【正文】 按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替移送。 第六條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門收到備 案材料后，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查： （一） 事實(shí)是否清楚； （二） 證據(jù)是否充分； （三） 程序是否合法； （四） 處理是否適當(dāng)； （五） 依據(jù)是否準(zhǔn)確； （六） 作出具體行政行為的機(jī)關(guān)或者組織是否具備行政執(zhí)法主體資格； （七） 行政處罰、行政許可決定文書是否規(guī)范。 第八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。 （二）法制部門對(duì)重大或復(fù)雜行政處罰案件承辦人提交的報(bào)告進(jìn) 行審查，交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見后，召集召開局重大案件審理委員會(huì)進(jìn)行審理。 第十一條 各執(zhí)法 隊(duì)每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進(jìn)行登記，分局定期對(duì)各隊(duì)執(zhí)法文書登記情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》規(guī)定處理。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。 第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告，簡(jiǎn)易程序除外。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變?cè)熳C據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時(shí)，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。 第三章 調(diào)查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。 以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實(shí)后，方能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。 第二章 證據(jù)種類 第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。 第六條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。 第三條 告知的內(nèi)容 在執(zhí)行食品藥品行政檢查、行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)應(yīng)告知當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)。 聽證記錄人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后將聽證筆錄當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人和案件承辦人審核，并簽名或蓋章。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始。 第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。 8 聽證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。違反規(guī)定的，相對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。申請(qǐng)回避的方式可以是口頭申請(qǐng)，也可以是書面申請(qǐng)，用口頭方式申請(qǐng)回避的，承辦科室應(yīng)當(dāng)填制《行政執(zhí)法回避申請(qǐng)表》。 第八條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)口頭告知行政相對(duì)人的違法事實(shí)、法律規(guī)定、自由裁量幅度等，并填寫《行政處罰決定書》，當(dāng)場(chǎng)交付相對(duì)人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。 第七條 凡未按照本制度要求及時(shí)告 知或說明理由造成行政案件被人民法院終審判決變更或被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更的，按照《廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定進(jìn)行處理。 第四條 符合回避條件的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主 動(dòng)提出回避申請(qǐng)，當(dāng)事人也可以申請(qǐng)回避。 第九條 行政執(zhí)法人員不得接受當(dāng)事人或其委托的人的請(qǐng)客送禮。 第四條 聽證遵循公正、公開、便民和高效的原則，除 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進(jìn)行。 第九條 當(dāng)事人應(yīng)按期出席聽證會(huì)。書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定 。 第十六條 聽證應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （一）聽證記錄人宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。 第十七條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）案由； （二）聽證參加人姓名或名稱、地址； （三）聽證主持人、書記員姓名； （四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議； （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容； （七）聽證參加人簽名或蓋章。包括執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查行為之前和行政檢查期間應(yīng)作出的告知行為，執(zhí)法人員作出行政處罰決定前和執(zhí)行行政處罰過程中所應(yīng)作出的告知行為。 第五條 告知的方式 告知的實(shí)施以書面形式為主，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰等無法書面告知的可采用口頭形式告知，具體口頭告知的事項(xiàng)及內(nèi)容可參照各階段執(zhí)法文書上的告知事項(xiàng)及內(nèi)容告知當(dāng)事人，但事后應(yīng)補(bǔ)作記錄。需要在 17 聽證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標(biāo)記，并事先告知聽證主持人或法庭，以不公開方式舉證、質(zhì)證。 (七 )勘驗(yàn)、檢查筆錄。 第十二條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件待證事實(shí)中的某些專門性問題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見。 第十七條 執(zhí)法人員因案件 的需要，向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄。被詢問人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 第二十六條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配 合的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第三十二條 食品藥品行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。 第三條 執(zhí)法人員行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，不越權(quán)執(zhí)法，處罰公正。 第十條 行政處罰終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。 第四條 重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則： （一）行政處罰案件承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件性質(zhì)、適用處罰的檔次，對(duì)適用集體討論決定情形的案件，形成書面報(bào)告提交法制部門把關(guān)。 第七條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 第五條 備案時(shí)需報(bào)送以下材料： （一）備案報(bào)告； （二）作出具體行政行為的重要法律文書； （三）作出具體行政行為的依據(jù)； （四）作出具體行政行為時(shí)掌握的證據(jù)； （五）作出具體行政行為的有關(guān)情況說明； （六）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他有關(guān)材料。 第二條 本規(guī)定適用于市局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室、廣陽(yáng)分局、安次分局，各縣（市）局可結(jié)合本單位實(shí)際參照制定。 第八條 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到《案件移送審批表》之日起 3 日內(nèi)做出移送或不移送的決定。因檢驗(yàn)或者鑒定需要延長(zhǎng)期限的，自收到或作出檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論之日起 3 日內(nèi)辦理交接手續(xù)。 第十五條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)填寫《移送涉嫌犯罪案件情況統(tǒng)計(jì)表》（附件 3）報(bào)市局法制監(jiān)督科。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交局案件審理委員會(huì)審理： （一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓的； 34 （二）罰沒款額在 10000 元以上的案件； （三）吊銷相關(guān)證照或建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照的； （四）涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)處理的； （五）被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、提起行政賠償?shù)模? （六）違法行為跨行政區(qū)域的； （七）被媒體曝光、社會(huì)影響較大或涉外的； （八）其他。 案件審理委員會(huì)審理案件，實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制。 第九條 案件審理委員會(huì)會(huì)議程序： （一）主持人宣布會(huì)議議程和案由； （二）辦案機(jī)構(gòu)陳述案情、擬處罰決定； （三）案件核審機(jī)構(gòu)陳述對(duì)案件的初審意見； （四）委員討論案情，并發(fā)表意見； （五）進(jìn)行表決； （六）主持人宣布會(huì)議決定； （七）制作《重大案件集體討論記錄》，與會(huì)委員審閱無誤后簽字。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)根據(jù)不同情況書面通知辦案機(jī)構(gòu)在一定期限內(nèi)自行撤銷、修正或重新作出該行政處罰決定。同時(shí)視情況做出如下決定： （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、執(zhí)法文書書寫規(guī)范的案件，核審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、核審人簽署同意意見，報(bào)主管局長(zhǎng) 批準(zhǔn)。 38 第十八條 辦案 機(jī)構(gòu)如對(duì)核審意見有異議，可建議法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；對(duì)復(fù)審、復(fù)核意見仍有異議的，應(yīng)提交案件審理委員會(huì)討論決定。