條 案件審理委員會(huì)設(shè)主任委員、副主任委員、委員若干。 第六條 案件審理委員會(huì)是本部門審理行政處罰案件的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大、復(fù)雜、疑難案件集體討論并做出決定。 第四條 行政處罰案件核審，是指本部門法制機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查終結(jié)并提出處罰意見的案件或直屬分局?jǐn)M處罰罰沒金額在一萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、行政相對(duì)人申請(qǐng)組織聽證、吊銷許可證件、案情重大復(fù)雜、跨市轄區(qū)域、社會(huì)影響較大或者涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)的案件，進(jìn)行審查、復(fù)核并提出書面意見的一種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。此前制定的有關(guān)規(guī)定與本 規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。自處理決定作出之日起 3 日內(nèi)，書面通知移送機(jī)關(guān)。對(duì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)復(fù)議仍不予立案的，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以自接到復(fù)議決定之日起 3 日內(nèi)，建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督；也可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府，經(jīng)法制辦審核后由政府責(zé)令改正。對(duì)易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當(dāng)采取必要措施固定證據(jù)；對(duì)需要進(jìn)行 檢驗(yàn)、鑒定的涉案物品，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)、鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定意見。移送完畢后，應(yīng)將加蓋公安機(jī)關(guān)公章的《涉嫌犯罪案件移送書》第三聯(lián)、第四聯(lián)及有關(guān)材料目錄報(bào)送局法制監(jiān)督科，由法制監(jiān)督科抄送市級(jí)人民檢察 院、市政府法制部門備案。 第七條 各 執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌食品藥品犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定 2名或 2名以上行政執(zhí)法人員組成專案組，核實(shí)情況后填寫《案件移送審批表》，報(bào)局法制監(jiān)督科審核。 第四條 向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)做出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。 第十條 本制度自印發(fā)之日起施行。 發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤或不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)通知備案機(jī)關(guān)予以糾正；不予糾正的，直接予以撤銷。 （七）其他。 26 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 重大具體行政行為備案制度 第一條 為加強(qiáng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定本制度。議程： 行政許可事項(xiàng)承辦人報(bào)告情況； 集體討論研究； 形成局長(zhǎng)辦公會(huì)議決議紀(jì)要。 （三）局重大案件審理委員會(huì)研究重大或復(fù)雜的行政處罰案件為專題性會(huì)議。 第三條 食品藥品監(jiān)督管理部門局長(zhǎng)辦公會(huì)議是重大或復(fù)雜行政執(zhí)法行為集體討論決定的主體。 第十二條 我局實(shí)行大案要案報(bào)告制度，執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重大案件承辦人員要及時(shí)上報(bào)案件進(jìn)展情況。執(zhí)法人員承辦的一般程序行政處罰案件，由辦案人員將案卷材料送至辦公室法制工作人員進(jìn)行立案審核，審核同意后送主管局長(zhǎng)審核。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位、保健食品經(jīng)營(yíng)單位每年監(jiān)督頻次不少于兩次；餐飲單位： A級(jí)每年不少于 1 次， B級(jí)每年不少于 2 次，C 級(jí)每年不少于 4 次。 第二條 我局根據(jù)各執(zhí)法隊(duì)責(zé)任區(qū)制定行政執(zhí)法檢查巡查計(jì)劃，確定巡查的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)的、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理不及時(shí)的或處理問(wèn)題有過(guò)錯(cuò)的予以問(wèn)責(zé)。調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括：當(dāng)事人基本情況、案由、違法事實(shí)及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過(guò)等；擬給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)包括所適用的依據(jù)及處罰建議。 第三十條 在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人以各種行為阻撓、妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證，或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的，執(zhí)法人員可提出警告，如情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。 第二十八條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并向當(dāng)事人出具先行登記保存物品通知書。 第二十五條 需要委托其他食品藥品行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的食品藥品行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助 。 第二十三條 對(duì)涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》，并交當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問(wèn)人在筆錄上逐頁(yè)簽字或者 以其他方式確認(rèn)。 第十九條 執(zhí)法人員向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，必須收集附有居民身份證復(fù)印件等證明當(dāng)事人、證人身份的文件。 第十六條 執(zhí)法人員調(diào)查違法事實(shí)，需要抽取樣品檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定抽取樣品。 第十四條 調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。 第十一條 視聽資料和其他電子數(shù)據(jù)資料是指以錄音帶、普通攝影、 x 射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計(jì)算機(jī)和其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的 音像信息來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。 第七條 書證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達(dá) 一定思想的文字、符號(hào)、圖案等內(nèi)容，來(lái)證明案件事實(shí)的一部或全部的證據(jù)形式。 (五 )視聽資料 。證據(jù)包括以下幾種 : (一 )書證 。執(zhí)法人員在實(shí)施調(diào)查取證過(guò)程中，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 16 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范我局食品藥品行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，查明違法事實(shí)，獲取與案件事實(shí)相關(guān)的有效證據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó) 行政訴訟法》及《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)則。 （二）關(guān)于食品藥品行政處罰的告知 執(zhí)法人員作出行政處罰決定的，在作出行政處罰決定前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人其違法行為的事實(shí)、承擔(dān)的法律責(zé)任以及對(duì)其處罰所依據(jù)的法律法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。具體內(nèi)容包括： （一）告知當(dāng)事人有關(guān)行政檢查、行政處罰的內(nèi)容和程序及執(zhí)法依據(jù) ，當(dāng)事人有違法行為的要告知當(dāng)事人； （二）告知當(dāng)事人對(duì)實(shí)施行政檢查、行政處罰的執(zhí)法人員與其有直接利害關(guān)系的，有權(quán)向食品藥品行政主管部門申請(qǐng)回避； 14 （三）告知當(dāng)事人在執(zhí)法人員執(zhí)行行政檢查、調(diào)查案件時(shí)，應(yīng)出示證件且不得少于兩人，否則當(dāng)事人有權(quán)拒絕； （四）告知當(dāng)事人在作出行政處罰決定時(shí)，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯； （五）告知當(dāng)事人在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照以及較大數(shù)額罰款時(shí)，有權(quán)要求舉行聽證； （六）告知當(dāng)事人對(duì)作出的行政檢查、行政處罰行為有權(quán)向上一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)； （七）告知當(dāng)事人對(duì)作出的行政 強(qiáng)制、行政處罰行為有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟； （八）告知當(dāng)事人對(duì)違法實(shí)施的行政檢查、行政處罰造成損害的有權(quán)依法要求行政賠償； （九）告知當(dāng)事人在執(zhí)行行政檢查、行政處罰中應(yīng)履行的義務(wù)以及不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 13 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法告知制度 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，健全行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)食 品藥品行政執(zhí)法的透明度，提高食品藥品行政執(zhí)法效率，制定本制度。當(dāng)事人拒絕簽名的， 由聽證記錄人在聽證筆錄上注明。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰 11 依據(jù)以及行政處罰建議。 （三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答